决定第112/2005/QĐ-TTg号关于批准“2005-2010年建设学习型社会方案”

国务院总理决定

关于批准项目
"建设学习型社会阶段（2005-2010）"

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据一九九八年十二月二日教育法；

考虑到教育部部长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 建设全国成为一个学习型社会，基本标准是为所有年龄段、所有层次的人提供学习机会和便利条件，使他们能够经常性地、连续不断地、终身在任何地点、任何时间进行学习；动员全社会的力量参与教育建设和发展；每个人、每个组织都有责任和义务参与学习并积极建设学习型社会。

建设全国成为一个学习型社会的基础是在同时发展、结合和连通两个组成部分：正规教育和非正规教育的国民教育体系上。其中，非正规教育实施各种学习计划，以创造最佳条件满足所有人终身学习和连续学习的需求，将成为建设学习型社会的重要功能部分和前提。因此，本项目的范围将主要集中在非正规教育的问题上。

批准“建设学习型社会阶段（2005-2010）”项目，主要内容如下：

第一章 目标

在实现根据发展战略到2010年提出的正规教育目标的基础上，发展非正规教育，争取到2010年达到以下基本标准：

1. 提高扫盲成果，努力使15岁以上识字率从2000年的94%提高到超过98%，特别是15至35岁年龄段的识字率达到99%以上，并加快少数民族地区的扫盲速度。

动员困难家庭的孩子进入普及教育课程，确保6至10岁年龄段的孩子入学率超过65%，11至14岁年龄段的孩子入学率超过55%。

确保男女识字率相同。

2. 努力使80%以上的乡、镇、城市街道（以下简称乡级）和区、县（以下简称县级）干部接受管理、法律、经济和社会知识培训，以提高工作能力。

3. 达到100%的国家机关工作人员参加专业技能、业务、管理、政治理论、计算机和外语等各类培训、再培训和提升班。

4. 使85%以上的农业、林业和渔业领域的劳动者接触并受益于提高知识、劳动能力和生活质量的培训项目。

5. 使100%的区、县建立县级非正规教育中心；100%的省、市建立省级非正规教育中心；全国80%以上的乡、镇、城市街道建立社区学习中心。

二、主要任务

1. 建设“全国成为学习型社会”的运动

a) 将“全国成为学习型社会”的运动与全民团结建设文明生活运动紧密结合。提高个人和集体对持续学习、终身学习和积极参与建设学习型社会的认识，以适应国家新发展阶段的要求和任务。

b) 建立并实施内容、方法、运作机制和各级政府机构、教育部门、政治组织、社会组织、团体之间的协调配合措施，以开展和组织活动吸引各阶层人民参与建设全国成为学习型社会的运动。制定具体措施，组织和维持“全国成为学习型社会”的运动，使其具有高质量和高效。 成为一个高质量和高效率的学习型社会"具有高质量和高效率

c) 鼓励和支持互帮互助的学习和人才激励活动，动员社会各界力量参与建设学习型社会，促进越南教育的发展、健康，既保持民族特色，又逐步接近世界先进水平；克服不足，防止消极现象，为学习创造机会和必要条件。培养每个人持续自我学习和提高的意识以及每个家庭、宗族、村庄、社区、组织和单位的责任感。

推广和发展“好学家庭”、“鼓励学习宗族”、“文明居民区、村庄”、“鼓励学习乡、镇、城市街道”等模式的有效性，明确和具体化其内容和标准。

2. 加强非正规教育系统建设与发展的同时继续巩固和完善正规教育

建设物质基础，巩固和扩大非正规教育机构，以满足所有对象的持续学习和终身学习需求。重点建设以下组织模式：

a) 非正规教育中心

集中巩固、建设、合理扩大规模、提高质量和能力，完善已成立的省级和县级非正规教育中心，同时指导尚未设立非正规教育中心的区、县、市、省成立。完善非正规教育中心的组织和运行制度，明确职能、任务、人员队伍和物质设施标准，以确保这些中心具备执行法律规定的内容的能力，并作为规划发展和投资计划的基础。

b) 社区学习中心

推动可持续发展并扩大社区学习中心的模式，在全国各乡、镇、市辖区范围内实施扫盲计划、识字后的继续教育以及满足社区居民需求的教育项目。基于对社区学习中心模式的经验总结、评估和吸取教训，继续制定和完善关于该模式的目标、内容、组织形式和运行机制的规定，并在全国范围内推广和发展。争取到2010年，全国超过80%的乡、镇、市辖区设有社区学习中心。

c) 扩大开放教育机构规模，发展社区教育机构

对现有开放教育机构的内容、课程、形式和方法进行全面总结、评估和吸取经验，作为制定和完善开放教育机构组织和活动规定的基础，克服不足之处，并继续扩大现有机构规模，遵循原则：开放教育机构的主要培训方式应为远程教育。

d) 其他经常性学习机构

国家鼓励并创造有利条件，使各机关、各组织、生产、服务、商业单位等不同经济成分成立各种学习机构，为员工提供经常性的培训和提升，特别是农业领域和经济、社会条件困难及特别困难地区的员工。发展多种形式的学习组织，以实施普及科学、技术、应用知识的项目；学习文化、社会、生活、职业知识，旨在完善人格、扩大知识面、专业技能提升、改善生活质量、寻找和自我创业、适应社会生活的学习者的生活。

