联合通知2011年第112号关于2011-2015年阶段知识产权发展支持计划财务管理的指导意见

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关于知识产权发展支持计划（2011-2015年阶段）财务管理的指导意见

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根据《国家预算法》和2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》的具体规定和实施指导；

根据2010年12月6日总理第2204/QĐ-TTg号决定关于批准知识产权发展支持计划（2011-2015年阶段）；

财政部和科学技术部就知识产权发展支持计划（2011-2015年阶段）财务管理提出如下指导意见：

第一章 总则

第一条 对象和适用范围

本通知指导组织和个人管理并使用资金以执行知识产权发展支持计划（2011-2015年阶段）的内容和任务，根据总理2010年12月6日第2204/QĐ-TTg号决定（以下简称“计划”）。 （简称“计划”。）

第二条 计划资金来源

计划的资金来源包括：

- 国家财政保障，并在科学技术部、地方预算中按《国家预算法》及其相关文件的规定进行安排；

- 组织和个人从计划受益的资金贡献；

- 从其他计划或项目中整合的资金（如有）；

- 从其他合法来源筹集的资金。

2. 预算编制、分配、拨款和结算制度按照《国家预算法》及相关现行规定执行。

3. 科学技术部、各省、直辖市人民政府应有效管理和使用国家财政投资用于执行计划项目的资金，避免与其它计划或项目重复。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 知识产权是人类在劳动创造过程中产生的产品，包括：文学艺术作品；科学作品；计算机软件；发明；工业设计；商标；地理标志；商业名称；半导体集成电路布图设计；新植物品种和其他具有价值的知识产品。

2. 开发知识产权是指将知识产权应用于实际操作、使用和管理，从而为主权利人、参与应用和使用知识产权的人和社会带来利益和优势。

3. 开发未在中国获得保护的专利是指检索、评估、汇总和选择可应用于实践的未在中国获得保护的专利技术解决方案，进而制定和实施应用这些技术解决方案的方案。

4. 开发知识产权信息是指利用知识产权对象的信息，在知识产权信息数据库中进行检索、建立各领域技术信息包，以服务于研究、实施、确立、保护、开发、管理和发展知识产权对象的活动。 知识产权。

5. 农业领域包括农业部2005年11月14日第74/2005/QĐ-BNN号决定附录2第二条“行业标准制定、发布、推广和检查应用规定”所列的领域，包括：兽药；植物保护药；肥料；作物种子；畜禽种子；生物制品，用于种植和养殖；饲料；农产品；农业机电；农用地；农业规划、调查、设计和建设。

第二章 具体规定

条4. 编程内容

国家预算支持本计划的共同活动费用和根据第1条第2款第2204/QĐ-TTg号2010年12月6日政府总理关于批准2011-2015阶段知识产权发展支持计划的决定的规定，实施本计划各项内容的费用，通过各级有审批权机关批准的项目进行，并按照本条第1至11款规定的具体支出内容执行。

1. 计划共同活动费用：

- 有关计划的信息宣传工作，组织知识产权宣传、指导，采取措施促进国内外知识产权权利保护登记；

- 计划会议、研讨会、中期评估和总结；

- 编制、编写和印刷与管理及实施计划相关的材料；

- 对指导委员会成员、秘书处成员、计划办公室主任和副主任的责任补偿；

- 审查、检查和验收计划任务；

- 出访团和来访团； （如有）;

- 计划办公室的日常活动；

- 为制定和批准重要项目而进行的调查研究；从项目成果中评估模型样本，以利用、推广和普及模型；

- 购买和维修计划办公室的办公设备；

- 聘请专家咨询； （如有） 在管理及实施计划过程中产生的其他内容和任务的费用；

- 其他直接与计划共同活动相关的费用。

2. 与知识产权宣传、培训和知识普及相关的费用内容：

- 在大众媒体上宣传知识产权。印刷传单、出版物、海报；

-- 组织研讨会、培训和提高中央和地方的专业知识水平；

- 编写并发行技术资料、模板、教程，指导国内和国外知识产权注册方法；提供并指导使用国内外知识产权信息系统的资源；

- 建立并维护知识产权热线电话和网站。

3. 地理标志、认证标志和集体商标的建设、注册、开发、保护和发展费用，针对各地方特殊产品和服务，包括：支持对地方特殊产品和服务进行评估，以确定是否需要保护；确定权利主体；选择保护形式，建立申请文件，进行权利设立程序；组织实际管理和使用受保护对象，保护和发展知识产权价值。

