令第110号2017年国务院令关于劳动和社会保障行业监察组织和活动的规定

令

关于劳动和社会保障监察的组织和活动

根据 根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；

根据2010年11月15日颁布的《审计法》；

根据劳动部部长的提议员根据2019年2月1日政府第5/2019/NĐ-CP号法令关于职业教育法若干条款的具体规定和实施措施；

政府发布关于劳动和社会保障监察组织和活动的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了劳动和社会保障监察职能机构的组织和活动；劳动和社会保障监察员、专业监察公务员、劳动和社会保障监察合作人员；在劳动和社会保障监察活动中各机关、组织和个人的责任。

条 2. 监察对象

1. 劳动部和社会保障局管辖范围内的机关、组织和个人。

2. 在劳动部和社会保障局管理领域内负有遵守法律规定义务的越南国内外机关、组织和个人。

第二章

劳动和社会保障监察职能机构的组织、任务和权限

条3. 劳动和社会保障监察职能机构

1. 国家监察机关：

a) 劳动和社会保障部监察局（以下简称“部监察局”）；

b) 各省、直辖市劳动和社会保障局监察局（以下简称“市监察局”）。

2. 被指定执行专业监察职能的机关：

a) 职业教育总局；

b) 外国劳务管理局；

c) 劳动安全局。

条4. 部监察局的地位和职能

1. 部监察局是劳动部和社会保障局的下属机关，协助部长管理国家监察工作，接待公民，处理申诉和控告，以及预防腐败；执行行政监察和专业监察；处理申诉和控告，以及预防腐败，涉及全国范围内的劳动、退役军人事务和社会领域的事项，依照法律规定。

2. 部监察局受部长指导和管理，并接受政府监察总署关于工作的指导和业务培训。

条5. 部监察局的任务和权限

部监察局执行《监察法》第十八条规定的任务和权限，以及政府2011年9月22日发布的第86/2011/NĐ-CP号法令第七条规定的详细实施和执行《监察法》某些条款的任务和权限，具体如下：

1. 调查工伤事故和违反劳动安全卫生的行为。

2. 参与制定和应用有关劳动条件、劳动安全和卫生标准的技术规范。

3. 组织对劳动和社会保障局管辖范围内专业监察、接待公民、处理申诉和控告、预防腐败的业务培训，依照法律规定。

4. 指导劳动和社会保障局下属机关遵守法律规定，关于接待公民、处理申诉和控告、预防腐败。

5. 应部长要求，就法律规定下的接待公民工作提供咨询意见，部长已授权时。

6. 总结并向部长、政府监察总局报告劳动和社会保障局管辖范围内的监察、处理申诉和控告、接待公民和预防腐败的工作结果。

7. 执行法律规定或部长指派的其他任务和权限。

条6. 负责和权限的监察部长

监察部长执行《监察法》第19条、第86号2011年法令第8款规定的任务和权限，以及以下任务和权限：

1. 决定行政监察、专业监察，并成立监察组以履行监察任务。

2. 组织对被监察对象、机关、组织和个人在执行监察结论过程中的监督、督促和检查；按照法律规定监督监察组的活动。

3. 协助部长检查、核实、作出结论并提出建议处理属于部长权限范围内的申诉案件，以及其他法律规定关于申诉的任务。

4. 组织调查举报内容，作出调查结论，提出处理属于部长权限范围内举报案件的措施，以及其他法律规定关于举报的任务。

5. 组织实施接访工作，按照法律规定由部长指派。

6. 协助部长指导、督促、检查所属直接管理机关单位的预防和打击腐败工作。

7. 执行法律规定或部长指派的其他任务和权限。

条7. 监察所的位置和职能

1. 监察所是劳动、残疾人和社会事务局的机构，协助局长进行行政监察、专业监察、处理申诉、举报、接访和预防打击腐败工作，依照法律规定。

2. 监察所受局长指挥和管理；接受省级或直辖市监察厅关于监察工作的指导和行政监察业务的指导，接受部级监察厅关于专业监察业务的指导。

条8. 监察所的任务和权限

监察所执行《监察法》第24条、第86号2011年法令第13款规定的任务和权限，以及以下任务和权限：

1. 调查工伤事故和违反劳动安全卫生的行为。

2. 参与制定和应用有关劳动条件、劳动安全和卫生标准的技术规范。

3. 宣传、指导、检查、监察劳动、残疾人和社会事务局所属机关单位遵守监察、处理申诉、举报、接访和预防打击腐败的法律规定。

4. 向局长提供关于接访工作的建议，依照法律规定由局长指派。

5. 汇总并向局长、省级监察长报告监察、处理申诉、举报、接访和预防打击腐败的结果；向部级监察长报告专业监察、处理申诉、举报、接访的工作结果，涉及劳动、残疾人和社会事务局管理领域的事项。