3. 制定符合各种经常性教育组织模式的内容、课程和教学方法

a) 改革、补充和完善提高扫盲和补习课程的质量；提高专业和业务培训课程的质量；提高提高学历、更新知识和技能、行业技术转移课程的质量，其中特别重视提高经常性教育课程的质量，以便获得国民教育系统的文凭和证书。

b) 实施经常性教育方法改革，充分发挥学习者的主动性、自学能力和利用其已有经验和能力的作用。

c) 扩大学习对象范围和形式：边工作边学习、远程学习、指导下的自学，以获取国民教育系统的文凭，为所有年龄段的学习者提供便利，提高学术水平，并促进经常性教育与正规教育之间的衔接。

d) 加强远程教育方法的应用，实施经常性教育项目；加快向经济、社会条件困难和特别困难地区提供远程教育机会的能力。加强现代信息和通信工具的使用，视听设备的使用；充分利用中央和地方广播、电视资源，服务于远程教育的教学和学习，提高教育活动的质量和效果。建立和完善检查、评估机制，确保教学和学习质量。

4. 建设、培养和提升经常性教育机构的干部、教师、职员和合作人员队伍

a) 制定和发布有关经常性教育机构各类工作人员标准、制度和政策的规定。

b) 利用正规教育机构和社会的所有智力资源来发展经常性教育和校外教育。鼓励各领域的优秀教师、科学家和有经验的专业人士参与经常性教育和校外教育活动。

III. 实施措施

1. 加强各级党组织对经常性教育机构的领导。改革教育管理机制，明确分工；建立各级政府机关、各部门、各组织之间紧密配合的机制，指导“全民学习型社会”运动的组织和实施。发挥政治组织、政治社会团体、社会组织的作用，特别是要发挥中华教育促进会的重要作用，组织各种学习促进活动，并积极参与其他活动，推动“全民学习型社会”运动的发展。 社会”的运动。

2. 广泛深入地宣传运动的目的、意义和内容，使全体人民、各单位和组织充分认识、支持并积极承担责任参与建设运动。利用多种信息手段和多种形式进行广泛持久的宣传活动，推动运动持续开展。

3. 修改、补充和完善经常性教育的机制、政策和法律法规体系；建立严格的管理机制，确保正规教育与经常性教育之间的连贯性。

4. 加强监督、检查、评估和质量认证工作；定期开展对该事业的竞赛、奖励工作。

5. 财政措施

教育培训经费主要基于提高社会化的高效性精神，根据2005年4月18日第05/2005/NQ-CP号政府决议关于大力推动教育、卫生、文化和体育活动的社会化，动员全社会资源发展教育培训事业。制定具体机制和政策，鼓励并规定各行业、地方、经济和社会组织以及雇主参与建设物质基础，并为学习者提供资金支持。

国家从预算中拨款支持教育培训的发展。国家集中预算支持编写课程、教材、培训人力资源和教师，以服务于经常性教育活动；优先投资建设困难地区和少数民族地区的教育培训设施。各地方负责平衡预算，为建设物质基础、购买教学设备和支持经常性教育培训活动提供资金。

条 2. 组织实施

1. 教育部负责：

a)与劳动和社会事务部合作，指导各部门、机构和地方将本方案内容具体化为符合目标、措施和步骤的项目计划，并组织实施；主持并与相关机构和地方合作，具体规定经常性教育的课程、教科书和教材，并组织实施本方案内容。

b) 主持与劳动和社会事务部、内务部、自然资源和环境部、住房和城市建设部、财政部、计划和投资部合作，建立实施本方案内容的相关机制和政策；与计划和投资部及财政部协调，按照现行规定统一从国家预算中安排资金，以实现方案的目标和任务。

c) 主持与政治和社会组织、社会组织、团体和信息机构合作，推进“全民终身学习”运动。全国成为学习型社会".

检查汇总方案实施情况；具体化并指导实施其管理权限内的内容；具体规定定期报告评估结果的时间、内容及相关机构；向总理报告并提出实施方案所需的有效措施。

2. 劳动和社会事务部主持，与教育部和其他相关部门、地方合作，将本方案内容具体化，指导并组织实施职业教育领域的工作。

三、财政部负责：

a) 安排预算支持经常性教育，以实施方案内容，并按现行规定进行财务检查和审计。

b) 主持与教育部、劳动和社会事务部及其他相关部门合作，制定并发布或提交有权限部门发布有关经常性教育财政机制和政策的法律文件。

4. 发展改革委负责：

a) 安排资金支持困难地区的教育培训设施；汇总并纳入国家预算年度支持经常性教育的总体计划。

b) 主持与教育部、劳动和社会事务部及其他相关部门合作，制定并发布或提交有权限部门发布有关支持经常性教育投资机制和政策的法律文件。

5. 各部门、机构在各自管理和配合范围内负责实施方案内容，并与相关部门、地方合作，指导和同步实施方案内容。

6. 各省、自治区人民政府负责：将本方案内容具体化为符合目标、内容、措施和步骤的项目计划，并组织实施；与教育部、劳动和社会事务部及其他相关部门合作，指导和同步有效实施本方案内容。

建议中华全国总工会、中华全国工商业联合会、中华全国妇女联合会、中国共产主义青年团、中华家庭教育协会、中华全国农民联合会、中华科学技术协会、群众团体和民间组织积极参与本方案提出的活动，以实现建设全国学习型社会的目标。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、各省、直辖市人民政府主席负责执行本决定。/