令第110/2018/ND-CP规定关于管理节日活动

令
关于管理和组织节日的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零零一年六月二十九日的文化遗产法和二零零九年六月十八日修改、补充文化遗产法若干条款的法律；

根据二零一六年十一月十八日的信仰宗教法2016年11月18日;

部文化、体育和旅游部长的提议；

政府发布关于管理和组织节日的规定的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

第一条 本法令规定在越南领土上管理和组织节日。

第二条 有关组织信仰节日的权限、期限、程序和手续，按照信仰宗教法律规定执行。

第二条 适用对象

本法令适用于越南境内的组织和个人；参与越南境内节日活动的外国组织和个人。

条3. 术语解释

在本法令中，下列词语具有以下含义：

第一条 传统节日（包括历史文化遗产地的节日和民间节日）是以传统仪式形式进行的社区文化活动，旨在满足人民的精神需求。

第二条 文化节日是介绍和推广具有代表性和特色的文化体育价值以及国家和人民旅游潜力的活动。

第三条 行业节日是宣传行业特点和优势，表彰在保持和发展行业中作出突出贡献的组织和个人的活动。

第四条 外来节日是向越南公众介绍国外文化和经济社会的活动。

第四条 国家关于节日的政策

第一条 支持恢复和保护传统节日活动，以维持独特的文化价值，满足人民的精神生活需求。

第二条 鼓励开展民间传统文化艺术体育活动，在组织文化节日、行业节日和外来节日时应用现代科学技术。

第三条 提高专业人员培训质量，提升管理节日活动的专业技能。

第四条 扩大国际节日活动合作。

第五条 节日组织原则

第一条 组织节日旨在教育爱国主义传统，培养民族自豪感，弘扬饮水思源的道德观念，颂扬先辈和历史人物的功绩，宣传遗址的历史文化价值和节日优良传统。

第二条 节日应庄重、实际、有效，符合节日规模和内容；传统节日应遵循其历史文化的本质和意义；减少文化节日的举办频率和时间。

第三条 节日礼仪必须庄严，确保传统；不得实施暴力、令人反感或与越南民族爱好和平、人道主义的传统相悖的礼仪。

第四条 教育引导人们形成高尚的行为、态度和认识，消除追求物质利益、贪婪和私利的趋势。

第五条 必须采取措施保护文物古迹；确保安全稳定、防火、交通安全和环境卫生。

第六条 不得利用组织节日谋取个人利益或服务集团利益；不得强迫组织和个人为节日捐款。

第七条 减少使用国家预算资金，推动社会资源在节日组织中的社会化；厉行节约，反对浪费。

条 6. 参加节日的人员的权利和义务

1. 参加节日的人员享有下列权利

a) 表达对先辈、历史人物的敬仰之情，尊重道德、文化、精神信仰的价值；

b) 希望美好、幸运降临个人、家庭、家乡和国家；

c) 进行文化交流活动并享受精神文化价值。

2. 参加节日的人员承担下列义务

a) 严格遵守法律法规及节日文明行为规范；

b) 在节日活动中表现文明；穿着得体，符合越南民族风俗习惯；不使用粗俗语言或亵渎心灵的行为，不破坏节日庄重气氛；

c) 按规定地点焚香烧纸；不推挤造成秩序混乱；保持环境卫生；

d) 不组织或参与迷信、邪教、赌博及其他违法行为；

đ) 不在文物遗址或节日区域内进行价格差价兑换；

e) 公务员、职员除遵守第二款a、b、c、d和đ项的规定外，还应遵守以下规定：不在工作时间内参加节日；不使用公车或其他公有交通工具（或租赁交通工具）参加节日（除非是节日组织者成员或被指派执行任务）。

