令第110/2009/ND-CP规定在家庭暴力防控领域行政处罚的决定

 

令

关于预防和制止家庭暴力的行政处罚规定

_____________________________________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2007年11月21日颁布的《反家庭暴力法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》和2008年4月2日颁布的《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的规定》；

批准东南省份和南部重点经济区至二零二零年文化、家庭、体育和旅游总体发展规划（以下简称规划），包括八个省和直辖市：胡志明市、巴地头顿省、平阳省、同奈省、隆安省、前江省、西贡省和富安省，主要内容如下：

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本规定对违反行政管理的行为、处罚形式、罚款金额、补救措施、行政处罚权限和程序以及在预防和制止家庭暴力领域的行政处罚作出规定。

二、在预防和制止家庭暴力领域内的行政违法行为是指故意或过失实施的家庭暴力行为及其他行为，违反了相关法律法规的规定，但不属于犯罪行为，并且根据法律规定应当受到行政处罚的行为。

三、除本规定中未涉及的其他在预防和制止家庭暴力领域的行政违法行为外，应按照有关行政管理领域的法律法规进行处理；对于涉及儿童的预防和制止家庭暴力的行政违法行为，则依照保护、照顾和教育儿童的相关法律法规进行处罚。

第二条 适用对象

一、越南本国个人或组织在预防和制止家庭暴力领域内实施行政违法行为，将依据本规定和其他相关的行政处罚规定进行处罚。

外国个人或组织在中国社会主义共和国领土上实施预防和制止家庭暴力领域的行政违法行为，将依据本规定进行处罚。

二、对于在执行预防和制止家庭暴力任务时，公务员或职员违反公务制度的行为，如果尚未达到追究刑事责任的程度，则应根据公务员和职员相关法律法规的规定进行纪律处分。

三、未成年人在预防和制止家庭暴力领域内实施行政违法行为，应根据《行政处罚法》第六条第一项和第七条的规定进行处理。

第三条 处罚原则

在预防和制止家庭暴力领域的行政处罚原则，应遵循《行政处罚法》第三条的规定。

预防和制止家庭暴力领域的行政处罚主要目的是教育违法者认识到错误，自愿改正，履行法律规定的责任，停止违法行为，并起到警示和预防的作用。

第四条 行政处罚的形式和补救措施

一、对于每一种在预防和制止家庭暴力领域的行政违法行为，违法的个人或组织将被采取以下一种主要处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款。

各种行政违法行为的具体罚款金额将在本规定的第二章中详细规定。

在预防和制止家庭暴力领域的行政违法行为可能面临从100,000元到30,000,000元不等的罚款。

二、根据违法行为的性质和程度，违法的个人或组织还可能被采取以下一种或多种附加处罚形式：

a) 撤销活动登记证书或执业资格证书；

b) 没收用于违法行为的物品和工具。

三、除了本条第一款和第二款规定的处罚形式之外，在预防和制止家庭暴力领域内实施行政违法行为的个人或组织，还可能被采取以下一种或多种补救措施：

a) 强制恢复因违法行为而改变的状态；

b) 强制采取措施以消除违法行为造成的环境污染或疾病传播；

c) 强制销毁对人体健康、动物或植物有害的产品或有害文化产品；

d) 当受害者提出要求时，强制公开道歉。

四、外国人在越南领土上实施预防和制止家庭暴力领域的行政违法行为，还可能被处以驱逐出境。驱逐出境可以作为主要处罚或附加处罚形式，在具体情况下适用。驱逐出境的权限、程序和手续应按照现行行政驱逐出境法律法规的规定执行。

