令第111/2024/NĐ-CP规定关于信息系统和国家建设活动数据库的系统

令

关于信息系统和国家建设活动数据库的规定

关于建设活动的信息系统和国家数据库

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根据2015年6月19日通过的《政府组织法》；2019年11月22日通过的《关于修改、补充若干条政府组织法和地方人民政府组织法》；

根据二零一四年六月十八日《建筑法》；二零二零年六月十七日《关于修改和补充〈建筑法〉若干条款的法律》；

根据2006年6月29日《电信法》；

根据2015年11月19日《网络安全法》；

根据二〇一六年四月六日《信息公开法》；

根据2023年6月22日《电子交易法》；

根据建设部部长的建议；

政府发布关于信息系统和国家建设活动数据库的法令。 

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本法令规定信息系统和国家建设活动数据库；机关、组织和个人在建立、管理、开发和使用信息系统和国家建设活动数据库方面的责任。

第二条 本法令不适用于有关建设规划、建设项目投资、国防和安全建筑项目以及国家机密的信息和数据。

第二条 适用对象

本法令适用于与建立、管理、开发和使用信息系统和国家建设活动数据库相关的机关、组织和个人。

条 三 信息系统和国家建设活动数据库

第一款 建设活动信息系统是为创建、提供、传输、收集、处理、存储和交换、共享信息而设立的硬件、软件和建设活动数据库集合。

第二款 国家建设活动数据库是在越南领土范围内组织和安排的建设活动数据库，通过电子手段访问、开发、共享、管理和更新，以满足各经济部门的信息访问和公共利益需求。

第三款 国家建设活动数据库包括建设规划数据库；建设项目投资和建设工程项目数据库；建设定额、工程造价和建设价格指数数据库及其他与建设投资相关的活动数据库。

第四款 建设定额、工程造价和建设价格指数数据库按照政府关于建设投资成本管理的规定执行。

条 四 信息系统和国家建设活动数据库的建设、更新、管理、开发和使用原则

第一款 信息系统和国家建设活动数据库从中央到地方集中统一、协调一致地建立和管理。

第二款 信息系统和国家建设活动数据库旨在及时、准确、全面地提供建设活动信息，满足建设投资行政管理要求。

第三款 信息系统和国家建设活动数据库应持续稳定运行，长期保存，满足机关、组织和个人根据法律规定的需求。

第四款 信息系统和国家建设活动数据库的建立、更新、管理、开发和使用应遵守本法令和有关信息技术、电子交易、网络安全、网络安全部门管理、连接和共享数字数据的规定。

第二章

建立、管理、开发和使用信息系统和国家建设活动数据库

条 5. 建设活动信息体系

1. 建设活动信息体系包括：

a) 建设活动数据库，包括从国家建设活动数据库和其他与建设活动相关的数据部分中提取的信息和数据；

b) 信息技术基础设施；

c) 用于管理、运行和利用建设活动信息的软件系统、软件服务和云计算平台。

2. 建设活动信息体系在全国范围内统一建设，旨在管理和利用、共享以及提供基本的建设活动信息给各机关、组织和个人，以满足经济社会发展的需求。

3. 全国统一的建设活动信息体系的数据标准、结构、数据组成部分和基本功能内容按照住房和城乡建设部部长的指导进行。

条 6. 城乡规划数据库

1. 城乡规划数据库中的信息和数据分类如下：

a) 跨县区域城乡规划；县级区域城乡规划；功能区城乡规划（总体规划、分区规划和详细规划）；农村地区城乡规划（村庄总体规划；农村居民点详细规划）；

b) 城市规划（总体规划、分区规划和详细规划）；

c) 中央直辖市的城市基础设施规划。

2. 在城乡规划数据库中收集和更新的城乡规划信息包括：

a) 一般信息：规划项目名称、规划类型；规划区域的位置、面积规模；编制规划的机关或组织；审查和批准规划的机关；规划批准年份；

b) 详细信息：有关城乡规划的文件和文本及其部分内容，包括：有审批权的机关关于规划任务和规划项目的批准决定；规划项目的综合图纸和说明（如有）、已批准规划项目的管理规定（如有）；城乡规划实施计划；其他相关信息（如有）。

3. 城乡规划数据库中的基本信息和部分详细信息在国家数据门户和住房和城乡建设部官方网站上公布。

4. 城乡规划数据库中的主要数据包括本法令第八条第二款a项规定的规划信息代码和本款第二条a项所述的一般信息。

条 7. 建设投资项目和建设工程数据库

1. 收集和更新在国家建设活动数据库中的建设投资项目信息包括：

a) 一般信息：项目名称、项目组别；建设地点；投资决策人；投资者；投资目标、规模；

b) 详细信息：有关建设投资项目的相关政府机关文件、根据建设法律法规及其他相关法律法规执行行政程序的结果（如有），涉及建设投资项目的文件和文本及其部分内容，包括：有审批权的机关关于投资意向的文件；批准建设项目规划或作为建设项目基础的专业技术规划的决定；消防和环境保护行政程序执行结果；可行性研究报告审查结果通报；建设项目批准决定；参与建设项目可行性研究调查和报告编制的组织和个人信息；其他相关文件和文本（如有）。

