令第112号2010/ND-CP修正和补充第6号2008/ND-CP令关于在商业活动中行政处罚的规定

令

修改《国务院关于规范市场秩序的若干规定》第6号令（2008年1月16日发布）

关于对市场活动中违法行为进行行政处罚的规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零五年六月十四日颁布的《商业法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》和2008年4月2日颁布的《关于修改和补充若干条款的行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）；

考虑到工业和贸易部部长的建议，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现对《国务院关于规范市场秩序的若干规定》第6号令（2008年1月16日发布）关于市场活动中的行政处罚规定作出如下修改和补充：

一、第四条修改、补充如下：

第四条 行政处罚原则

市场活动中违法行为的行政处罚原则，按照《行政处罚法》第三条和《国务院关于实施若干条款的细则》（2008年12月16日发布，以下简称《细则》）第三条的规定执行。

a) 按照二零一八年四月二十日财政部部长第39/2018/TT-BTC号通知附件I所附的01-进口货物报关单格式填写的进口货物报关单；

第五条 减轻或加重情节

对本规定中市场活动中违法行为的减轻或加重情节的适用，按照《行政处罚法》第八条、第九条和《细则》第六条的规定执行。

3. 第六条第五款修改、补充如下：

5. 行政处罚时效计算按照《细则》第九条的规定执行。

4. 将第六条第三款修改为：

"6. 若超过本条第一款、第二款、第三款和第四款规定的期限，则违法者不再受到行政处罚，但仍需根据《行政处罚法》第十二条第三款的规定采取补救措施，如果本规定对此类违法行为有具体规定。"

c) 在第五款中增加c项、d项如下：

第七条 视为未受行政处罚的时间

1. 市场活动中视为未受行政处罚的时间，按照《行政处罚法》第十一条第一款和《细则》第七条的规定执行。

2. 市场活动中视为未受行政处罚时间的计算方法，按照《细则》第九条的规定执行。

6. 将第八条第三款修改为：

"b) 没收用于违法行为的物品和工具，仅在本规定明确对违法行为采取没收作为附加处罚时适用。没收的物品和工具包括与违法行为直接相关的物品、资金、货物、工具和设备。对于被违法者非法占有或使用的物品和工具，应根据《行政处罚法》第十七条第二款和《细则》第十二条第二款的规定归还合法所有者或管理者。

7. 将第八条第六款修改为：

"6. 若超过《行政处罚法》第五十六条第一款和《细则》第二十三条规定的期限，有权作出行政处罚的人不得作出行政处罚决定，但必须作出没收禁止流通物品的决定，并根据本规定对违法行为采取补救措施。

8. 第九条第二项修改补充如下：

2. 有权作出市场活动行政处罚的人必须在其权限范围内作出处罚。行政处罚的委托执行按照《行政处罚法》第四十一条和《细则》第十六条的规定执行。

9. 将第十条修改为：

第十条 违反企业登记证书规定

1. 对于不按企业登记证书上注明的行业、商品或地点经营的行为，处以人民币1000元至3000元罚款。

2. 对于没有按规定取得企业登记证书而从事经营活动的行为，处以人民币3000元至5000元罚款。

3. 对于在已被国家有关管理机关收回企业登记证书后继续经营的行为，处以人民币5000元至10000元罚款。

4. 对于经营属于限制经营、有条件经营的商品或服务，或者已被国家有关管理机关采取紧急措施强制回收、暂停流通或有条件流通，或需要许可证的商品的行为，罚款金额是上述各款规定罚款金额的两倍。

本条第一款至第四款的规定也适用于违反投资许可证、投资证书和分支机构、代表机构注册证书的行为。

10. 将第十一条修改为：

第十一条 违反个体工商户登记证书规定

1. 对于不按个体工商户登记证书上注明的行业、商品或地点经营的行为，处以警告或人民币100元至300元罚款。

2. 对于没有按规定取得个体工商户登记证书而从事经营活动的行为，处以人民币300元至500元罚款。

3. 对于在已被国家有关管理机关收回个体工商户登记证书后继续经营的行为，处以人民币500元至1000元罚款。

4. 对于经营属于限制经营、有条件经营的商品或服务，或者已被国家有关管理机关采取紧急措施强制回收、暂停流通或有条件流通，或需要许可证的商品的行为，罚款金额是上述各款规定罚款金额的两倍。