条5. 减轻情节

1. 实施家庭暴力行为的人已经自行限制，减少或减轻了暴力行为的危害或者自愿弥补后果，赔偿损失。

2. 实施家庭暴力行为的人已经自愿报告并真诚悔过。

3. 在因受害人违法的行为引起的精神刺激状态下实施家庭暴力行为。

4. 因被迫或物质上、精神上的依赖而实施家庭暴力行为。

5. 实施家庭暴力行为的人是怀孕妇女、未成年人、老年人、病人或残疾者，其认知能力或控制行为的能力受到限制。

6. 因特别困难的环境而违反规定，且该环境并非由本人造成。

7. 因落后观念而实施家庭暴力行为。

条6. 加重情节

1. 组织实施家庭暴力行为。

2. 多次实施家庭暴力行为或已被行政处罚后仍再次实施家庭暴力行为。

3. 教唆、引诱未成年人违反规定，强迫物质上、精神上依赖自己的人实施家庭暴力行为。

4. 在饮酒或其他兴奋剂导致的精神恍惚状态下实施家庭暴力行为。

5. 利用职务或权力进行违反规定的行为。

6. 利用战争、自然灾害或其他社会特别困难的情况进行违反规定的行为。

7. 在执行刑事判决的刑罚期间或在执行行政违法行为处罚决定期间实施家庭暴力行为。

8. 在有关有权机关要求停止家庭暴力行为后继续实施家庭暴力行为。

9. 违反规定后采取逃避或隐瞒行政违法行为的行为。

条7. 行政处罚时效

1. 防治家庭暴力领域的行政处罚时效为一年，自违法行为发生之日起算。

2. 对于已经被提起公诉、起诉或有决定将案件提交审判程序但随后被决定终止调查或终止案件的个人，如果其行为具有防治家庭暴力领域行政违法行为的特征，则应受行政处罚；自作出终止调查或终止案件决定之日起三日内，作出终止调查或终止案件决定的机关应当将决定和案件材料送交有权处理的机关。在此情况下，行政处罚时效为三个月，自有权处理的机关收到终止调查或终止案件决定及案件材料之日起算。

3. 在本条第1款和第2款规定的期限内，如果违法的个人或组织继续实施新的防治家庭暴力领域的行政违法行为或故意逃避、阻碍处罚，则不适用本条第1款和第2款规定的时效。在这种情况下，行政处罚时效自实施新的行政违法行为之日或个人或组织停止逃避、阻碍处罚之日起算。

