通知2021年第110号关于立预算、管理、使用和决算在国外保护越南公民和法人任务的经费

通知

关于编制、管理和使用执行保护在国外的越南公民和法人任务经费以及决算的规定

根据 《国家预算法》（2015年6月25日颁布）；

根据 二零零九年六月十八日《关于国外越南国家机构的法律》；

根据 二零一七年十一月二十一日《关于修改、补充若干条款的法律》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2016年12月21日第163/2016/NĐ-CP号政府法令，对《国家预算法》若干条款的具体实施作出规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 117/2017/NĐ-CP，二零一七年十月十九日政府关于对外活动的国家预算管理、使用的规定；

实施政府第 792/NQ-UBTVQH14，二零一九年十月二十二日国会常务委员会关于加强实施管理、使用国家财政资金（非国家预算）政策和法律的若干任务和措施的决议；

|||依据总理2025年4月4日第08/2025/QĐ-TTg号决定 119/2007/QĐ-TTg，二零零七年七月二十五日总理关于成立保护在国外的越南公民和法人基金的决定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2017年7月26日第87/2017/NĐ-CP号政府法令，关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照行政事业财务司司长的建议；

财政部长发布关于编制、管理和使用执行保护在国外的越南公民和法人任务经费以及决算的规定的通知。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知规定了编制、管理和使用执行保护在国外的越南公民和法人任务经费以及决算的内容。

执行保护在国外的越南公民和法人任务按照《关于国外越南国家机构的法律》、政府关于外交部职能、任务和组织结构的规定及有关法律法规的规定进行。

二、适用对象

- 外交部，国外越南国家机构（以下简称“国外越南国家机构”），外交部分配任务在国内执行保护在国外的越南公民和法人工作的单位；

- 与执行保护在国外的越南公民和法人任务相关的机关、组织和个人。

第二条 执行保护在国外的越南公民和法人任务的支出内容。

一、不可偿还的支出内容

（a）国外越南国家机构直接执行保护在国外的越南公民和法人任务的活动支出包括：

- 支付国外越南国家机构工作人员为执行保护在国外的越南公民和法人任务出差费用；访问领事馆了解被逮捕、拘留、羁押、审判、监禁案件情况的费用：机票、火车、汽车交通费，燃油费，根据财政部2020年2月3日第07/2020/TT-BTC号通知规定的国外越南机构财务和资产管理制度规定的差旅费。

- 通信费用，邮寄保护公民资料的邮资；邀请当地官方机构人员吃饭、送礼以顺利解决保护在国外的越南公民和法人事务的费用，根据财政部2020年2月3日第07/2020/TT-BTC号通知规定的国外越南机构财务和资产管理制度的规定。

（b）帮助特别困难的公民，患有严重疾病的人，帮助将因人口贩卖而成为受害者的公民遣返回国的费用：

- 帮助特别困难的公民，当他们及其家庭没有经济能力解决问题时，支付以下费用：在所在国的旅行费用；临时食宿和其他必需品费用，确保节约和有效。根据外交部部长的指导，国外越南国家机构负责人确定特别困难的公民并根据本通知第四条第三款第一项的规定作出适当的支持决定，并对决定负责。

- 对于患有严重疾病（根据现行越南法律规定确定的疾病名单）、死亡或严重事故危及生命，或者遇到严重风险需要保护（战争、自然灾害、疫情、恐怖主义）的情况，除了第一项所述费用外，如果需要额外支付回国交通工具费用及其他相关费用，则国外越南国家机构应向外交部分配任务在国内执行保护在国外的越南公民和法人工作的单位报告，由外交部部长审查决定每种具体情况，并对决定负责。

- 国外越南国家机构执行等待安排遣返期间支持受害人的费用：根据财政部2019年11月27日第84/2019/TT-BTC号通知第五条规定的内容和标准执行。

二、暂借款项，公民有责任偿还

在以下情况下，预支回国交通费用，支付医疗保障费用（包括住院费和其他与医疗保障相关的费用），临时居住费用和其他费用给公民：

（a）当事人已由其家属、亲属、国内组织或运送渔民、劳工出国的船主提供押金或担保，并经有权机关书面确认。

b) 对于特别紧急的情况，如果当事人没有提供押金或国内家庭、亲属、组织的担保，或者船主运送渔民和劳工，则当事人必须承诺偿还由外交部指定的任务单位先行垫付的费用。驻外越南代表机构负责人根据外交部部长的指导，对每一起具体特别紧急情况作出先行垫付的决定。

驻外越南代表机构只能在当事人采取了本条第2款规定的押金、担保或承诺措施后才能进行先行垫付。

第三条 押金、担保和先行垫付款的追回

一、国内个人、组织以及运送渔民和劳工的船主的责任：

a) 国内个人、家庭或亲属负责提供押金或承诺担保，以支付将公民送回国所需的机票和其他费用，并按承诺期限向外交部指定的任务单位偿还上述费用。

b) 直接与驻外越南代表机构承诺偿还机票和其他送回国所需费用的个人，有责任按承诺期限向外交部指定的任务单位偿还先行垫付款。

c) 国内组织或运送渔民和劳工的船主负责提供押金或承诺担保，以支付将劳工和渔民送回国所需的机票和其他费用，并按承诺期限向外交部指定的任务单位偿还上述费用。

二、省级人民政府或其授权、委托的机关、单位的责任：

a) 省级人民政府或其授权、委托的机关、单位应向外交部（任务单位）出具书面确认函，确认提供押金或承诺担保以偿还先行垫付款，确认内容需符合外交部的要求。

b) 省级人民政府或其授权、委托的机关、单位应确认提供押金或承诺担保以偿还先行垫付款给外交部指定的任务单位，并督促、追回先行垫付款或要求国内个人、组织或船主按承诺期限向外交部指定的任务单位偿还先行垫付款。