6. 执行其他法律规定或由局长指派的任务和权限。

条9. 监察所所长的任务和权限

监察所所长执行《监察法》第25条、第86号2011年法令第14款规定的任务和权限，以及以下任务和权限：

1. 决定行政监察、专业监察，并成立监察组以履行监察任务。

2. 组织对被监察对象、机关、组织和个人在执行监察结论过程中的监督、督促和检查；按照法律规定监督监察组的活动。

3. 协助局长检查、核实、作出结论并提出建议处理属于局长权限范围内的申诉案件，以及其他法律规定关于申诉的任务。

4. 组织调查举报内容，作出调查结论，提出处理属于局长权限范围内举报案件的措施，以及其他法律规定关于举报的任务。

5. 组织实施接访工作，依照法律规定由局长指派。

6. 协助局长指导、督促、检查所属直接管理机关单位的预防和打击腐败工作。

7. 执行其他法律规定或由局长指派的任务和权限。

条 10. 职责、权限实施专业监察的总署职业教育、局外劳管理、局劳动安全总署职业教育、局外劳管理、局劳动安全执行第10条第07/2012/NĐ-CP号2012年2月9日《关于被赋予实施专业监察职能机关和专业监察活动的规定》所规定的职责、权限以及以下任务和权限：

1. 在总署、局管理范围内实施专业监察工作。

2. 汇总并向部监察局报告专业监察、处理申诉和控诉以及在各领域内反腐败工作的结果，这些领域属于总署、局的管理范围。

3. 与部监察局合作，指导并培训总署、局管理领域的专业监察业务。

4. 发现、阻止并根据职权处理或建议有管辖权的国家机关处理在其管理范围内违反法律规定的行为。

条 11. 职责、权限实施专业监察的总署职业教育署长、局外劳管理局长、局劳动安全局长

5. 法律规定的其他任务和权力。

总署职业教育署长、局外劳管理局长、局劳动安全局长执行第07/2012/NĐ-CP号2012年2月9日《关于被赋予实施专业监察职能机关和专业监察活动的规定》所规定的职责、权限以及以下任务和权限：1. 决定专业监察并成立监察组以执行法律规定下的监察任务。

2. 组织对接受监察的对象、有关机关、组织和个人进行跟踪、督促、检查其执行监察结论的情况；监督监察组的活动，按照法律规定。

3. 指导并检查在其责任范围内执行监察、接待公民、处理申诉和控诉以及反腐败工作的执行情况。

条 12. 总署职业教育、局外劳管理和局劳动安全的专业监察参谋部门

1. 总署职业教育的专业监察参谋部门按处模式组织，局外劳管理和局劳动安全的专业监察参谋部门按科模式组织。

4. 法律规定的其他任务和权力。

2. 专业监察参谋部门执行以下任务：

a) 主持并与总署、局内的相关单位、部门合作制定专业监察计划和方案，提交直接主管机关负责人审批；

b) 根据计划进行监察；定期监察；根据直接主管机关负责人的指示进行临时监察；

c) 根据法律规定处理申诉和控诉以及反腐败工作，当被分配时；

d) 汇总、评估并报告专业监察工作的结果；处理申诉和控诉以及反腐败工作；

đ) 协助单位负责人跟踪、督促、检查在其职权范围内执行监察结论、建议和处理决定的情况；

e) 根据职权处理或建议有管辖权的国家机关处理通过监察工作发现的违法行为；

f) 执行单位负责人指派的任务和其他法律规定的要求。

劳动-残疾人和社会事务行业职能实施机关的活动

g) 执行主管部门指派的其他任务和法律规定的工作。

第三章

劳动-残疾人和社会事务监察职能机构的活动

条 13. 行政检查活动

1. 行政检查活动由部监察局和市监察局按照法律规定实施。

2. 行政检查的内容：检查政策、法律法规的执行情况以及机关、组织和个人在本法令第二条第一款规定的职责权限。

条 14. 专业检查活动

1. 专业检查活动由劳动和社会保障行业职能监察机构按照本法令第三条规定实施。

2. 专业检查活动按照《监察法》第五十一条至第五十六条和第07/2012/NĐ-CP号法令第十四条至第三十二条的规定进行。

条 15. 劳动安全卫生专业检查内容1. 检查劳动法律法规的遵守情况：劳动者和用人单位履行义务的情况；劳动合同；学徒培训；工作场所对话、集体谈判、集体劳动合同；工资；工作时间和休息时间；劳动纪律和物质责任；对女工、未成年工和其他特定类型工人规定的特殊规定；其他劳动法律法规的执行情况。

