决定第112/2004/QĐ-TTg号批准至2010年水产种苗发展计划

决定

关于批准至2010年水产种质发展计划

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年5月2日政府第43/2003/NĐ-CP号令关于水产部职能、任务、权限和组织结构的规定；

考虑水产业部部长的提议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准至2010年水产种质发展计划，主要内容如下：

培育出高产、优质、高效的新农作物品种、家畜品种、微生物菌种及农用生物制品，满足农业结构调整的需求。提高农产品的质量和竞争力，加快农林水产品加工比例，更好地满足国内消费和出口需求。

- 提高研究能力，逐步掌握生产种质技术，形成多样化的水产种质集团，具有经济价值和出口潜力，服务于淡水、咸水和半咸水生态区的养殖业发展

- 完善并逐步现代化水产商品种质生产系统，以主动提供足够的优质种质，及时满足养殖季节需求，多样化养殖水生动物种类，服务于养殖业发展和有效、可持续的经济结构调整。

至2010年的目标指标：

- 半咸水和咸水养殖种质：350亿尾虾苗，超过5亿尾其他甲壳类动物苗，超过110亿尾软体动物苗，约4亿尾海水鱼苗，超过6000吨海藻苗。

- 淡水养殖种质：超过35亿尾青虾苗，超过7亿尾鲤鱼苗，超过5亿尾雄性虹鳟鱼苗，超过120亿尾其他鱼类苗。

二、规划内容：

一、提升和完善水产种质中心基础设施和设备

a. 投资建设完善国家水产种质中心系统：

- 北方淡水水产种质国家中心（位于海阳省富陶）。

- 中部淡水水产种质国家中心（位于得农省）。

- 南方淡水水产种质国家中心（位于前江省才贝）。

- 北方海水产种质国家中心（位于海防市春安-卡塔）。

- 中部海水产种质国家中心（位于庆和省万宁）。

- 南方海水产种质国家中心（位于巴地头顿省）。

b. 建设16个一级水产种质中心，包括5个海水种质中心和11个淡水种质中心：

- 一级海水种质中心：在五个沿海省份建设：岘港市（和海）、宁顺省（宁福）、坚江省（鸿基、新安）、薄辽省（合城、薄辽市）、金瓯省（蒲吉）。

- 一级淡水种质中心：根据省份或区域建设，在11个有较大淡水养殖面积且具有独特水生生态系统特征的省份建设，包括：

+ 对于北方山区：在四个省份建设一级淡水种质中心：沙巴省（迈松县）为莱州、沙巴、和平省服务；北江省（谅江县）为谅山、北江省服务；河江省（维县）为河江、宣光、高平、老街省服务；奠边省（文传县）为奠边、太原、北干、老街省服务。

+ 对于中部省份：在三个省份建设一级淡水种质中心：宁顺省（云理、演洲）为清化、宁顺、广平、广治、承天顺化省服务；广义省（居正）为广平、广治、承天顺化、岘港、广南、广义、富安、庆和、宁顺、平顺省及一部分中南省份服务；福安省（福美）为岘港、广南、广义、福安、富安、庆和、宁顺、平顺省及一部分中南省份服务。

+ 对于南方省份：在四个省份建设一级淡水种质中心：胡志明市（安会-芹苴）为同奈、巴地头顿、平阳、永隆、西原地区部分省份服务；芹苴市（奥门）为后江、朔庄、薄辽、坚江、一部分的坚江、茶荣、永隆、一部分的前江省服务；安江省（平成-周城县）为安江省及一部分的坚江省服务；同塔省（潭润东-周城县）为同塔省及一部分的隆安、永隆、一部分的前江省服务。

c. 提升和完善各省份的水产种质中心：提升现有种质场，确保到2010年每个省份有一个水产种质中心，以接收和培育新种质，接收原种，接收和应用新技术，并将技术转让给商品种质生产单位和参与商品种质生产。

二、提高科研和生产队伍的能力

- 加强对水产研究所、研究中心和国家种质中心的科技人员和技术研究人员的培训，确保有足够的人员承担种质发展的职能，包括优先在国内和国外培训科研人员，为研究所、研究中心、国家种质中心和水产养殖专业学校提供支持。