4. 如果超过本条第1款和第2款规定的期限，则违法行为人不受行政处罚，但仍需按照本法令的规定承担补救后果措施。

条8. 视为未被行政处罚的期限

自然人、组织因在预防和制止家庭暴力领域受到行政处罚，自执行完处罚决定之日起或自处罚决定执行时效届满之日起一年内未再犯，则视为未受行政处罚。

第二章

行政违法行为及在预防和制止家庭暴力领域的处罚形式与幅度

条9. 对家庭成员实施殴打或其他损害健康的行为

1. 对造成家庭成员身体伤害的殴打行为处以1000元至1500元罚款。

2. 对以下行为之一处以超过1500元至2000元罚款：

a) 使用凶器对家庭成员进行殴打并造成伤害；

b) 在受害者需要紧急救治的情况下未能及时送医治疗，在受害者因家庭暴力导致的身体伤害治疗期间不予以照顾，除非受害者拒绝。

3. 补充处罚形式和补救措施：

a) 收缴用于实施本条第2款第a项规定行为的物品和工具；

b) 被害人要求时，责令公开道歉，适用于本条第1款和第2款规定的行为。

条10. 对家庭成员实施虐待、遗弃行为

1. 对经常造成家庭成员身心健康损害的行为处以1000元至1500元罚款，但不包括本条第2款规定的情形。

2. 对以下行为之一处以超过1500元至2000元罚款：

a) 对家庭成员进行恶劣对待，如强迫禁食、禁饮、受冻、穿破烂衣服，限制个人卫生，关押在有害或危险环境中；

b) 强迫家庭成员从事违法活动；

c) 不照顾年老、体弱、残疾的家庭成员，以及怀孕妇女和哺乳期妇女；

d) 经常恐吓家庭成员，使用他们害怕的图像、动物或物品；

e) 在家庭成员居住的地方饲养有害健康的动物，种植有害健康的植物；

f) 强迫家庭成员观看、收听或阅读淫秽、恐怖的文化产品。

3. 后果补救措施：

a) 责令销毁对人体健康、宠物、作物有害的产品，有害文化产品，并采取措施消除环境污染，防止疾病传播，适用于本条第2款d、e、f项规定的行为；

b) 被害人要求时，责令公开道歉，适用于本条第1款和第2款规定的行为。

条11. 侵害家庭成员名誉、人格尊严的行为

1. 对侮辱、谩骂、羞辱家庭成员的行为处以1000元至1500元罚款。

2. 对以下行为之一处以超过1500元至2000元罚款：

a) 泄露或散布侵犯家庭成员隐私权的信息，以损害其名誉、人格尊严；

b) 散布传单或利用信息手段侵犯家庭成员的名誉、人格尊严；

c) 宣传、散布关于家庭暴力事件的文章、图片、声音，以损害受害者的名誉、人格尊严；

d) 强迫家庭成员当众或在公共场所脱衣。

3. 补充处罚形式和补救措施：

a) 收缴用于实施本条第2款第a、b、c项规定行为的物品和工具；

b) 被害人要求时，责令公开道歉，适用于本条第1款和第2款规定的行为。

条12. 隔离、驱赶或持续施加心理压力的行为

1. 对以下行为处以警告或者罚款人民币10万至30万元：

a) 禁止家庭成员离开住所，阻止家庭成员与亲属、朋友见面或建立合法健康的社会关系，意图将其隔离并持续施加心理压力；

b) 不允许家庭成员行使工作权利；

c) 不允许家庭成员阅读书籍、报纸，收听、观看广播和电视节目或接触日常大众信息；

d) 经常要求家庭成员超出其能力范围满足要求；

e) 威胁自残或自伤以迫使家庭成员满足其要求；

f) 因嫉妒而经常监视家庭成员，损害其名誉、信誉和个人尊严；

g) 不允许家庭成员参与合法健康的社交活动；

h) 实施其他持续施加心理压力的家庭成员的行为。

2. 对强迫家庭成员目睹对人或动物暴力行为的行为处以罚款人民币30万至50万元。

3. 对以下行为处以罚款人民币50万至100万元：

a) 强迫家庭成员目睹性生活场景；

b) 强迫配偶与施暴者的恋人同住一屋或共寝；

c) 强迫家庭成员实施色情行为，使用兴奋剂；

d) 对非配偶的家庭成员进行性挑逗或身体虐待；

e) 在配偶不同意的情况下，在夫妻性生活中实施暴力行为。

4. 补充处罚形式和补救措施。

a) 没收用于实施本条第3款c项规定行为的物品和工具。

b) 公开道歉，当受害者要求时，针对本条第1款、第2款和第3款规定的行为。

条13. 阻碍在祖父母与孙子女；父母与子女；夫妻之间；兄弟姐妹之间的权利义务关系中行使权利的行为

对阻碍祖父母与孙子女；父母与子女（除法院限制父母抚养权的情况外）；夫妻；兄弟姐妹之间探视和照顾权利的行为处以警告或者罚款人民币10万至30万元。

条14. 违反抚养、赡养、扶养规定的行为

对以下行为处以警告或者罚款人民币10万至30万元：

1. 夫妻离婚后拒绝或逃避扶养义务；兄弟姐妹之间、祖父母与孙子女之间根据法律规定拒绝或逃避抚养义务；

2. 拒绝或逃避赡养父母的义务；离婚后根据法律规定拒绝或逃避抚养子女的义务。

条15. 强迫结婚、离婚、早婚或阻碍自由进步婚姻的行为

对以下行为处以警告或者罚款人民币10万至30万元：

1. 通过虐待、凌虐、精神威胁或其他手段强迫他人结婚、离婚或早婚。

2. 通过虐待、凌虐、精神威胁、索要财物或其他手段阻碍他人结婚、离婚或自由进步婚姻。

条16. 经济暴力行为

1. 对于下列行为，处以500,000元至1,000,000元罚款：

a) 不允许家庭成员正当使用共同财产；

b) 严格控制家庭成员的财务资源或家庭共同财务资源，以使家庭成员在经济上依赖；

c) 强迫家庭成员超出其能力范围进行财务贡献；

d) 故意破坏自己的财产以对家庭成员施加心理压力；

đ) 故意损坏家庭成员的个人财产或家庭共同财产。

2. 对于以下行为之一处以1000000元以上至2000000元以下罚款：

a) 占用家庭成员的个人财产；

b) 占用家庭共同财产用于个人目的；

c) 强迫家庭成员超负荷劳动或从事重体力、危险工作，接触有害物质或从事其他违反劳动法律规定的工作；