11. 第12条修改补充如下：

第十二条 登记经营行为的行政处罚

对于违反商业登记手续、营业场所、营业地点、商号标志以及企业营业执照和个体工商户营业执照的其他违规行为，依照相关领域国家管理处罚违规行为的规定执行。

12. 将第十八条修改、补充如下：

第十八条 违反禁止经营商品的规定

1. 对价值不超过五百万越南盾的禁止经营商品进行经营活动的行为，处以警告或者罚款五百万越南盾至一百万越南盾。

2. 对违反本条第一款规定的价值超过五百万越南盾至一千万越南盾的商品进行经营活动的行为，处以罚款一千万越南盾至二百万越南盾。

3. 对违反本条第一款规定的价值超过一千万越南盾至二千万越南盾的商品进行经营活动的行为，处以罚款二百万越南盾至三百万越南盾。

4. 对违反本条第一款规定的价值超过二千万越南盾至三千万元越南盾的商品进行经营活动的行为，处以罚款三百万越南盾至五百万越南盾。

5. 对违反本条第一款规定的价值超过三千万元越南盾至五千万元越南盾的商品进行经营活动的行为，处以罚款五百万越南盾至一千万元越南盾。

6. 对违反本条第一款规定的价值超过五千万元越南盾至七千万元越南盾的商品进行经营活动的行为，处以罚款一千万元越南盾至两千万元越南盾。

7. 对违反本条第一款规定的价值超过七千万元越南盾至一亿元越南盾的商品进行经营活动的行为，处以罚款两千万元越南盾至三千万元越南盾。

8. 对违反本条第一款规定的价值在一亿元以上且不被追究刑事责任的商品进行经营活动的行为，处以罚款三千万元越南盾至三千五百万元越南盾。

9. 对以下情形之一的，按本条第一款至第八款规定的罚款金额加倍处罚：

a) 违规行为是个人或组织生产、加工、制造、再制、分类、组装、分装、充装、包装进口禁止经营商品的行为；

b) 禁止经营的商品是危险化学品、人用药品、兽药、植物保护产品、食品添加剂、食品加工助剂、辐照食品、转基因食品和未经许可在越南使用的医疗设备。

10. 本条第一款至第九款规定的罚款金额也适用于以下情况：

a) 运输禁止经营商品的运输工具所有人或驾驶人实施运输禁止经营商品的行为；

b) 储存仓库、码头、住宅的所有人实施藏匿、储存禁止经营商品的行为；

c) 从事货物运输服务的个人或组织实施运输禁止经营商品的行为。

11. 补充处罚形式和后果补救措施：

a) 对违反本条规定的行为，责令销毁危害人体健康、动物、植物、环境、有害儿童教育和健康的玩具及有害文化产品的商品。如果无法适用强制销毁措施或违法者未执行销毁，则依法没收销毁；

b) 对违反本条规定的行为，没收禁止经营的商品，但已适用本条第十一条第一款规定的情况除外；

c) 对违反本条第九款第一项规定的行为，没收用于生产、加工、制造、再制、分类、组装、分装、充装禁止经营商品的物品和工具；

d) 对违反本条第十款第一项和第三项规定的行为，如果违法行为是故意的，并且属于以下情形之一：商品价值超过七千万元越南盾；多次或重复违法；使用不属于该运输工具的车牌或由非有权机关颁发的车牌；运输工具被改装用于运输违禁品；有逃避或阻碍公务人员的行为，但不包括第十七条第二款和第十二条第二款规定的例外情况。