2. 收集和更新在国家建设活动数据库中的建设工程信息包括：

a) 一般信息：工程名称、工程类别、工程等级；建设地点；投资者；主要建设投资规模；建设项目信息代码；

b) 详细信息：有关建设工程的相关政府机关文件、根据建设法律法规及其他相关法律法规执行行政程序的结果（如有），涉及建设工程的文件和文本及其部分内容，包括：消防和环境保护行政程序执行结果；可行性研究报告审查结果通报；初步设计后施工图审查结果通报；建筑工程许可证；建筑工程竣工验收检查结果通报；建设项目批准决定；工程设计批准决定；建筑工程开工通报；建设项目决算批准决定；参与工程勘察、设计、施工的组织和个人信息；其他相关文件和文本（如有）。

3. 不需要编制建设投资项目但需根据建设法律法规申请建筑工程许可证的建设工程信息，在国家建设活动数据库中收集和更新包括：

a) 一般信息：建筑工程名称；工程类别、等级；建设地点；投资者（单户住宅为家庭户主）；主要建设投资规模；

b) 详细信息：建筑工程许可证、建筑工程开工通报及其部分内容；参与工程勘察、编制、审核设计的组织和个人信息（如有）和其他相关文件和文本（如有）。

4. 建设投资项目和建设工程数据库中的基本信息和部分详细信息在国家数据门户和住房和城乡建设部官方网站上公布。

5. 数据库中的投资项目和建设工程主数据包括第八条第二款规定的代码信息b、c、d项以及本条第一款a项、第二款a项和第三款a项所述的通用信息。

第八条 建设活动信息系统和国家建设活动数据库中的信息代码

1. 每个规划方案、投资项目和建设工程都应有一个信息代码，该代码在建设活动信息系统中首次创建时自动分配，以确保唯一性、同步性和一致性。

2. 建设规划方案、投资项目和建设工程的信息代码由表示以下信息的一系列数字组成：

a) 规划实施地点、规划类型和级别、首次生成代码的时间、规划调整次数、规划信息代码在系统中的顺序号；

b) 项目实施地点、首次生成代码的时间、项目调整次数、投资项目信息代码在系统中的顺序号；

c) 工程实施地点、项目代码、首次生成代码的时间、设计调整次数、属于投资项目建设工程信息代码在系统中的顺序号；

d) 工程实施地点、首次生成工程代码的时间、设计调整次数、不属于投资项目建设工程信息代码在系统中的顺序号。

3. 信息代码应在批准规划方案的决定；可行性研究报告审查结果通报；批准投资项目的决定；批准施工图设计的决定；建筑工程施工许可证；竣工验收检查结果通报中体现。

4. 住房和城乡建设部部长应指导本条例第六条规定的建设规划信息内容，第七条规定的投资项目和建设工程信息内容以及本条规定的代码信息内容。

第九条 国家建设活动数据库的信息来源

1. 根据本条例规定，国家建设活动数据库中的信息来源于以下渠道：

a) 各有权机关执行行政程序和业务的结果；

b) 从国家人口数据库、国家企业登记数据库和其他相关数据库共享和链接的信息和数据；

c) 权力机关专业数据源和其他相关数据源同步的信息和数据；

d) 投资方根据本条例规定更新的投资建设项目和建设工程信息和数据。

2. 对于参照第六条第四款和第七条第五款规定的主数据的数据库，必须根据国家建设活动数据库中的主数据进行更新和调整，确保所有管理机关数据库的一致性。

条 10. 创建信息代码并录入建设活动国家数据库中的信息和数据

1. 根据本条例第八条第二款第a项规定的建设规划项目的信息代码，由规划审查机关在提交审批建设规划项目时创建。

2. 根据本条例第八条第二款第b项规定的建设项目投资的信息代码，按照以下方式创建：

a) 建设专业主管部门在可行性研究报告审查结果符合要求的情况下，对属于必须在建设专业主管部门进行审查的建设项目投资创建；

b) 对不属于必须在建设专业主管部门进行审查的建设项目投资，在颁发建设工程规划许可证时，由具有颁发建设工程规划许可证权限的国家机关创建。

3. 根据本条例第八条第二款第c项规定的建设项目投资中的建设工程的信息代码，按照以下方式创建：

a) 建设专业主管部门在基础设计后施工图审查结果符合要求的情况下，对属于必须在建设专业主管部门进行审查的建设工程创建；

b) 对不属于必须在建设专业主管部门进行审查的建设工程，在颁发建设工程规划许可证时，由具有颁发建设工程规划许可证权限的国家机关创建。

4. 根据本条例第八条第二款第d项规定，对于不需要编制建设项目投资计划的对象的建设工程的信息代码，由具有颁发建设工程规划许可证权限的国家机关在颁发建设工程规划许可证时创建。