4. 外国未在中国获得专利保护的技术应用费用，用于研究、开发、生产和经营活动：

- 调查、研究和确定组织、社区和地方政府对未在中国获得专利保护的技术应用、创新需求，以服务于研究、开发、生产和经营活动；

- 检索、评估、选择和确定符合需求的技术解决方案；

- 制定并实施从已选外国未在中国获得专利保护的技术中获取的应用方案。

5. 成立和支持知识产权发展组织的咨询费用：

- 调查、研究和学习国外知识产权发展组织模式的经验；

- 研究并建立知识产权发展组织运营模式；

- 提供成立知识产权发展组织的咨询服务；

- 支持知识产权发展组织的活动：研究并指导建立和实施与知识产权相关的活动（组织结构方式、建设、设立、开发、保护和知识产权发展）。 6. 支持国内外知识产权设立、开发、保护和发展的费用，包括：

- 商标和工业设计的开发、注册、开发和价值提升（普及知识、要求、商标和工业设计的注册、开发和价值提升等）；

- 科技创新成果的知识产权建设和发展； （鼓励创造性劳动；将知识产权信息纳入科技研究和创新活动中；设立、开发和保护科技创新产品的知识产权等）；

- 新植物品种的注册保护、管理和价值提升：为企业提供新植物品种的注册保护、开发和管理咨询；支持新植物品种的推广和介绍活动； - 计算机软件和文学艺术作品的注册保护、开发和价值提升（提供计算机软件和文学艺术作品的注册保护、开发和防止非法复制或使用的咨询；支持计算机软件和文学艺术作品的推广和介绍活动等）。

7. 支持建立和应用管理流程、科研成果和产品，以提升知识产权价值的费用：

- 建立和应用知识产权保护产品的管理措施和流程； - 应用新的科研和技术成果，以提升和增强知识产权保护产品的竞争力和价值。

8. 支持建立和实施保护知识产权、阻止侵权和非法使用知识产权对象的活动费用：

- 建立并实施管理受知识产权保护产品的措施和程序；

- 应用最新的科学研究和技术成果，以管理和提升受知识产权保护产品的价值及竞争力；

8. 支持建设并开展保护知识产权、阻止侵权行为和非法使用知识产权对象的活动：

- 建立并实施培训、专业业务培训项目和活动，确保执行知识产权权利的干部在知识产权执法机构系统中得到有效执行；

- 建立并实施合作、信息交流和提高能力的项目和活动，以加强知识产权执法机构系统的功能；

9. 支持组织和实施关于建立、利用、管理和保护以及发展知识产权资产的国际合作活动：制定并实施与外国组织和个人的合作项目和活动，包括培训、信息交流、注册确认和保障知识产权执行，以提高能力和促进越南知识产权体系的发展；

10. 支持开展科学技术和知识产权信息开发、利用活动，为研究、实施、生产和经营服务：

- 建立和更新科学技术和知识产权信息数据库和产品；

- 培训和指导开发和检索科学技术和知识产权信息资源；

- 组织按要求向组织和个人提供科学技术和知识产权信息；

- 支持开发和应用科学技术信息，特别是专利信息，以服务于研究和实施，旨在创造新的技术和新产品；

11. 支持开展研究、建设和发展促进知识产权转让的模型；研究和指导确定企业用于分拆、股份化和其他知识产权定价需求的方法；

第五条 国家预算支出标准及支持额度

1. 对于第四条第二款至第十一条规定的任务支出，按照财政部和科技部联合发布的2007年第44号通知（2007年5月7日）的规定，以科技和工程项目的形式进行建设，并根据财政部和科技部联合发布的2006年第93号通知（2006年10月4日）的规定，由项目负责人和项目主任协商一致后，实行项目经费包干制，并执行现行国家有关部门规定的其他财务开支制度、标准和定额。