13. 条22修改补充如下：

第二十二条 对经营走私商品行为的处罚

1. 对价值不超过五百万越南盾的走私商品进行经营活动的行为，处以警告或者罚款三十万越南盾至五十万越南盾。

2. 对违反本条第一款规定的价值超过五百万越南盾至一千万越南盾的走私商品进行经营活动的行为，处以罚款五十万越南盾至一百万越南盾。

3. 对违反本条第一款规定的价值超过一千万越南盾至二千万越南盾的走私商品进行经营活动的行为，处以罚款一百万越南盾至二百万越南盾。

4. 对违反本条第一款规定的价值超过二千万越南盾至三千万元越南盾的走私商品进行经营活动的行为，处以罚款二百万越南盾至三百万越南盾。

5. 对违反本条第一款规定的价值超过三千万元越南盾至五千万元越南盾的走私商品进行经营活动的行为，处以罚款三百万越南盾至五百万越南盾。

6. 对违反本条第一款规定的价值超过五千万元越南盾至七千万元越南盾的走私商品进行经营活动的行为，处以罚款五百万越南盾至七百万越南盾。

7. 对违反本条第一款规定的价值超过七千万元越南盾至一亿元越南盾的走私商品进行经营活动的行为，处以罚款七百万越南盾至一千万越南盾。

8. 对违反本条第一款规定的价值在一亿元人民币以上的走私商品进行经营活动的行为，处以罚款一千万越南盾至两千万越南盾。

9. 对以下情形之一的，按本条第一款至第八款规定的罚款金额加倍处罚：

a) 走私商品属于禁止进口或暂停进口的商品目录；

b) 违法者是直接走私这些商品的人或组织。

10. 如果违法者是直接走私价值在一亿元人民币以上商品的人或组织，且不被追究刑事责任，则根据本条第八款和第九款规定的罚款金额进行行政处罚。

11. 本条第一款至第十款规定的罚款金额也适用于以下情况：

a)运输工具的所有人或者操作人员故意运输走私货物；

b)仓库、码头、堆场、房屋的所有人故意藏匿、储存走私货物；

c)个人或从事货物收发货服务的组织故意收发走私货物。

12.对于属于禁止经营目录的走私货物，按照本条例第十八条的规定进行行政处罚；对于走私的酒类和烟草，则适用对走私酒类和烟草的行政处罚规定。

13.附加处罚形式和补救措施：

a)责令销毁对人体健康、家畜、农作物、环境有害，以及对儿童教育和健康有害的玩具，或对文化有害的产品。如果不能采取强制销毁措施，或者违法的个人或组织不执行销毁，则按相关规定予以没收销毁；

b)对于违反本条规定的走私货物，除已经采取本条第一款a项规定的措施外，予以没收；

c)对于违反本条第十一条第一款a项和c项规定的走私货物运输工具，在以下情况下予以没收：走私货物价值达到100,000,000元以上；多次或再次违法；使用不属于该运输工具的车牌号，或者使用未经国家主管部门授权机关颁发的车牌号；运输工具被改装用于走私；有逃避或阻碍执法人员的行为，但不包括《法例》第十七条第二款和《法令》第128号第十二条第二款规定的情况。

14. 修改、补充第23条如下：

第二十三条 违反商品标签规定

1.对于销售的商品标签（包括副标签）被遮盖、破损、模糊无法阅读或无法完全读取标签内容的行为；或者销售的商品标签未按规定尺寸标注中文和外文文字、语言使用及计量单位的行为，处罚如下：

a)如果违法商品的价值不超过5,000,000元，则处以警告或罚款50,000元至100,000元；

b)如果违法商品的价值在5,000,000元以上至10,000,000元之间，则处以罚款100,000元至200,000元；

c)如果违法商品的价值在10,000,000元以上至20,000,000元之间，则处以罚款200,000元至500,000元；

d)如果违法商品的价值在20,000,000元以上至30,000,000元之间，则处以罚款500,000元至1,000,000元；

đ)如果违法商品的价值在30,000,000元以上至50,000,000元之间，则处以罚款1,000,000元至3,000,000元；

e)如果违法商品的价值在50,000,000元以上至70,000,000元之间，则处以罚款3,000,000元至5,000,000元；

g)如果违法商品的价值在70,000,000元以上至100,000,000元之间，则处以罚款5,000,000元至7,000,000元；

h)如果违法商品的价值超过100,000,000元，则处以罚款7,000,000元至10,000,000元。

2.对于销售的商品标签（包括副标签）或随附文件未按规定完整标注或正确标注商品标签上必须标注的内容，或者根据商品性质必须在标签上体现的内容；或者进口商品原标签为外文但未按规定附带中文标签的行为，处罚如下：

a)如果违法商品的价值不超过5,000,000元，则处以警告或罚款100,000元至200,000元；

b)如果违法商品的价值在5,000,000元以上至10,000,000元之间，则处以罚款200,000元至500,000元；

c)如果违法商品的价值在10,000,000元以上至20,000,000元之间，则处以罚款500,000元至1,000,000元；

d)如果违法商品的价值在20,000,000元以上至30,000,000元之间，则处以罚款1,000,000元至2,000,000元；

đ)如果违法商品的价值在30,000,000元以上至50,000,000元之间，则处以罚款2,000,000元至5,000,000元；

e)如果违法商品的价值在50,000,000元以上至70,000,000元之间，则处以罚款5,000,000元至7,000,000元；

g)如果违法商品的价值在70,000,000元以上至100,000,000元之间，则处以罚款7,000,000元至10,000,000元；

h)如果违法商品的价值超过100,000,000元，则处以罚款10,000,000元至15,000,000元；

3.对于销售的商品标签上有与商品本质不符、不真实的图像、绘画、文字、标志、图标、奖章、奖项和其他信息的行为；或者销售的商品标签（包括进口商品的原标签或副标签）被擦除、修改导致商品信息失真的行为，处罚如下：

