令第110/2005/ND-CP关于多层次传销活动管理的规定

政府令

关于多层次传销活动的管理

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年12月3日《电力法》及对该法的部分条款进行修改补充的法律；

根据商务部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定多层次传销活动及其在越南社会主义共和国领土上的管理。

第二条 适用对象

本法令适用于从事多层次传销业务的企业和参与多层次传销网络的个人。

第三条 多层次传销

一、多层次传销是指符合《竞争法》第三条第十一款规定的条件，以销售商品为目的的营销方式。

二、企业只有在获得根据本法令第十六条的规定颁发的多层次传销组织登记证书后，方可组织多层次传销。

第四条 参与多层次传销的个人

一、参与多层次传销的个人（以下简称参与者）是指具有完全民事行为能力，并已与多层次传销企业签订参与多层次传销合同的自然人，但不包括第二款所指的个人。

二、下列人员不得参与多层次传销：

（一）正在服刑或有因生产、销售假冒伪劣产品、虚假广告、非法经营、逃税、欺诈客户、诈骗、滥用信任占有他人财物、非法占有他人财物等罪行而被判刑记录的人；

（二）未取得劳动许可在中国工作的外国人或定居国外的越南人。

第五条 通过多层次传销方式经营的商品

一、所有商品均可通过多层次传销方式进行经营，但以下情况除外：

（一）属于禁止流通目录、限制经营目录、假冒伪劣商品、走私商品，依照法律规定；

（二）用于人类预防和治疗疾病的药品；各种疫苗、生物制品；医疗设备和医疗器械；各种兽药（包括水产兽药）、植物保护药；家用和医疗用途的杀虫剂、杀菌剂；制造药品的原料；含有有害化学物质的产品以及含有有害化学物质的产品，依照法律规定。

二、通过多层次传销方式经营的商品必须满足以下条件：

（一）符合法律规定的质量标准、安全性和卫生标准；

（二）关于商品来源、性质、功能的说明清晰合法；

（三）按照法律规定贴上商品标签。

第二章

多层次传销活动

第六条 多层次传销企业的责任

一、多层次传销企业负责制定并公开其企业及参与者在多层次传销活动中应遵守的行为准则。

多层次传销企业还负责向有意加入其传销网络的个人提供以下内容的信息资料：

（一）销售计划，包括奖励支付方式；企业将与参与者签订的标准合同文本及其他规定参与者权利义务的协议；有关商品质量标准或质量认证信息（如有）、价格、功能和使用方法的信息；有关保修、退货、回购商品的规定；

（二）培训参与者计划，包括培训内容；培训时间；发证程序；定期对参与者进行培训的时间和内容；

（三）行为准则，其中指导交易方式及相关多层次传销规定；

（四）参与者的责任；

（五）参与者可能通过营销或直接销售商品获得的经济利益及其获取这些经济利益的条件；

（六）参与者终止合同的条件及其由此产生的权利和义务；

（七）由有权国家机关规定的其他问题。

三、除第二款规定的责任外，多层次传销企业还承担以下责任：

（一）确保向参与者提供的信息真实准确；

（二）确保通过多层次传销方式销售的商品质量；

（三）解决参与者和消费者的投诉；

（四）在支付佣金、奖金或其他经济利益之前，从参与者的收入中扣除个人所得税并缴纳给国家财政；

（五）为参与者提供多层次传销业务和多层次传销法律法规的培训和继续教育；

（六）通过商务部规定的会员卡系统管理参与者；

（八）在参与者购买前告知其无需回购的商品。

条7. 多层次传销企业的禁止行为

禁止多层次传销企业实施下列行为：

1. 要求希望加入的人缴纳押金以获得加入多层次传销网络的权利。

2. 要求希望加入的人购买一定数量的初始商品以获得加入多层次传销网络的权利。

3. 要求希望加入的人支付任何费用，包括课程费、培训费、研讨会费、社会活动费或其他类似费用，以获得加入多层次传销网络的权利，但购买资料的费用除外，该费用按照本法令第6条第2款的规定执行。