条 7. 节日组织机构的责任；节日组委会的责任

1. 组织节日的机构承担以下责任

a) 根据本法令的规定办理节日登记或通报手续，并按照已获国家管理机关批准的内容实施；

b) 成立并批准节日组委会的工作制度；对节日组委会的活动负责；

c) 对节日的管理和组织工作负责，依照本法令的规定；

d) 自节日结束之日起20日内向受理登记或通报的国家管理机关书面报告节日组织情况。

2. 节日组委会承担以下责任

a) 制定并公布工作制度和组委会成员职责分工；制定并宣传节日文明行为规范；

b) 通过广播系统、公告板和其他形式宣传节日的目的、意义和价值；公布热线电话号码以接收参加节日人员的信息反馈；

c) 制定并实施确保安全稳定、环境卫生的方案，符合法律规定；

d) 规划娱乐休闲区域和活动服务区域，确保不侵占文物范围；在适当位置悬挂公告牌和指示牌，方便参加节日人员获取信息；

đ) 要求在节日区域内提供服务和商品的供应商公开标价并按标价销售；不得强买强卖或压价；不得出售假冒伪劣商品或来源不明的商品；不得出售珍稀动物或不符合卫生标准的食物；

e) 不得出售节日门票或收取参加费用；指导按规定地点放置祭品；有效、透明地管理和使用节日活动收入。

条 8. 暂停举办节日活动

1. 具有审批权限的机关在收到登记或通报后，有权以书面形式要求暂停举办节日活动，在以下情形下：

a) 节日活动内容与节日价值不符；

b) 节日活动导致社会治安混乱、公共安全问题；违反交通安全管理规定、环境保护规定造成严重后果；引发火灾爆炸事故，致人死亡；

c) 发生自然灾害或疫情，对当地社会生活产生负面影响；

d) 存在传播或宣传有关节日遗产和传统价值虚假信息、资料、物品的行为，引起民众恐慌。

2. 节日活动组织者应根据国家管理机关的要求自行停止或立即停止节日活动；及时采取措施消除影响，并提出继续举办节日活动的方案，提交国家管理机关审议决定。

第二章 
登记、通报举办节日活动

条 9. 登记举办节日活动

1. 下列节日活动必须在举办前向文化和旅游部进行登记：

a) 中央机构首次举办的民族文化节日、行业节日（以下简称国家级节日）；

b) 首次由两个或以上省份共同举办的民族文化节日、行业节日（以下简称地区级节日）；

c) 首次举办或中断两年以上后恢复举办的来自国外的节日。

2. 下列节日活动必须在举办前向省级人民政府进行登记：

a) 首次举办或中断两年以上后恢复举办的省级传统节日、文化节日、行业节日；

b) 首次举办或中断两年以上后恢复举办的由一个省或直辖市多个县参与的省级传统节日、文化节日、行业节日（以下简称省级节日）。

3. 下列节日活动必须在举办前向县级人民政府进行登记：

a) 首次举办或中断两年以上后恢复举办的县级传统节日、文化节日、行业节日；

b) 首次举办或中断两年以上后恢复举办的由一个县、区、市辖区、省辖市、省直辖市级市多个乡参与的县级传统节日、文化节日、行业节日（以下简称县级节日）；

c) 首次举办或中断两年以上后恢复举办的乡级传统节日、文化节日、行业节日；

d) 每年举办但组织方式、内容、地点与传统不同且需登记的县级、乡级传统节日。

条 10. 登记举办节日活动的申请材料

登记举办节日活动的申请材料包括：

1. 详细说明节日名称、必要性、时间、地点、规模、活动内容及预计邀请嘉宾数量的申请书；

2. 确保社会治安、公共安全、防火防爆、环境保护的方案；

3. 预计的节日活动组织委员会成员名单；

4. 关于节日起源的证明文件或文本（适用于传统节日）；

5. 外国驻越南大使馆、领事馆或总领事馆同意在越南举办该节日的文件以及外交部的同意文件（适用于来自国外的节日）。

条11. 接收举办国家级、地区级和源自国外的节日登记申请程序

1. 节日举办单位应在预计举办日期前至少30天，将登记材料提交至文化和旅游部（直接递交、邮寄或在线提交）。

2. 自收到有效登记材料之日起20日内，文化和旅游部负责审查以下内容：

a) 材料的完整性和合法性；

b) 节日期间的活动计划；

c) 确保安全秩序、社会安全、防火防爆和环境保护的方案；