2. 检查职业安全与卫生法律法规的遵守情况：采取预防和消除危害因素的措施；处理技术事故，确保职业安全与卫生，防止职业病；确保特定工种的职业安全与卫生；确保生产、经营场所的职业安全与卫生；职业安全与卫生服务组织的活动。

条 16. 就业、社会保险、失业保险、医疗保险专业检查内容

1. 检查劳动者、用人单位及其他与就业有关的机关、组织和个人遵守就业法律法规的情况，包括：促进就业政策；劳动力市场信息；国家职业技能资格评定；就业服务组织和活动；失业保险。

2. 检查社会保险机构、用人单位和劳动者遵守社会保险法律法规的情况。

3. 检查用人单位和劳动者遵守医疗保险法律法规关于参加医疗保险责任的规定，以及根据《修改和补充〈中华人民共和国社会保险法〉若干条款的法律》第十二条第一款和第十二条第三款、第四款规定的由人力资源和社会保障部管理的对象。

条 17. 越南公民出国务工专业检查内容

1. 检查企业、事业单位组织越南公民出国务工的专业机构设置法规的遵守情况。

2. 检查与越南公民出国务工相关的合同签订、招聘、培训、语言教学、出国前培训、执行相关合同、管理和保护出国务工人员合法权益、执行相关制度和政策、处理企业、事业单位与出国务工人员之间的合同、执行出国务工合同中的财务制度等情况。

3. 检查越南公民出国务工其他法律法规的遵守情况。

3. 监察将越南劳动者派遣到国外务工合同的其他法律规定执行情况。

条18. 专业职业教育监察内容

1. 监察遵守组织职业教育机构的法律法规；对职业教育机构的政策；职业教育机构的财务和资产，依照职业教育法律法规的规定。

2. 监察遵守职业教育活动及国际合作的法律法规；企业在职业教育活动中权利与责任；教师和学生；职业教育质量评估。

条19. 专业优抚对象监察内容

1. 监察执行对革命有功人员优惠政策的政策和法律法规：实施对象、条件、标准、革命有功人员及其亲属优惠制度的规定；机关、组织和个人在执行革命有功人员及其亲属优惠政策中的责任。

2. 监察发放、管理使用执行革命有功人员优惠政策资金的政策和法律法规的执行情况；管理使用报恩基金的情况；执行其他关于革命有功人员优惠政策的规定。

条20. 专业儿童领域及其他社会政策监察内容

1. 监察劳动和社会事务部门在其权限范围内执行保护和照顾儿童政策的法律规定：国家为儿童行动计划的实施；儿童保护计划的实施；儿童权利的实现；特别情况下的儿童照顾和养育；劳动和社会事务部门权限范围内的其他保护、照顾和教育儿童计划的实施。

2. 监察减贫和社会援助政策和法律法规的执行情况；国家扶贫目标计划和其他社会援助计划的实施情况，这些计划属于劳动和社会事务部门的权限和责任范围。

3. 监察性别平等政策和法律法规规定的执行情况；国家性别平等目标计划的实施情况，这些计划属于劳动和社会事务部门的权限和责任范围。

4. 监察预防卖淫恶习、戒毒、戒毒后管理、支持被贩卖受害者、社会康复中心组织和活动、戒毒后管理设施的法律法规规定的执行情况。

5. 监察劳动、残疾和社会事务领域其他相关事项的法律法规规定的执行情况。

条21. 制定和批准年度监察计划

1. 每年11月1日前，职业教育总局局长、职业安全卫生局局长、国外劳工管理局长根据部监察局的指导和自身管理工作要求，负责将监察计划提交部监察局汇总、审查，并向部长报告。根据监察规划方向、国务院监察专员办公室的指导、劳动和社会事务部门的工作要求以及职业教育总局、职业安全卫生局、国外劳工管理局的监察计划，部监察局负责在每年11月15日前将监察计划呈报部长审批。