4. 不承诺向参与者退还商品并收回已转给企业的款项，按照本法令第11条的规定执行。

5. 阻碍参与者因终止参与多层次传销合同而退回商品。

6. 让参与者从诱使他人加入多层次传销中获取佣金、奖金或其他经济利益。

7. 没有正当理由拒绝支付参与者有权享受的佣金、奖金或其他经济利益。

8. 提供虚假信息关于加入多层次传销网络的利益，以诱使他人加入多层次传销。

9. 提供关于商品性质和用途的错误信息，以诱使他人加入多层次传销。

条8. 参与者的责任及禁止行为

1. 在参与多层次传销活动时，参与者应承担以下责任：

a) 在介绍商品或进行销售推广前出示多层次传销网络会员卡；

b) 当支持他人加入多层次传销网络时，应根据本法令第6条第2款的规定提供完整的信息；

c) 如实准确地传达商品的种类、质量、价格、用途和使用方法；

d) 遵守企业在《操作规则》和《销售计划》中的规定。

2. 禁止参与者实施以下行为：

a) 要求被自己支持的人加入多层次传销网络时支付任何名义下的课程费、培训费、研讨会费、社会活动费或其他类似费用；

b) 提供关于加入多层次传销的利益、商品性质和用途以及多层次传销企业活动的虚假信息，以诱使他人加入多层次传销。

条9. 参与多层次传销的合同

1. 多层次传销企业必须与加入多层次传销网络的参与者签订书面参与合同。

2. 商务部负责指导多层次传销活动示范合同的基本内容。

条10. 终止参与多层次传销的合同

1. 参与者有权通过在终止合同前至少7个工作日向多层次传销企业提交书面通知来终止合同。

2. 多层次传销企业有权在参与者违反本法令第8条规定的情况下终止合同，并应在终止合同前至少7个工作日以书面形式通知参与者。

自合同终止之日起15个工作日内，多层次传销企业应承担以下责任：

a) 根据本法令第11条的规定，从参与者处回购已售出的商品；

b) 向参与者支付其在参与多层次传销网络期间有权获得的佣金、奖金和其他经济利益。

第十一条 多层次传销企业终止参与销售合同时回购商品

一、多层次传销企业在下列条件下必须回购已售给参与者的商品：

（一）该商品可以按其初始用途再次出售；

（二）自参与者收到商品之日起三十日内。

二、根据本条第一款规定必须回购商品的，多层次传销企业应承担以下责任：

（一）若无本款第二项规定的扣减依据，则应退还参与者为获得该商品支付的全部款项；

（二）若企业需承担管理费、重新入库费及其他行政费用，则应退还参与者为获得该商品支付的不少于百分之九十的款项。

三、根据本条第二款规定退款时，多层次传销企业可扣除参与者因获得该商品而收到的佣金、奖金或其他经济利益。

四、本条第一款和第二款的规定不适用于以下情况：退回的商品已过期、季节性商品或用于促销的商品。

第十二条 多层次传销企业和参与者之间的责任约束

一、多层次传销企业应在以下情况下对消费者或参与者进行赔偿：

（一）参与者在遵守企业活动规则和销售计划的情况下造成消费者或另一参与者损失；

（二）参与者未按规定在本法令第六条第二款中提供关于商品的完整信息。

二、多层次传销企业应持续监督参与者的活动，确保参与者遵守企业的活动规则和销售计划。

三、如违反本法令第八条的规定并造成消费者或另一参与者损失，多层次传销参与者应负责赔偿所造成的损失。

第十三条 参与多层次传销的利益信息

使用个人参与者网络介绍销售活动时，多层次传销企业或参与者应明确列出该人的姓名、年龄、地址、参与时间、每期收益及税务机关确认已缴税的收据。

第三章

多层次传销活动管理

第十四条 多层次传销组织登记证书的发放条件

符合下列条件的企业方可获得多层次传销组织登记证书：

一、按照本法令第十七条的规定完成保证金的缴纳；

二、经营的商品符合企业营业执照上记载的经营范围；

三、具备经营条件或根据法律规定取得经营许可，在经营需要许可的商品目录内；

四、有透明且不违法的销售计划；

五、有明确的参与者培训计划。

条15. 申请多级分销组织登记证书的文件

申请多级分销组织登记证书的文件应提交至企业注册地所在省的商务局或商务旅游局。文件包括：

1. 按照商务部规定的格式填写的申请多级分销组织登记证书的申请书。

2. 经公证的企业营业执照副本。

3. 根据本法令第17条第1款规定，由银行出具的保证金证明文件。

4. 经公证的经营许可证明副本，在涉及需经许可的商品目录时提供。

5. 企业负责人的名单及其简历，附有照片，并由其居住地的公安派出所确认；对于外籍人士，还需提供其国籍国驻越南大使馆或领事机构的确认函。

6. 包含本法令第6条第2款a项所规定内容的销售计划。

7. 包含本法令第6条第2款b项所规定内容的参与人员培训计划。

条16. 多级分销组织登记证书的颁发和补充程序

1. 自收到完整且有效的申请文件之日起15个工作日内，省商务局或商务旅游局应在企业的申请文件符合本法令第14条规定的所有条件的情况下，向企业颁发多级分销组织登记证书。