a)如果违法商品的价值不超过5,000,000元，则处以警告或罚款200,000元至500,000元；

b)如果违法商品的价值在5,000,000元以上至10,000,000元之间，则处以罚款500,000元至1,000,000元；

c)如果违法商品的价值在10,000,000元以上至20,000,000元之间，则处以罚款1,000,000元至2,000,000元；

d)如果违法商品的价值在20,000,000元以上至30,000,000元之间，则处以罚款2,000,000元至5,000,000元；

đ)如果违法商品的价值在30,000,000元以上至50,000,000元之间，则处以罚款5,000,000元至8,000,000元；

e)如果违法商品的价值在50,000,000元以上至70,000,000元之间，则处以罚款8,000,000元至12,000,000元；

g)如果违法商品的价值在70,000,000元以上至100,000,000元之间，则处以罚款12,000,000元至16,000,000元；

h)如果违法商品的价值超过100,000,000元，则处以罚款16,000,000元至20,000,000元；

4. 对于应当标注商品标识而未标注商品标识；进口商品无原产地标识或者有原产地标识但被篡改的行为，处罚如下：

a) 警告或者处以五百元至一千元罚款，如果违法商品价值不超过五万元；

b) 处以一千元至二千元罚款，如果违法商品价值在五万元以上至十万元以下；

c) 处以二千元至五千元罚款，如果违法商品价值在十万元以上至二十万元以下；

d) 处以五千元至一万元罚款，如果违法商品价值在二十万元以上至三十万元以下；

戊) 处以一万元至一万五千元罚款，如果违法商品价值在三十万元以上至五十万元以下；

e) 处以一万五千元至两万元罚款，如果违法商品价值在五十万元以上至七十万元以下；

g) 处以两万元至两万五千元罚款，如果违法商品价值在七十万元以上至一百万元以下；

h) 处以两万五千元至三万元罚款，如果违法商品价值超过一百万元；

5. 对于下列情形之一的，处以本条第1款至第4款规定的罚款金额的两倍罚款：

a) 违反食品、药品、保健品、化妆品、饲料、肥料、兽药、植物保护产品、种子、养殖动物、水泥、建筑钢材、摩托车头盔等商品标识规定；

b) 违反生产者、加工者、制作者、混合者、再制造者、分装者、灌装者、包装者、组装者、进口商的商品标识规定。

6. 对于在商品标识上虚假标注使用期限的行为，按照本通知第二十六条的规定进行行政处罚。

7. 对于违反本通知第八条第二款b项规定的假冒商品标识和包装的行为，按照本通知第二十四条的规定进行行政处罚。

8. 补救措施：

a) 强制召回市场上流通的违反标签规定的商品；

b) 命令负有标注商品标识责任的商人对本条规定的违法行为采取补救措施。

c) 命令销毁不符合安全使用标准的人用、动物用、植物用商品，影响生态环境的商品。如果不能执行强制销毁措施或违法个人、组织不执行销毁，则没收并按规定销毁。

15. 第二十四条修改补充如下：

"第二十四条 销售假冒商品行为的处罚

1. 警告或者处以三百元至五百元罚款，如果假冒商品价值不超过一千元；

2. 处以五百元至一千元罚款，如果违反本条第一款规定的假冒商品价值在一千元以上至三千元以下。

3. 处以一千元至二千元罚款，如果违反本条第一款规定的假冒商品价值在三千元以上至五千元以下。

4. 处以二千元至五千元罚款，如果违反本条第一款规定的假冒商品价值在五千元以上至一万元以下。

5. 处以五千元至一万元罚款，如果违反本条第一款规定的假冒商品价值在一万元以上至二万元以下。

6. 处以一万元至二万元罚款，如果违反本条第一款规定的假冒商品价值在二万元以上至三万元以下。

7. 处以二万元至三万元罚款，如果违反本条第一款规定的假冒商品价值在三万元以上且未追究刑事责任。

8. 对于下列情形之一的，处以本条第一款至第七款规定的罚款金额的两倍罚款：

a) 违法行为是生产者、加工者、混合者、组装者、再制造者、制作人、分类者、分装者、灌装者、包装者、进口商的；

b) 如果假冒商品是食品、药品、保健品、饲料、肥料、兽药、植物保护产品、种子、养殖动物且未追究刑事责任。