3. 若节日活动涉及其他部委或行业，文化和旅游部须征求相关意见，汇总并完善材料，并决定是否批准举办该节日活动。

4. 若不同意，则需出具书面回复并说明理由。只有在获得文化和旅游部的批准文件后方可举办节日。

5. 若材料不符合本决定第10条的规定，接收登记机关应出具书面通知，指出需要补充的内容。节日举办单位需补充材料并重新按照本条规定程序进行登记。

条12. 接收省级规模节日登记申请程序

1. 节日举办单位应在预计举办日期前至少30天，将登记材料提交至省人民政府（直接递交、邮寄或在线提交）。

2. 自收到有效登记材料之日起20日内，省人民政府负责审查以下内容：

a) 材料的完整性和合法性；

b) 确保安全秩序、社会安全、防火防爆和环境保护的方案；

c) 文档或证明文件的真实性；传统仪式内容（对于传统节日）。

3. 若节日活动涉及中央部委或地方机构，省人民政府须征求相关意见，汇总并完善材料，并决定是否批准举办该节日活动。

4. 若不同意，则需出具书面回复并说明理由。只有在获得省人民政府的批准文件后方可举办节日。

5. 若材料不符合本决定第10条的规定，接收登记机关应出具书面通知，指出需要补充的内容。节日举办单位需补充材料并重新按照本条规定程序进行登记。

条13. 接收县级规模节日登记申请程序

1. 节日举办单位应在预计举办日期前至少30天，将登记材料提交至县人民政府（直接递交、邮寄或在线提交）。

2. 自收到有效登记材料之日起20日内，县人民政府负责审查以下内容：

a) 材料的完整性和合法性；

b) 确保安全秩序、社会安全、防火防爆和环境保护的方案；

c) 文档或证明文件的真实性；传统仪式内容（对于传统节日）。

3. 若节日活动涉及专业部门或地方单位，县人民政府须征求相关意见，汇总并完善材料，并决定是否批准举办该节日活动。

4. 若不同意，则需出具书面回复并说明理由。只有在获得县人民政府的批准文件后方可举办节日。

5. 若材料不符合本决定第10条的规定，接收登记机关应出具书面通知，指出需要补充的内容。节日举办单位需补充材料并重新按照本条规定程序进行登记。

条14. 举办节日的公告

1. 国家级或地区级的文化节日、行业节日，以及源自国外每年举办的节日，必须在举办前向文化和旅游部通报。

2. 每年举办的传统节日、文化节日、省级、县级、乡级行业节日，必须在举办前向同级人民政府通报。

条15. 节日活动通报文本的内容

1. 节日名称及举办节日的必要性；

2. 时间、地点、规模和节日活动内容；

3. 预计邀请嘉宾的组成和数量；

4. 预计节日组织委员会的组成；

5. 确保安全稳定、社会治安、防火防爆、环境保护的方案。

条16. 接收国家级、地区级节日，源自国外节日，省级节日活动通报程序

1. 对于国家级、地区级节日，源自国外节日，省级节日活动通报接收程序如下：

a) 节日举办单位应在预计举办日期前至少20天将通报文本直接提交、邮寄或在线提交至文化和旅游部；

b) 自文化和旅游部收到通报文本之日起15日内，如无回复，则通报发送单位可按已通报内容举办节日。如不同意通报内容，接收机构应书面回复并说明理由；

c) 收到文化和旅游部不同意的书面回复后，节日举办单位须修改和完善活动内容。

2. 对于省级节日活动通报接收程序如下：

a) 节日举办单位应在预计举办日期前至少20天将通报文本直接提交、邮寄或在线提交至省级人民政府；

b) 自省级人民政府收到通报文本之日起15日内，如无回复，则通报发送单位可按已通报内容举办节日。如不同意通报内容，接收机构应书面回复并说明理由；

c) 收到省级人民政府不同意的书面回复后，节日举办单位须修改和完善活动内容。

条17. 接收县级、乡级节日活动通报程序

1. 对于县级节日活动通报接收程序如下：

a) 节日举办单位应在预计举办日期前至少20天将通报文本直接提交至县级人民政府；

b) 自县级人民政府收到通报文本之日起15日内，如无回复，则通报发送单位可按已通报内容举办节日。如不同意通报内容，接收机构应书面回复并说明理由。

2. 对于乡级节日活动通报接收程序如下：