若不颁发多级分销组织登记证书，省商务局或商务旅游局必须书面回复并说明理由。

2. 提交多级分销组织登记证书申请的企业须缴纳登记证书申请费。收费标准及管理、使用办法由财政部规定。

3. 当销售计划的内容发生变化时，企业有责任办理补充多级分销组织登记证书的手续。

补充多级分销组织登记证书的程序和期限按照本条第1款和第2款的规定执行。

4. 自颁发或补充多级分销组织登记证书之日起15个工作日内，省商务局或商务旅游局有责任以书面形式向商务部竞争管理机构报告。

当多级分销企业将其销售网络扩展到未设总部的省、直辖市时，该企业必须通知相关省、直辖市的商务局或商务旅游局。

商务部规定多级分销组织登记证书和多级分销组织销售通知的样本。

条17. 投保金

1. 多级分销企业必须在一家在中国境内运营的商业银行存入相当于注册资本5%，但不低于一亿元人民币的保证金。

2. 当接到停止多级分销经营活动的通知时，多级分销企业可以使用保证金支付给参与者的佣金、奖金或购买商品的款项。

3. 在终止多级分销经营活动时，只有在没有参与者就佣金、奖金或购买商品的支付提出任何投诉的情况下，多级分销企业才能提取全部保证金。

条 18. 撤回多层次传销组织登记证书

1. 商务局或商务旅游局在以下情形下撤回多层次传销组织登记证书：

a) 企业被收回营业执照；

b) 企业在经营需具备条件的商品时被收回符合条件的经营许可证书；

c) 多层次传销组织登记申请材料中存在故意虚假信息；

d) 在多层次传销活动中存在严重违法行为。

2. 根据本条第1款规定被撤回多层次传销组织登记证书的企业，必须立即停止多层次传销活动，停止招募新参与者，并按照本决定第11条的规定履行对参与者的责任，或者对因被撤回登记证书前发生的交易而受损的消费者和参与者进行赔偿。

条 19. 暂停或终止多层次传销活动

1. 当希望暂停或终止多层次传销活动时，多层次传销企业有以下义务：

a) 遵守有关暂停或终止经营活动的法律规定；

b) 向企业注册地的商务局或商务旅游局通报，并在其主要办公地点公开通告，在暂停或终止活动前30个工作日内告知参与者。

2. 在暂停或终止多层次传销活动的情况下，多层次传销企业必须在暂停或终止活动后的30个工作日内，根据本决定第10条的规定处理与参与者签订的多层次传销合同。

条 20. 多层次传销企业的定期报告

每半年，多层次传销企业有责任向其注册地的商务局或商务旅游局报告参与人数、收入及已缴纳的企业税和个人所得税。

条 21. 商务部的责任

1. 商务部负责在全国范围内管理多层次传销活动。

2. 商务部的竞争管理部门负责协助部长具体管理以下内容：

a) 指导商务局或商务旅游局发放多层次传销组织登记证书；检查商务局、商务旅游局对多层次传销活动的管理情况；

b) 直接检查、监督多层次传销活动。根据权限处理违反多层次传销活动相关法律法规的行为；

c) 向政府建议制定或修改确保多层次传销活动秩序、保护参与者和消费者权益、维护经济和社会稳定的法规文件。

c) 建议政府制定或修改与保障多层次直销组织经营活动秩序、保护参与多层次直销网络的人员和消费者权益以及维护经济社会稳定相关的法律法规文本。

条 22. 省、直辖市人民政府的责任

1. 省、直辖市人民政府负责对多层次直销方式实施国家管理，按照其权限和商务部的指导进行，并遵守本法令和其他相关法律法规的规定。

2. 商务局或商务旅游局协助省、直辖市人民政府发放多层次直销组织登记证书；定期检查和监督辖区内多层次直销活动，并向商务部的竞争管理机构报告检查和监督情况。

条 23. 对多层次直销企业及参与多层次直销人员违法行为的处理

1. 多层次直销企业及参与多层次直销人员有下列行为之一的，根据违法行为的性质和程度，依照行政违法处罚法律规定予以行政处罚：

a) 在未满足规定条件的情况下组织多层次直销；

b) 违反可参与多层次直销对象的规定；

c) 违反允许通过多层次直销方式进行销售的商品规定；

d) 在支持新参与者加入销售网络时，未能按规定提供完整信息；

e) 实施多层次直销企业及参与多层次直销人员不得从事的行为；

f) 多层次直销企业未与参与者签订书面合同；

g) 违反终止参与多层次直销合同的规定；

h) 不执行本法令第二十条规定的报告制度；

i) 更改销售计划内容而未办理补充多层次直销组织登记证书手续；

j) 多层次直销企业在运营过程中违反保证金数额和从保证金中支付的规定；

k) 不按法律规定缴纳税款；

l) 不配合有权机关在进行检查和审计时的要求；

m) 违反本法令其他规定。

2. 若多层次直销企业和参与多层次直销人员的违法行为导致相关组织和个人物质利益受损，则应依法赔偿损失。

条 24. 行政违法处罚权和程序

1. 对于本法令第二十三条规定的违法行为，行政违法处罚权依据《反垄断法》和《行政违法处罚条例》的规定执行。

2. 对于本法令第二十三条规定的违法行为，行政违法处罚程序依据行政违法处罚法律规定执行。

第四章 实施细则

实施条款

第二十五条 生效日期

1. 本法令自发布之日起十五日后生效。对于在本法令生效前已注册经营的多层次直销企业，应在本法令生效后三个月内向其注册地省商务局或商务旅游局申请办理多层次直销组织登记证书。

2. 各部部长、各部级机构首长、政府直属机构首长、省、直辖市政府主席负责执行本法令。/。