5. 录入建设规划的信息和数据

a) 规划审查机关在执行创建信息代码的规定时，录入根据本条例第六条第二款第a项规定的规划项目的通用信息；

b) 编制建设规划的机关或组织在收到批准规划的决定之日起15日内，根据本条例第六条第二款第b项规定的内容，更新详细信息到信息系统和建设活动国家数据库中。

6. 录入建设项目投资、建设工程的信息和数据

a) 按照分级管理的规定负责审查、颁发建设工程规划许可证的机关在执行创建信息代码的规定时，录入根据本条例第七条第一款第a项、第二款第a项和第三款第a项规定的一般信息，并在完成行政程序后的5个工作日内更新其处理结果；

b) 投资方（不包括单户住宅的家庭户主）在收到行政程序处理结果之日起15日内，根据本条例第七条第一款第b项、第二款第b项和第三款第b项规定的内容更新详细信息，但已由国家机关按本条款第a项规定更新的信息除外。

7. 负责审查规划、审查建设项目投资可行性研究报告、审查基础设计后施工图、颁发建设工程规划许可证的机关和组织对录入建设活动国家数据库中的信息和数据的准确性、及时性承担责任。

条 11. 更新、调整信息系统和国家建设活动数据库中的信息

一、信息系统和国家建设活动数据库中的信息从以下来源更新、调整：

a) 各有权国家机关执行行政程序、业务程序后调整、补充的结果；

（二）有关机关、组织和个人在变更或发现国家建设活动数据库中的信息不完整、不准确时提出的修改补充建议；

（三）从其他相关数据库中，当有变更时。

二、按照本决定第十条第五款、第六款规定负责更新信息的机关、组织和个人，应当将本条第一款（一）项的信息更新、调整到国家建设活动数据库中。

三、自收到建议或发现信息系统、数据库中的信息不完整、不准确，或者电子数据与纸质档案、文件内容不符之日起五个工作日内，本决定第十条第七款规定的有权管理机关应当负责审查、检查并调整信息、数据，确保其完整、准确。

条 12. 开发利用信息系统和国家建设活动数据库

一、数据库开发范围

（一）行政机关有权根据信息技术、电子交易、网络安全、网络安全部门的法律规定以及单位需求，全面开发利用国家建设活动数据库中的所有数据字段；

（二）个人和组织有权开发利用已公布的开放数据，并对国家建设活动数据库中的其余数据进行书面开发利用，符合信息技术、电子交易、网络安全、网络安全部门的法律规定及其使用需求。

二、数据库开发形式

（一）全国数据集成共享平台；

（二）住房和城乡建设部电子门户网站；

（三）根据信息公开法律规定，对于不属于本决定第六条第三款和第七条第四款规定的开放数据的信息、数据，以书面形式开发利用。

三、行政机关不得要求组织和个人提供已在国家建设活动数据库中有的文件和信息。

四、按照本决定第一条和第二条规定从国家建设活动数据库中查询、开发利用的数据具有正式使用价值，在涉及建设投资领域的活动中等同于纸质文本。

五、国家建设活动数据库是实施建设投资活动数字化管理的基础。该数据库中的数据是原始参考数据，用于查询、开发利用，以执行与规划编制、可行性研究报告审批、设计施工图审批、施工许可发放、建设秩序管理、竣工验收项目部分和建设项目、以及其他与建设投资相关的程序，依据其他专业法律法规的规定。