d) 强迫家庭成员乞讨或流浪谋生。

3. 后果补救措施：

对本条第1款第đ项规定的行为责令恢复原状。

条17. 违法迫使家庭成员离开合法住所的行为

1. 对于迫使家庭成员离开合法住所的行为处以警告或100000元以上至300000元以下罚款。

二、对以下行为之一，处以五十万至一百万越南盾罚款：

a) 经常以暴力威胁迫使家庭成员离开合法住所；

b) 在夜间或雨天、台风、寒冷天气时迫使家庭成员离开合法住所；

c) 实施造成日常生活困难的行为，迫使家庭成员离开住所。

3. 后果补救措施：

对本条第2款第c项规定的行为责令恢复原状或采取措施消除环境污染、防止疾病传播。

条18. 对于阻止、发现、报告家庭暴力或帮助家庭暴力受害人的人员实施暴力行为

1. 对以下行为处以警告或者罚款人民币10万至30万元：

a) 威胁阻止、发现、报告家庭暴力或帮助家庭暴力受害人的人员；

b) 侮辱阻止、发现、报告家庭暴力或帮助家庭暴力受害人的人员的人格和名誉。

二、对以下行为之一，处以五十万至一百万越南盾罚款：

a) 殴打阻止、发现、报告家庭暴力或帮助家庭暴力受害人的人员；

b) 破坏、毁坏阻止、发现、报告家庭暴力或帮助家庭暴力受害人的人员的财产。

3. 补充处罚形式和补救措施：

a) 收缴用于实施本条第2款规定行为的物品和工具；

b) 对本条第2款第b项规定的行为责令恢复原状；

c) 对本条第1款和第2款规定的行为，受害人要求时责令公开道歉。

条19. 强迫、煽动、教唆他人实施家庭暴力行为

1. 警告或者处以一百万至三百万越南盾罚款，对于煽动、教唆、帮助他人实施家庭暴力行为。

2. 处以超过三百万至五百万越南盾罚款，对于强迫他人实施家庭暴力行为。

条20. 故意不阻止、报告家庭暴力行为和阻碍阻止、报告、处理家庭暴力行为的行为

1. 警告或者处以一百万至三百万越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 知道家庭暴力行为，有条件阻止而不阻止导致严重后果；

b) 知道家庭暴力行为而不向机关、组织、有权人员报告；

c) 阻碍他人发现、报告家庭暴力行为。

2. 处以超过三百万至五百万越南盾罚款，对于阻碍处理家庭暴力行为的行为。

条21. 使用、传播信息、图像、声音以煽动家庭暴力行为

1. 警告或者处以五百万至一千万越南盾罚款，对于使用、传播信息、图像、声音以煽动家庭暴力行为。

2. 处以五百万至一千万越南盾罚款，对于在新闻报道、文章、图像中详细描述令人毛骨悚然的家庭暴力行为，以煽动家庭暴力行为。

3. 补充处罚形式：

没收用于实施本条第1款和第2款规定行为的赃物、工具。

条22. 泄露家庭暴力受害者信息的行为

对于医疗卫生人员、咨询人员、新闻媒体记者、执行反家庭暴力公务人员，在预防和制止家庭暴力领域有以下行为之一的，警告或者处以一百万至三百万越南盾罚款：

1. 在未经受害者或监护人同意的情况下泄露受害者个人信息，影响受害者名誉、人格尊严、信誉；

2. 故意泄露或为施暴者提供受害者庇护所的位置。

条23. 利用预防和制止家庭暴力活动谋取私利的行为

1. 对以下行为处以警告或者罚款人民币10万至30万元：

a) 在帮助家庭暴力受害者后向受害者或其家属索要钱财；

b) 要求支付受害者在社区可靠地址的生活费用；

c) 利用家庭暴力受害者困境要求他们实施违法行为。

2. 处以一千万至三千万越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 成立咨询机构或支持家庭暴力受害者的机构以谋取私利；

b) 利用预防和制止家庭暴力活动实施违法行为。

3. 补充处罚形式：

对于本条第2款第a项规定的行为，撤销活动登记证书；对于本条第2款第b项规定的行为，吊销执业证书。

条 24. 违反关于家庭暴力受害者支持机构、预防和制止家庭暴力咨询机构登记规定的违法行为

1. 对超出登记证书范围活动或在活动中未达到规定条件的家庭暴力受害者支持机构、预防和制止家庭暴力咨询机构处以3,000,000至5,000,000越南盾罚款。

2. 对未获得登记证书即开始活动或未进行登记的家庭暴力受害者支持机构、预防和制止家庭暴力咨询机构处以超过5,000,000至10,000,000越南盾的罚款。

条 25. 违反乡（镇）人民政府主席作出的禁止接触决定的行为

1. 对以下行为处以警告或者罚款人民币10万至30万元：

a) 故意在执行禁止接触决定期间与家庭暴力受害者接触；

b) 使用电话或其他通信工具威胁、辱骂、侮辱家庭暴力受害者。

2. 补充处罚形式：

没收用于实施本条第1款第b项规定行为的物品和工具。

第三章

处罚权限和程序

条 26. 各级人民委员会主席行政处罚权

一、乡级人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以不超过2,000,000元人民币罚款；

c) 没收用于实施行政违法行为且价值不超过2,000,000元人民币的物品和工具；

b) 责令恢复因行政违法行为导致的状态变化；

đ) 责令采取措施消除由行政违法行为引起的环境污染和疾病传播；

e) 责令销毁对人体健康、家畜和农作物有害以及对文化有害的产品；

二、县级人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 撤销在其权限范围内发放的活动登记证书、职业资格证书的使用权利；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 适用本条第1款第d、đ和e项规定的补救措施；

