决定第110/2002/QT-BTC号关于修改和补充销售发票发行、管理和使用制度

决定

关于修改和补充销售发票的发行、管理和使用制度

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财政部部长

根据1997年5月22日通过的《增值税法》和《企业所得税法》；

根据1994年10月28日政府令第178/CP号关于财政部职能、任务和组织结构的规定

根据1996年4月17日政府令第22号关于税收行政违法行为处罚的规定；

根据1999年7月8日政府令第49/1999/NĐ-CP号关于会计行政违法行为处罚的规定；

执行2002年9月13日总理指示第19/2002/CT-TTg号关于加强增值税管理工作的指示；

为防止非法购买、出售和使用发票以在税款抵扣和退还增值税以及虚增商品价值侵占国家预算资金的行为；根据税务总局局长的建议。

决定

第一条： 补充由1998年7月16日财政部决定第885/1998/QĐ-BTC号发布的销售发票的发行、管理和使用制度如下：

一、补充第十条如下：

1.1- 首次购买由财政部发行的发票的手续包括：

a- 对于首次购买发票的单位和个人：

+ 单位负责人签署的购买发票介绍信。

+ 单位负责人签署的购买发票公文；家庭生产或经营户由户主签署的购买发票申请书（附表）。

+ 出示直接购买发票人员的身份证件。

+ 税务登记证及复印件。

+ 生产经营地点和交易办公室的布局图，由单位或个人自行绘制并经单位或个人负责人确认和承诺，内容包括：地址、门牌号码（城市或市镇）和村庄、乡等（农村地区），以便跟踪交易和管理。如果生产经营地点或交易办公室发生变化，单位或个人必须在变更后十天内向税务机关提交新的布局图。如果单位或个人租赁生产经营地点或交易办公室，则需出示租赁合同（供核对）及其复印件给税务机关留存。

b. 税务机关的责任：

- 税务机关在收到单位或个人首次购买发票的申请材料后五天内（工作日），有责任核实单位或个人的实际存在情况，并按规定的数量出售发票，首次购买发票的数量不得超过两本。检查内容按照本条第一款第一项规定和单位或个人负责人的身份信息。

- 各地税务局局长、分局局长、税务队队长必须指导当地税务干部进行实地检查，并与当地其他税务机关密切合作，共同做好发票的管理和使用工作。

1.2- 后续购买发票的手续：

+ 单位负责人签署的介绍信，附上单位的购买发票公文；家庭生产或经营户由户主签署的购买发票申请书。

+ 出示直接购买发票人员的身份证件。

+ 税务机关发放的购买发票凭证。

+ 按照2002年9月18日财政部通知第82/2002/TT-BTC号附表02/GTGT格式填写的商品和服务销售清单，并经税务管理部门确认已申报纳税。根据清单中使用的发票数量，税务机关确定应向单位或个人出售的发票数量。（包括直接计算税额的单位和个人）

特别是首次购买和后续购买发票的家庭生产或经营者必须由户主亲自购买发票。

1.3- 在发票上加盖名称、地址和纳税人识别号：

税务机关组织在所售发票第二联上加盖单位或个人的名称、地址和纳税人识别号，然后才能带离税务机关办公场所。

二、替换第二十二条内容如下：

税务机关有权拒绝出售发票或作出暂停使用发票的决定，对于违反发票使用规定的单位或个人。

2.1- 各级税务机关有权暂停向以下单位或个人出售发票：

a- 不符合本条第一款规定的购买发票条件和程序。

b- 未申报纳税或虽已申报但无销售收入的，在购买发票一个月后。

c- 未按规定报告发票使用情况。

2.2- 各级税务机关有权暂停以下单位或个人使用发票：

a- 立即暂停出售空发票（空白发票）和没有实际货物或服务的发票。

b- 存在以下行为且已被税务机关处理但仍继续违规的情况：

- 涂改或填写高于实际价值的货物或服务金额的发票。

- 销售发票上的货物或服务与买方持有的发票（第二联）不同，而卖方持有的发票（第一联）不同。

- 经营单位丢失发票但未按规定向税务机关报告。

- 违反发票和税务管理制度的行为，已被税务机关处罚。

上述违规行为如被单位或个人纠正，则税务机关将继续考虑出售发票。必要时，税务机关可以建议工商行政管理部门暂停或撤销违规单位或个人的营业执照。

条2： 各部、相当于部的机构、政府直属机构、各省、自治区直辖市人民政府负责指导和监督本部门和地区执行销售发票的发行、管理和使用制度。

条3： 本决定自签发之日起十五日后生效。此前与本决定相冲突的规定和实施指南均予废止。