三、外交部指定的任务单位的责任：

外交部指定的任务单位负责监督并定期与各省政府合作，督促追回欠款。如到还款期限但国内个人、组织或船主仍未偿还，则任务单位必须向当事人、省政府、担保组织和个人发出催债通知书。

四、金融机构、外国银行在中国分支机构在担保和支付遣返船员费用方面，按照财政部2017年第38号通知（2017年4月28日发布）关于支付遣返船员费用的规定执行。

五、迟延缴纳处理

a) 如果直接承诺偿还先行垫付款的个人或承诺担保的国内个人、组织或船主未按承诺期限履行偿还义务，则除偿还先行垫付款外，还须按外交部指定的任务单位确定的金额缴纳迟延缴纳金。迟延缴纳金的计算标准按照《税收管理法》的规定执行。

b) 如未完全履行本通知第三条第五款a项规定，则承诺人将依法受到处理。

条4. 经费来源、预算编制、分配、决算和使用机制

执行保护在国外的越南公民和法人任务的经费预算编制、管理、使用和决算，按照现行《国家预算法》、《会计法》及相关实施文件的规定进行。本通知具体指导如下：

第1款 资金来源

a) 外交部年度经常性支出预算中的国家财政拨款；

b) 符合法律规定，国内外个人和组织自愿捐赠和资助的资金。

2. 预算编制与分配

计划进行股份制改革和其他所有制转换形式、国有资产转让的企业编制年度国家预算时，需向代表所有者机构提交其常规支出需求预算。

每年，根据截至编制预算时执行保护在国外的越南公民和法人任务的情况，当前年度预计完成情况，计划年度保护在国外的越南公民和法人任务计划以及本通知规定的支出内容，外交部编制执行任务所需经费预算，并将其汇总到外交部的年度预算中，提交给具有相应权限的机关，按照《国家预算法》及相关实施文件的规定。

b) 预算分配

根据有权机关下达的预算，外交部将执行保护在国外的越南公民和法人任务所需经费预算分配并下达给下属单位。

3. 支出审批和使用管理权限

a) 在国外的越南代表机构负责人对每件事务有最高不超过3000美元（三千美元）的支出审批权。超过3000美元（三千美元）的支出事项，国外的越南代表机构负责人应向外交部指派负责执行保护在国外的越南公民和法人任务的国内单位负责人提出建议，由其在权限范围内作出适当决定。

b) 负责执行保护在国外的越南公民和法人任务的国内单位负责人对每件事务有最高不超过10000美元（一万美元）的支出审批权。超过10000美元（一万美元）的支出事项及本通知第二条第一款b项规定的支出项目，负责执行保护在国外的越南公民和法人任务的国内单位负责人必须向外交部部长报告，由其作出决定。

c) 外交部部长具体规定保护在国外的越南公民和法人事务的范围和对象；审查并决定超过10000美元（一万美元）的支出事项及本通知第二条第一款b项规定的支出项目。

d) 对于每年需要保护的公民数量较大的特定地区，外交部部长决定将支出审批权限和决定金额授予负责执行保护在国外的越南公民和法人任务的国内单位负责人或国外的越南代表机构负责人，并对其决定承担责任。

基于已分配的年度预算，外交部有责任指导下属单位按照越南法律、所在国法律、国际法律和现行财务管理规定以及本通知的规定管理和使用资金。

外交部不得将所拨资金用于不符合本通知规定的目的和活动。

4. 记账与决算

a) 执行保护在国外的越南公民和法人任务的经费记账与决算，按照《国家预算法》、《会计法》及相关实施文件的规定进行。

其中，对于本通知第二条第二款规定的可报销支出内容，必须按以下指标详细决算：分配的预算、已预支的资金、已收回的资金、未收回的预支资金、未能收回的原因，并汇总到外交部年度决算报告中。

b) 外交部根据国外越南代表机构寄回的凭证，履行国家金库的支出控制职能，确保凭证支出控制符合规定。

c) 记账货币：以越南盾记账和决算。如用外币支付，则按照财政部2020年第7号通知（2020年2月3日发布）关于国外越南机构财务管理和资产制度的规定执行。

d) 外交部组织单独记账，以便跟踪国内外个人和组织的捐款。

e) 年终结余资金处理按照《国家预算法》及相关实施文件的规定执行。

5. 外交部部长、负责执行保护在国外的越南公民和法人任务的国内单位负责人、国外的越南代表机构负责人对按照本通知规定的支出负责。

6. 外交部遵守国家现行关于检查、审计财务活动的规定。

条5. 组织实施

1. 本通知自2022年1月26日起生效。

财政部2013年第92号通知（2013年7月8日发布）关于国外越南公民和法人保护基金财务管理规定的通知自本通知生效之日起失效。

2. 本通知规定的负责执行保护在国外的越南公民和法人任务的国内单位是根据政府总理2007年第119号决定（2007年7月25日发布）成立的国外越南公民和法人保护基金。

当有权机关修改、补充或替代国务院总理于2007年7月25日发布的第119/2007/QĐ-TTg号决定关于成立海外越南公民和法人保护基金时，按照修改、补充或替代的文件执行。

三、外交部负责指导驻外越南代表机构及相关直属单位执行本通知的规定。

四、当本通知引用的文件被修改、补充或替代时，按照修改、补充或替代的文件执行。

在执行过程中如遇问题，应及时反映给财政部研究并进行修改、补充以使其符合实际情况。