9. 对于违反本通知第三条第八款c项规定的假冒行为，适用相关行政管理领域的处罚规定。

10. 补充处罚形式和补救措施：

a) 命令销毁没有使用价值、功能，不安全使用，危害生产、人身健康、动物、植物、生态环境的假冒商品。如果不能执行强制销毁措施或违法个人、组织不执行销毁，则没收并按规定销毁；

b) 命令去除商品标识或包装上的假冒因素，对于不属于本条第一款第十项规定的情形的违法行为。如果不能去除商品标识或包装上的假冒因素或违法个人、组织不执行去除，则没收并按规定处理；

c) 没收用于制造假冒商品的物品和工具，对于违反本条第二款第八项规定的行为。"

16. 第三十条第一款d项修改补充如下：

"d) 在越南举办已注册的贸易展览会或变更、增加已注册内容时，未按规定向有权机关书面通报或未经有权机关确认变更、增加内容的情况下，不组织贸易展览会。"

17. 第三十条第二款g项修改补充如下：

"g) 在商品交易会上展示未贴标签或标签不符合法律规定的产品，但暂时进口参加展会后重新出口的商品除外;"

18. 第六十一条规定修改、补充如下：

"第六十一条　行政处罚管辖权确定原则和委托处罚原则

一、行政处罚管辖权的确定按照《条例》第四十二条和第128号令第十五条的规定执行。

二、委托行政处罚按照《条例》第四十一条和第128号令第十六条的规定执行。"

19. 第六十二条第一款修改、补充如下：

"一、行政处罚程序按照《条例》和第128号令的规定执行。"

20. 第六十三条规定修改、补充如下：

"第六十三条　违法物品、工具价值的确定作为罚款幅度和处罚权限的依据

违法物品、工具价值的确定作为罚款幅度和处罚权限的依据，按照第128号令第三十四条的规定执行。"

21. 第六十四条规定修改、补充如下：

"第六十四条　采取措施制止违法行为并保障处理违法行为

一、为了及时制止商业活动中的违法行为并保障对违法行为的处理，有权机关可以依照《条例》第四十三条的规定采取制止违法行为的措施并保障处罚违法行为。

二、在商业活动中采取制止违法行为的措施并保障处罚违法行为的权限、程序，按照《条例》第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条的规定和第128号令第十七条的规定执行。"

22. 第六十五条规定修改、补充如下：

“第六十五条　申诉、举报及申诉、举报的处理

商业活动中行政处罚的申诉、举报及其处理，按照有关申诉、举报的法律规定执行。”

23. 第六十八条规定修改、补充如下：

"第六十八条　施行责任

一、商务部部长负责制定实施细则并组织实施本规定。

二、商务部部长具体规定统一使用的检查、行政处罚过程中使用的各种记录和决定格式，在有行政处罚权限的领域内由各级市场监督管理机构使用。

三、各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民政府主席以及相关组织和个人负责执行本规定。"

第二条 效力实施

1. 本规定自2011年2月1日起生效。

2. 废除2008年9月22日国务院发布的第107号令第十二条关于投机倒把、囤积居奇、哄抬物价、散布虚假信息、走私和商业欺诈行为的行政处罚规定；废除2009年6月5日国务院发布的第54号令第二十三条、第二十四条和第二十五条关于产品标准、计量和质量领域的行政处罚规定。

第三条 过渡条款

1. 对于在本规定生效前实施并已制作行政处罚记录的行为，应根据政府第6号令2008年1月16日发布的关于商业活动行政处罚的规定；第107号令2008年9月22日发布的关于投机倒把、囤积居奇、哄抬物价、散布虚假信息、走私和商业欺诈行为的行政处罚规定；以及第54号令2009年6月5日发布的关于产品标准、计量和质量领域的行政处罚规定进行处罚。

2. 对于在本规定生效前已制作行政处罚记录但在本规定生效时仍未处罚的行为，如果本规定不规定该行为为违法行为或者规定的处罚形式和罚款金额较轻，则按本规定进行处罚。

第四条 责任实施

各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民政府主席以及相关组织和个人负责执行本规定。/。