部长应在每年11月25日前批准监察计划。

2. 根据部监察局的监察计划、省监察局的要求和地方劳动和社会事务部门的工作要求，市监察局应在每年12月5日前制定监察计划并呈报市局局长审批。

市局局长应在每年12月15日前批准监察计划。

3. 本条第1款和第2款规定的监察计划应发送给被监察对象及相关机关、组织。

4. 对于劳动监察活动，每年，部监察局、市监察局可要求企业自行检查其遵守法律法规的情况，作为编制下一年度监察计划的基础。人力资源和社会保障部部长具体规定企业的自查工作。

条22. 监察程序和劳动和社会事务监察手续

1. 劳动和社会事务行政监察的程序和手续按照《监察法》和第86/2011/NĐ-CP号法令执行。

2. 劳动和社会事务专业监察的程序和手续按照《监察法》、第07/2012/NĐ-CP号法令以及本法令中的相关规定执行。

3. 对于劳动、安全和卫生监察活动，按以下方式进行：

a) 制定并批准监察计划、公布监察计划、制定要求被监察对象报告的提纲，按照第07/2012/NĐ-CP号法令第十八条、第十九条和第二十条的规定进行。

如果连续进行多次监察，且监察团成员和内容相同，则监察计划应为这些监察活动合并编制。

b) 公布监察决定的通知按照第07/2012/NĐ-CP号法令第二十一条的规定进行。

如果有证据表明提前通知将影响监察结果或必须立即干预以保护劳动者权益或确保工作场所的安全与卫生，则监察团或被指派进行独立监察的监察员有权在任何时间（包括白天和晚上）进入生产、经营和服务单位，无需事先通知，并需得到同级国家管理机关负责人的同意。

夜间或非工作时间的监察活动需要相关职能机关、公安机关和地方政府（如有必要）的配合。劳动和社会事务部部长负责与相关职能机关建立合作机制。

c) 公布监察决定

自签发监察决定之日起最迟15日内，监察团长有责任向被监察对象公布监察决定，公布监察决定的记录与监察团的工作记录合并制作。

d) 报告监察结果

自最终一次监察结束之日起最迟10日内，监察团长必须提交综合监察结果的书面报告。

综合监察结果报告的内容须符合第07/2012/NĐ-CP号法令第二十五条的规定。

4. 专业监察结论

根据综合监察结果报告和被监察对象的解释（如有），自收到监察结果报告之日起最迟15日内，作出监察决定的人必须对每个被监察对象发布监察结论。

监察结论的内容须符合第07/2012/NĐ-CP号法令第二十七条的规定。

条23. 监察活动中避免重复

1. 在劳动和社会事务部；省劳动和社会事务局的监察对象和内容与越南社会保险；省级社会保险机构的监察对象和内容重叠的情况下，部长、局长负责与越南社会保险总干事、省级社会保险局长协调解决。

2. 对于其他领域内劳动和社会事务行业的监察重复问题处理，依照法律规定执行。

条 24. 再检查

1. 部监察长决定对已经由被授予执行专业监察职能的机关负责人、越南社会保险总公司总经理、省人民政府主席在国家管理权限范围内作出结论但发现有违法迹象的情况进行再检查，该情况是在部长委托的情况下发生的。

2. 市监察局决定对已经由省级或中央直辖市社会保险机构作出结论但在市局局长委托下发现有违法迹象的情况进行再检查，该情况属于市劳动、残疾人和社会事务局的管理权限范围。

3. 再检查的程序和手续按照第86/2011/NĐ-CP号法令第四十八条至第五十二条以及第07/2012/NĐ-CP号法令第三十三条至第三十八条的规定实施。

条 25. 监察工作报告制度

1. 部监察向部长、政府监察总署报告在其职责范围内根据法律规定开展的监察工作、处理申诉和控告、接待公民和预防腐败的工作。

2. 被授予执行专业监察职能的机关负责人向部监察报告专业监察工作，以便汇总后向部长报告。

3. 市监察局向市局局长、省监察局长报告监察工作、处理申诉和控告、接待公民和预防腐败的工作；并向部监察报告专业监察工作、处理申诉和控告、接待公民的工作，依照法律规定。

4. 定期报告监察工作、接待公民、处理申诉和控告及预防腐败的工作制度依照法律规定实施。

第四章 实施细则

监察员、专业监察公务员、劳动和社会事务监察行业合作人员

条 26. 劳动、残疾人和社会事务监察员

1. 劳动、残疾人和社会事务监察员是被任命到监察职位并在部监察局或市监察局工作的公务员，以履行监察任务和其他法律规定任务。

2. 监察员的任务、权力和标准规定在《监察法》第三十一条、第三十二条和第三十三条；第97/2011/NĐ-CP号政府法令第二条、第三条和第五条关于监察员和监察行业合作人员的规定；以及其他相关法律规定。