- 加强管理技术和种质生产技术的培训，提高技术人员和工人的种质生产和幼体饲养技术水平，组织技术培训和新技术转让给渔民和农民，鼓励各种所有制经济单位派遣人员参加培训和训练，培养出优秀的种质生产专家和技术团队。

三、形成并逐步现代化商品种质生产体系

根据行业和地区规划，发展商品种质生产体系，鼓励各种所有制经济在具有种质生产优势和重点养殖区的地方参与，以满足出口养殖和农业结构调整所需的种质供应。

a. 半咸水和咸水养殖种质生产设施：

北部沿海地区：发展一些虾苗生产场，自然分布的半咸水生物，解决部分当地种质需求，同时这些场也是从中部引进虾苗或其它生物幼虫培育大规格种质的场所。特别在广宁省和海防市，鼓励发展人工繁殖海水鱼场，孵化受精卵成为鱼苗，以供养殖区使用。

中部沿海地区从岘港到平顺：发展商品水产种苗生产，为全国养殖区提供服务。中部地区的主产对象是斑节对虾和许多咸淡水水生生物品种，如黄姑鱼、红笛鲷、石斑鱼、螃蟹、虾（岘港、广南），岩龙虾（庆和、富安、昆嵩），石鲈、珍珠贝（庆和、宁顺、平顺）。

南部沿海地区：发展斑节对虾和青蟹的种苗生产，以满足部分本地需求。一些有河口滩涂有利于软体动物发展的省份，如前江、槟椥，需要发展人工软体动物种苗生产基地，以满足本地养殖需求，并减少对天然种苗的开采。

b. 淡水养殖种苗生产基地：

北方各省：通过现有种苗基地提高种苗质量，并将已验证的新品种纳入养殖结构；优先向经济各成分的大规模种苗场推广性别转换虹鳟GIFT技术，以便在当地自主生产并供应给成鱼培育基地。

中部各省：发展育苗点或建立适合服务范围的种苗场，以维持其运营。

南方各省：在所有地方发展种苗生产。优先投资研究巴沙鱼、全雄青蟹、单性雄性虹鳟GIFT、可出口的珍稀本地物种及各种淡水鱼类的种苗生产技术，迅速推广至大规模生产，以满足出口养殖和国内消费的种苗需求。

对于山区和西原地区：通过渔业推广活动，在偏远地区发展小型种苗生产基地和鱼苗培育点，解决当地种苗问题并恢复水库渔业。

c. 建设若干集中的水产种苗生产基地，按照工业化方向：

集中的种苗生产基地应建在有利条件的区域和重点养殖区。每个基地可以设立200到500个种苗场，每个种苗场年生产能力为1000万只虾苗，以产生大量种苗并执行检疫制度、标签化管理、质量认证等规定。除虾苗生产季节外，种苗场还可以生产软体动物种苗、海水鱼苗及其他甲壳类动物种苗。

到2004年至2006年期间，支持建设若干集中的咸淡水种苗生产基地：

- 博美-芽庄集中种苗生产基地（庆和省）。

- 宁海集中种苗生产基地（宁顺省）。

- 玉县集中种苗生产基地（朔庄省）。

- 菲律宾岛集中种苗生产基地（坚江省）。

- 和成集中种苗生产基地（薄辽省）。

- 广南省集中种苗生产基地。

4. 加强种苗管理工作

- 继续完善和增强管理系统的能力，确保从生产、流通到种苗质量检查、亲本标准认证、种群标准认证以及实施标签化管理的规定，以保证种苗质量优良，养殖产量高，减少疾病发生。

- 制定并发布关于种苗场、种苗生产和种苗质量的行业标准。

- 向种苗场提供纯种亲本水生生物。

- 实施大规模集中种苗生产基地规划和地方种苗场发展规划，并应用质量认证规定。

- 组织对生产者进行疾病环境预警。

5. 组织实施种苗发展项目

- “成熟斑节对虾亲本养殖技术和高质量种苗生产”项目

条目目标：完善南美白对虾亲本生产技术，确保质量。

- 方案“发展多种养殖虾类品种”。

条目目标：开发出适合养殖虾类品种的配对繁殖技术，增加养殖种类，最大限度地利用土地资源。优先发展的品种包括：斑节对虾（M.ensis）、花尾野虾（P.merguiensis）、东方对虾（P.onentalis）、白腿虾（Penaeus vannamei）、条纹虾（P.semisulcatus）、日本虎虾（P.raponicus）、印度白虾（Penaeus indicus）。