a) 节日举办单位应在预计举办日期前至少20天将通报文本直接提交至乡级人民政府；

b) 自乡级人民政府收到通报文本之日起15日内，如无回复，则通报发送单位可按已通报内容举办节日。如不同意通报内容，接收机构应书面回复并说明理由。

第三章 责任
节日管理的国家责任

条18. 文化体育旅游部对节日的国家管理责任

文化体育旅游部负责向政府报告，履行全国范围内节日国家管理职能，其任务和权限如下：

1. 制定并提交有审批权的机关发布或根据职权发布关于节日活动机制、政策和法律法规。

2. 指导和督促地方进行节日文化遗产清查，建立科学档案。

3. 管理和指导节日科学研究工作；组织和培训节日管理和活动的专业知识。

4. 组织实施国际交流与合作活动。

5. 指导和检查节日管理及活动相关规范性文件、战略规划、计划、项目和方案的执行情况。

6. 监察、检查、处理投诉和举报，并依法处理节日活动中存在的违法行为。

7. 法律规定的其他任务和权限。

条19. 有关部委对节日的国家管理责任

1. 信息通信部的责任是：

a) 与文化体育旅游部合作，指导和引导新闻媒体和基层信息机构开展节日宣传活动；

b) 引导社会舆论，保护和弘扬节日遗产的价值。

2. 外交部的责任是履行对外代表机构的管理职能，与文化体育旅游部合作管理外国在越南的节日活动内容。

3. 卫生部的责任是指导和引导食品安全保障工作；确保节日活动中的医疗卫生工作。

4. 公安部的责任是指导和引导措施，以确保节日活动的安全、治安和社会秩序。

5. 商务部的责任是加强检查和监管，阻止节日活动中销售假冒伪劣商品和来源不明的商品。

6. 财政部负责指导财政管理和收支用于节日组织工作以及捐赠和资助文化遗产和节日活动的资金使用。

7. 各部、相当于部级的机构和政府直属机构应配合文化体育旅游部在其职责范围内履行节日国家管理职能。

条20. 各级人民政府对节日的国家管理责任

1. 省级人民政府负责在其权限范围内对本地区的节日活动进行国家管理，其任务如下：

a) 指导进行节日清查分类，建立节日文化遗产科学档案；制定研究课题，旨在保护和发扬节日的文化价值；

b) 确保节日活动庄重进行，符合传统礼仪；淘汰或替换不再适合融合和发展趋势的传统习俗；

c) 指导地方各局、委员会在节日管理和组织方面进行协调；确保社会秩序和文明行为在节日中得到遵守；

d) 组织和指导地方执行有关节日活动的法律规定；

đ) 根据权限监察、检查、处理投诉和举报，并依法处理节日活动中的违法行为；

e) 定期向文化体育旅游部报告本地区节日管理和组织情况，每年12月31日前报送，必要时按主管部门要求报送突发情况报告；

g) 法律规定的其他任务和权限。

2. 县级和乡级人民政府负责在其辖区范围内履行节日国家管理职能；接受县级或乡级规模节日登记或通报；进行节日清查分类，并组织实施地方节日活动的相关法律规定。

第二十一条 处理违反节庆活动的行为

一、组织有违反本条例规定和其他相关法律规定行为的，根据违法行为的性质和程度，依法给予行政处罚；造成损失的，应当依法赔偿。

二、个人有违反本条例规定和其他相关法律规定行为的，根据违法行为的性质和程度，依法给予纪律处分、行政处罚或者追究刑事责任；造成损失的，应当依法赔偿。

第四章
实施条款

条 22. 生效

本条例自2018年10月15日起施行。

本条例施行之日起，《关于文明举办婚丧喜庆事宜的规定》第三节关于节庆活动的规定，以及《关于文化活动和公共文化服务经营的规定》第五章关于文化活动的规定，随本条例的实施而失效。该规定附属于国务院总理于2005年11月25日发布的第308/2005/QĐ-TTg号决定和政府于2009年11月6日发布的第103/2009/NĐ-CP号法令。

第二十三条 过渡条款

一、对于在本条例生效前已由有权机关批准的节庆活动，无需重新办理登记手续。

二、对于在本条例生效前无需申请许可的节庆活动，应按照本条例的规定办理通报手续。

条 24. 执行责任

各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区直辖市人民政府主席及有关组织和个人负责执行本条例。/。