条13. 关于与建设活动国家信息系统、国家建设活动数据库连接的规定

1. 建设活动国家数据库与其他国家数据库和专业数据库的连接及数据共享，按照有关国家机关管理、连接和共享数字数据的法律规定执行。

2. 住房和城乡建设部建立并公布属于建设活动国家数据库的数据共享服务；制定关于建设活动国家数据库数据结构、格式、数据包、连接和数据共享的技术规定相关文件。

条14. 建设信息系统的建设、更新、维护和管理运营资金

1. 建设、更新和维护建设活动国家信息系统所需的资金，按照使用国家预算资金进行信息技术应用投资管理的法律规定执行。

2. 管理运营和确保信息安全所需的资金从现行分级预算经常性支出中安排。

第三章

组织实施

条15. 住房和城乡建设部责任

1. 建设、管理和维护建设活动国家信息系统的工作包括以下内容：

a) 建设信息系统技术基础设施、管理系统软件；

b) 测试、更新、补充、连接和共享建设活动国家信息系统中的数据；

c) 将其他专业数据库连接到建设活动国家数据库；与其他国家数据库和专业数据库共享建设活动数据；

d) 执行选择、清理和更新建设活动国家数据库中的信息和数据。

2. 各项工作的实施计划如下：

a) 第一款所述工作自本条例生效之日起至2025年12月31日止完成；

b) 建设活动国家信息系统自2026年1月1日起在全国范围内投入运行和使用。

3. 从建设活动国家数据库向国家数据门户提供数据连接，为机关、组织和个人根据本条例规定利用信息提供服务。数据连接和信息共享必须符合国家秘密和个人隐私保护的相关政府规定。

4. 主持并与工业和信息化部及其他相关部门合作，为建设活动国家信息系统制定应急方案和措施，以应对安全和网络安全事件；制定和实施建设活动国家信息系统安全管理监督方案。

5. 主持并与工业和信息化部及其他相关部门合作，在其权限范围内制定并发布关于数据交换结构的技术规定、数据共享制度和程序。

6. 指导本条例规定的执行，检查建设活动国家数据库中信息收集、提供、更新、调整、管理和使用的相关工作。

条 16. 责任事项 第十六条 信息和通信部的责任

1. 将国家建设活动数据库与国家数据共享平台连接，为政府机构的信息系统提供数据服务。第一项 结 nối Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng với nền tảng tích hợp chia sẻ dữ liệu quốc gia để cung cấp các dịch vụ dữ liệu cho các hệ thống thông tin trong cơ quan nhà nước。

2. 将国家建设活动数据库与国家数据门户、数据管理和服务共享系统连接，以支持政府机构处理相关手续和数据共享请求。第二项 Kết nối Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng với cổng dữ liệu quốc gia, hệ thống quản lý dịch vụ chia sẻ dữ liệu để phục vụ các cơ quan nhà nước thực hiện các thủ tục yêu cầu và xử lý yêu cầu kết nối, chia sẻ dữ liệu。

3. 研究并利用国家建设活动数据库中的数据与其他国家数据库、各部委和地方的数据库，以提供信息支持指导和管理、制定政策和发展电子政务战略。第三项 Nghiên cứu, khai thác dữ liệu trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng với các Cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu của các bộ, ngành, địa phương để cung cấp thông tin phục vụ chỉ đạo điều hành, xây dựng chính sách, chiến lược phát triển Chính phủ điện tử。

4. 与住房和城乡建设部及其他相关部门合作，根据职权规定，制定和发布关于信息系统和数据库之间数据交换结构的国家标准。第四项 Phối hợp với Bộ Xây dựng và các cơ quan có liên quan xây dựng, ban hành theo thẩm quyền quy định, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cấu trúc dữ liệu trao đổi giữa hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu với Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng。

条 17. 责任事项 第十七条 国务院办公厅的责任

1. 与住房和城乡建设部合作，指导并组织实施国家建设活动数据库与国家公共服务网、中央和省级行政事务信息系统之间的数据连接和共享，以支持行政事务处理和公共服务提供。第一项 Phối hợp với Bộ Xây dựng hướng dẫn, tổ chức thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng và Cổng dịch vụ công quốc gia, hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh phục vụ giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công。

2. 将国务院报告系统、国务院信息和指挥中心与国家建设活动数据库连接。第二项 Kết nối hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ, Trung tâm Thông tin, điều hành của Chính phủ，

条 18. 责任事项 第十八条 各部委、相当于部委的机构、属于政府的机构和省人民委员会的责任

1. 各部委、相当于部委的机构、属于政府的机构和省人民委员会负责指导其下属机构按照本条例的规定向国家建设活动数据库提供在其权限范围内的数据。第一项 各部、直属部级机构、属于政府的机构和省人民委员会有责任指导所属机构按照本条例的规定向国家建设活动数据库提供在其权限范围内的数据。

2. 各部委、相当于部委的机构、属于政府的机构和省人民委员会负责将其管理的专业数据库与国家建设活动数据库连接，并按照政府关于政府机构的数据管理和共享的规定进行数据共享，符合保密和信息安全要求，确保国防和安全。第二项 各部、直属部级机构、属于政府的机构和省人民委员会有责任按照政府关于政府机构的数据管理、连接和共享的规定，将所管理的专业数据库与国家建设活动数据库连接，符合保密和信息安全的要求，确保国防和安全。

第四章 实施细则

实施条款

条 19. 效力和执行责任

本条例自2024年11月1日起生效。本法令自2024年11月1日起生效。

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民委员会主席以及有关机关、组织和个人对执行本条例负责。各部部长、直属部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民委员会主席以及有关机关、组织和个人对执行本法令负责。