- 方案“发展一些具有经济价值的海水鱼类繁殖技术（如石斑鱼、黄花鱼、红笛鲷、马鲛鱼、金线鱼、带鱼等）”。

条目目标：完善一些具有高经济价值的海水鱼类繁殖技术规定；建立后备亲鱼群体，以确保为未来几年提供受精卵和鱼苗。

- 方案“发展一些软体动物繁殖技术（如贻贝、血蛤、扇贝、海螺、牡蛎、香螺、鲍鱼等）”。

条目目标：开发出软体动物繁殖技术，主动供应沿海滩涂和河口区域养殖所需的种苗。

- 方案“发展一些特色蟹类和龙虾繁殖技术（如螃蟹、小龙虾、波士顿龙虾等）”。

条目目标：完善一些特色蟹类和龙虾繁殖技术。

- 方案“发展一些具有经济价值的海藻繁殖技术（如黄金海带、紫菜等）”。

条目目标：筛选出一些海带和紫菜纯种，提高其琼脂、卡拉胶和凝固力含量。发展海藻工业规模繁殖技术，主动供应市场所需种苗。

- 方案“发展巴沙鱼繁殖技术”。

条目目标：完善巴沙鱼繁殖技术，以满足出口养殖需求。

- 方案“发展青蟹及其全雄青蟹繁殖技术”。

条目目标：开发出青蟹及其全雄青蟹繁殖技术，实现社会化的种苗生产。

- 方案“发展虹鳟鱼繁殖技术”。

条目目标：确保有足够的亲鱼群体，并将虹鳟鱼快速生长繁殖技术转让给各经济实体，在淡水、咸水和半咸水区域进行养殖。

- 方案“发展一些具有经济价值或濒临灭绝的本地鱼类繁殖技术和保护工作（如中华鲟、蓝鳍金枪鱼、大马哈鱼、花鲢、草鱼、鲤鱼、鲫鱼、团头鲂、黄颡鱼、黄鳝、黄姑鱼、罗非鱼等）”。

条目目标：开发出具有经济价值的本地鱼类繁殖技术，为养殖业和自然环境补充提供种苗。

- 方案“提升一些主要淡水养殖鱼类品种的质量”。

条目目标：提高已选育的传统淡水养殖鱼类品种（如印度鲤鱼、草鱼、白鲢、花鲢、鳊鱼、鲤鱼、莫桑比克罗非鱼等）的质量，以提高养殖产量和经济效益。

- 方案“发展观赏水生生物品种”。

条目目标：开发出观赏水生生物繁殖技术，并满足国内市场和出口需求。

- 方案“培养专门从事水生动植物品种研究的人才”。

条| 目标：形成具备足够管理能力、研究科学品种问题的科技队伍，以及拥有科学知识、专业技能和高技术水平的育种生产者。

编|III.若干主要支持措施

项|1.关于政策

项|-继续执行国务院总理于1999年12月8日发布的第224/1999/QĐ-TTg号决定批准的《1999-2010年水产养殖发展计划》和国务院总理于2000年8月25日发布的第103/2000/QĐ-TTg号决定关于鼓励发展水生生物品种的一些政策。

项|-在实施该计划过程中，继续研究并提出建议，由国务院总理发布及时适应实际情况的补充政策，以鼓励社会资源参与品种发展，应用先进的育种技术，并主动生产商品化品种以满足市场需求。

项|-各地方根据具体条件继续制定机制和政策，支持和鼓励组织和个人参与品种发展和本地水生生物品种生产供应。

项|2.关于投资和信贷

款|a.财政资金：

项|-中央财政资金支持的投资内容包括：

项|+建设国家水产育种中心基础设施，支持一级水产育种中心建设，部分支持经济困难山区省份的水产育种中心建设（平原省份可使用年度动植物品种项目资金），支持集中育种区基础设施建设（交通道路、生产用水系统和废水处理设施、质量检测设备）。