3. 劳动、残疾人和社会事务监察员获得监察制服、监察证、徽章、肩章和级别，并享受法律规定的生活待遇政策。

四、被指派在夜间或非工作时间执行突击监察任务的监察员享受夜班和加班待遇，按《劳动法》规定执行。

条 27. 劳动、残疾人和社会事务专业监察公务员

1. 劳动、残疾人和社会事务专业监察公务员是指根据本法令第三条第二款规定的被授予执行专业监察职能的机关编制内的人员，由机关负责人指派执行专业监察任务。

2. 劳动、残疾人和社会事务专业监察公务员必须符合第07/2012/NĐ-CP号法令第十二条规定的条件。

3. 劳动、残疾人和社会事务专业监察公务员配备有专业监察公务员制服、专业监察公务员证，并在执行监察任务时享受补贴，依照法律规定。

4. 劳动、残疾人和社会事务专业监察公务员依照行政违法行为处罚法律规定进行行政处罚。

条 28. 劳动-残疾人和社会事务监察员助理

1. 劳动-残疾人和社会事务监察员助理是指不属于国家监察机关编制的人员，由劳动部监察局、劳动局监察局召集参加监察组，以执行劳动、残疾人和社会事务领域的监察任务。

2. 劳动-残疾人和社会事务监察员助理的任务和权限按照第97/2011号法令第24条的规定，并根据监察法及相关法律规定享受各项制度和政策。

3. 劳动-残疾人和社会事务部部长应具体指导关于监察员助理的标准、待遇和激励政策，以适应其所在部门管理的监察活动的特点。

第五章

各机关、组织在劳动-残疾人和社会事务监察中的职责

条 29. 劳动-残疾人和社会事务部部长的责任

1. 领导和指导劳动-残疾人和社会事务部管理范围内的监察工作。

2. 批准年度监察计划。

3. 及时处理监察结论和建议。

4. 完善组织结构，安排具备专业能力和道德品质的公务员从事监察工作；组织、指导并确保监察工作的条件。

5. 执行法律规定的其他任务。

条 30. 省级人民委员会主席的责任

1. 组织和指导完善劳动局监察局的机构设置、编制、服装、设备和技术手段以及活动经费，根据劳动局局长的建议进行。

2. 制定劳动局监察局与其他公安机关、市场监管机构、其他专门监察机构、各级人民委员会和其他相关机构之间的合作制度。

条 31. 劳动局局局长的责任

1. 领导和指导劳动局管理范围内的监察工作。

2. 指导制定和批准年度监察计划。

3. 及时处理监察结论和建议。

4. 完善组织结构并确保劳动局监察局的活动经费和条件在其职权范围内。

5. 及时解决监察工作中遇到的困难和问题；处理在其管理范围内监察和检查活动中出现的重叠问题。

六、执行法律规定其他任务。

条 32. 劳动-残疾人和社会事务监察机关与相关机关、组织之间的协作责任

1. 劳动部监察局与政府监察总局下属单位、各部委监察局、越南社会保险、越南工会联合会、越南工商会及其他雇主和雇员代表组织、政治社会团体、职业团体、劳动-残疾人和社会事务部下属总署、省劳动-残疾人和社会事务监察局及有关机关和单位在监察、处理申诉和控告、预防腐败活动中进行协作。

2. 劳动局监察局与劳动部监察局、省级监察局、省级专业机关、省级各部委监察局、省级社会保险、省级工会、其他雇主和雇员代表组织、政治社会团体、职业团体、县级监察局、劳动局及有关机关在监察、处理申诉和控告、接待公民、预防腐败活动中进行协作。

3. 职业教育总署、国外劳务管理总局、安全生产总局与相关机关和单位及政治社会团体、职业团体在本法令规定的专门监察活动范围内，依照法律规定进行协作。

第三十三条　被检查单位、组织和个人的配合责任

被检查的单位、组织和个人有义务与劳动和社会保障监察机构合作，进行监督检查活动；按照法律规定履行被检查对象的权利和义务。

第六章

实施条款

条 34. 生效日期

本规定自2017年11月20日起施行，取代2013年4月24日国务院发布的关于劳动和社会保障监察机构组织和活动的第39/2013/NĐ-CP号法令。

条 35. 执行责任

各部部长、各直属机构首长、政府所属机构首长、各省、自治区直辖市人民政府主席以及有关机关、组织和个人负责执行本规定。/。