3. 省人民政府主席有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 撤销在其权限范围内发放的活动登记证书、职业资格证书的使用权利；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 当受害者提出要求时，责令公开道歉，并适用本条第1款第d、đ和e项规定的补救措施；

条 27. 公安机关行政处罚权

1. 执行公务中的人民警察战士有权：

a) 警告；

b) 处以不超过200,000元人民币罚款。

2. 第一款规定人员的站站长、队队长有权：

a) 警告；

b) 处以最高五万元人民币罚款。

3. 社区公安局长可以适用本法令第二十六条第一款规定的行政处罚形式。

4. 县公安局局长、机动大队以上单位负责人、治安管理大队大队长、交通警察大队大队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过10000000元罚款；

c) 撤销在其权限范围内发放的活动登记证书、职业资格证书的使用权利；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 适用本法令第二十六条第一款规定的补救措施；

5. 省级公安局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 撤销在其权限范围内发放的活动登记证书、职业资格证书的使用权利；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 适用本法令第二十六条第一款规定的补救措施；

e) 决定按照公安部部长分级的规定实施驱逐出境处罚；

6. 治安管理大队大队长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 撤销在其权限范围内发放的活动登记证书、职业资格证书的使用权利；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 适用本法令第二十六条第一款规定的补救措施；

条 28. 边防部队行政处罚权

1. 执行公务的边防战士有权：

a) 警告；

b) 处以不超过200,000元人民币罚款。

2. 本条第一款规定的人的队长、边防检查站站长有权：

a) 警告；

b) 处以最高五万元人民币罚款。

3. 边境派出所所长、海防支队支队长、边境管理大队大队长、口岸港边防检查站站长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过10000000元罚款；

c) 没收用于实施行政违法行为的涉案财物和工具；

d) 适用本法令第二十六条第一款规定的补救措施；

4. 省级边境守卫部队指挥官、隶属于边境守卫部队总司令部的海防支队指挥官有以下权限：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 没收用于实施行政违法行为的涉案财物和工具；

d) 适用本法令第二十六条第一款规定的补救措施；

条 29. 文化体育旅游监察行政处罚权

1. 正在履行公务的文化体育旅游监察员有权：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

c) 没收用于实施行政违法行为且价值不超过2,000,000元人民币的物品和工具；

d) 适用本法令第二十六条第一款规定的补救措施；

2. 省文化体育旅游监察局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 撤销在其权限范围内发放的活动登记证书、职业资格证书的使用权利；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 适用本法令第二十六条第一款规定的补救措施；

3. 国家文化体育旅游监察局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 撤销在其权限范围内发放的活动登记证书、职业资格证书的使用权利；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 适用本法令第二十六条第一款规定的补救措施；

条 30. 确定行政处罚权限的原则

1. 本法令规定的行政处罚权限是指对一个行政违法行为的适用权限。在罚款的情况下，处罚权限根据每种具体违法行为所规定的最高罚款金额来确定。对于属于多人处罚权限范围内的行政违法行为，由最先受理的人进行处理。

2. 在对一个人实施多个行政违法行为进行处罚时，处罚权限按照以下原则确定：

a) 如果对每个行为规定的处罚形式和程度都在处罚人的权限范围内，则处罚权限仍归该人；

b) 如果对其中一个行为规定的处罚形式和程度超出了处罚人的权限，则该人必须将案件移交给有权限进行处罚的上级机关。

条 31. 行政处罚程序

家庭暴力预防和控制领域的行政处罚程序应按照政府于2008年12月16日发布的第128/2008/NĐ-CP号法令中第二十条至第三十八条的规定执行，该法令详细规定了2002年《行政处罚法》和2008年《行政处罚法修正案》中某些条款的实施细节。

第四章 实施细则

实施条款

条 32. 生效日期

1. 本法令自2010年1月27日起生效。

2. 废除政府于2001年11月21日发布的第87/2001/NĐ-CP号法令第七条、第十条以及关于家庭成员虐待和体罚行为的第十一条、第十二条和第十五条的规定，自本法令生效之日起废止。

条 33. 执行责任

1. 文化体育旅游部部长在其职能和任务范围内负责组织执行本法令。

2. 各部长、相当于部级机构的主任、政府直属机构的主任、各省和直辖市人民政府主席以及与本法令有关的个人和组织负责执行本法令。/。