+ 项|+开展科学研究和技术推广，实施已确定的品种发展项目和基本科研活动（遗传学、选育、繁殖、驯化水生生物品种）及其他有关品种的科研活动。

项|+国家渔业推广中心的品种推广活动。

项|+为各研究所和中心培养专门的品种人才，发展服务于科研和品种生产的科学技术信息。

项|-地方财政资金：与国家财政支持相结合，地方财政投资建设一级水产育种中心（按规划）或省级水产育种中心；支持品种科研和技术工作；资助原种生产和亲本群体；在地方领域培养品种人才。

款|b.其他资金来源：

项|-商业信贷应满足经现行机制批准的各类经济实体进行品种发展和品种生产经营项目的贷款需求。

项|-各类经济实体的资金筹集：鼓励各类经济实体投资、联营合作，加快商品化品种生产的发展。

项|-外资投入：通过直接外资投资项目进入品种生产领域，ODA支持项目及AIT、DANIDA、NORAD等机构的项目，提供技术咨询、培训、引进新技术、技术转让。

项|3.关于国际合作... 项|鼓励与外国投资者合资，在原种保护、珍稀品种开发方面进行研究；引入国外的新品种和先进育种科学技术。

项|加强国际科研合作，包括遗传学、选育、技术转让、性别转换等方面的合作，并争取国际组织的资金支持，提高干部的专业能力。

项|4.关于科学技术

项|近期完善一些需求量大且已掌握技术的优良品种和无病品种的生产流程；尽快完善有发展前景的养殖对象的人工繁殖技术流程；集中研究常见水生生物疾病及其防治方法。

项|重视并优先培养具有深厚专业知识和高水平的水生生物品种领域的高级干部。

项|集中制定并尽早发布关于品种生产技术流程、育种场和集中育种区的标准行业规范；管理品种生产和品种质量的法规文本。

项|5.关于渔业推广工作

项|迅速将国内成功研发的技术如海水鱼苗培育技术、雄性罗非鱼品种生产技术、软体动物和甲壳类动物品种生产技术等推广到实际生产中；建立示范模型如山区鱼苗培育等，以扩大品种生产规模。

项|继续研究和寻找高经济效益的新品种生产技术和新品种，提高经济效益，丰富养殖品种群。

项|加强品种生产技术培训，确保环境质量和预防疾病；发行宣传材料，广泛传播经验，普及给农民和渔民。

项|1.农业部是负责牵头并协调相关机构和地方政府组织实施该计划的部门；指导科研机构建立国家品种体系并实施品种发展项目；指导和指导地方政府按照规划制定和实施品种体系；与相关部门合作规划、建设和管理海洋保护区、原种保护区和亲本群体；每年总结报告实施结果向国务院总理汇报。

加强对生产种苗技术、环境保障和疾病预防的培训；发行宣传材料，广泛向农民和渔民传播交流经验。

IV. 组织实施

1. 农业农村部是主要负责机构，与相关机构和地方配合组织实施该计划；指导研究机构开展国家种质系统建设，并执行水产种质发展项目，指导和指导地方根据规划制定和建设种质系统；与相关部门合作，在规划、建设和管理海洋保护区、原生种质保护和亲本群体发展方面进行配合；每年进行中期评估和总结，向国务院总理报告实施结果。

2. 国家计划投资部、财政部、科学技术部应当合理安排年度国家财政预算和其他资金，以有效实施本规划。

3. 国家银行越南分行应指导各商业银行提供指导，创造便利条件，使各类经济成分的企业能够获得用于生产发展的贷款。

4. 各省、直辖市人民政府负责制定和实施详细规划，组织指挥执行本地区水产品种发展计划，优先投资建设并提升种苗生产基地，并鼓励地方开展水产品种生产。

5. 各行业协会和群众团体：越南渔业协会、水产品加工出口协会、越南农民协会及其他行业协会、政治社会团体根据其职能宣传、指导并动员会员和渔民按照发展方向和目标实施水产品种发展计划。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。

农业与农村发展部负责指导执行本决定。

条 3. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。