对于第四条第一款规定的共同活动任务，按照现行规定执行。

2. 根据本通知第四条规定的内容，国家预算将全额或部分承担中央管理项目的总经费，具体如下：

a. 国家预算全额承担以下费用：

- 程序的共同活动费用；

- 第四条第二、三、四款规定的费用内容；

- 农业领域的费用内容；

- 根据科技部2011年第3号通知（2011年4月20日）关于程序项目选择和管理的规定，属于程序中的紧急任务，必须立即执行，且只有具备相应专业知识和设备的单位或个人才能完成的任务。这些任务的实施是必要的，以产生具有推广价值的结果，或者作为执行程序其他内容的基础。

b. 国家预算对非农业领域第五至第十一条规定的项目总经费的支持比例为50%到70%；

3. 对于由中央授权地方管理的项目，中央预算每年支持地方预算，支持比例取决于中央财政调拨给地方的比例，具体如下：

- 中央预算对山区省份的支持不超过项目国家预算承担部分总经费的90%，其余部分 （不低于10%） 由地方预算平衡；

- 中央预算对从中央获得补充平衡资金的省、直辖市的支持不超过项目国家预算承担部分总经费的70%，其余部分 （不低于30%） 由地方预算平衡；

- 中央预算对中央财政调拨比例低于50%的省、直辖市的支持不超过项目国家预算承担部分总经费的30%，其余部分 （不低于70%） 由地方预算平衡；

- 中央预算对中央财政调拨比例超过50%的省、直辖市的支持不超过项目国家预算承担部分总经费的20%，其余部分 （不低于80%） 由地方预算平衡。

条 6. 支付责任报酬

责任委员会成员、计划秘书处、计划办公室主任和副主任的责任报酬标准如下：

1. 责任委员会：

- 主任：每人每月500,000越南盾；

- 成员：每人每月400,000越南盾。

2. 秘书处：

- 主任：每人每月400,000越南盾；

- 成员：每人每月350,000越南盾。

3. 计划办公室：

- 主任：每人每月400,000越南盾；

- 副主任：每人每月350,000越南盾。

对于地方执行同等任务的职位，按照上述规定标准支付70%的报酬。

条 7. 程序经费来源划分

1. 中央预算：

- 确保中央层面程序共同活动的经费；批准由中央管理项目的经费；

- 支持直辖市和省实施由中央授权地方管理的项目，按本通知第5条第3款规定的比例；

2. 地方预算：

- 确保地方层面程序共同活动的经费；

- 确保部分资金用于实施由中央授权地方管理的项目，按本通知第5条第3款规定的比例。

3. 从受益组织和个人筹集配套资金，对于国家预算仅提供部分资金支持的项目。具体金额由项目审批机构决定，并在负责实施项目的合同中明确。

4. 国内外组织和个人的捐赠：

- 如果组织和个人的捐赠附带有关管理和使用的条件，则该部分资金的管理和使用按照这些条件进行；

- 如果组织和个人的捐赠没有附带有关管理和使用的条件，则该部分资金在计算国家预算与从项目中受益的企业之间的百分比时予以扣除。同时，按照现行规定对该部分资金进行管理和使用、决算。

条 8. 编制程序预算

每年根据程序活动计划和已获有权机关批准的项目目录，编制程序预算。

1. 中央科技事业经费：每年在编制国家预算收支计划时，科学技术部编制预算并汇总到科学技术部预算，按规定提交财政部。

2. 地方科技事业经费：各地方根据国家预算法的规定编制预算，以实施由中央授权地方管理的项目和地方共同活动。

3. 实施程序的其他资金：

- 组织和个人参与项目的捐款资金；

- 与其他计划和项目整合的资金；

- 从其他资金渠道筹集的资金。

实施程序的其他资金预算由主要负责实施项目的单位在提交项目审批机关批准时编制。项目审批机关审查并汇总与从国家预算实施程序的资金预算，按照程序项目的分级管理权限。

条 9. 预算支出和分配

1. 关于预算拨付：

- 中央管理项目的中央预算支出，支持地方管理的由中央授权项目支出，知识产权培训支出，信息宣传支出以及中央层面的计划共同活动支出：交由科学技术部；

- 地方财政预算应合理安排在地方财政预算中，并按照《国家预算法》的规定进行预算拨付。

2. 对各单位的预算支出分配：按照《国家预算法》的规定执行。

3. 在项目实施期间，在有权审批机构批准的时间内，所拨付的预算资金 （包括预算结余和国库临时借款余额）如果当年未使用完，则可转入下一年继续使用。 条 10. 经费拨付

1. 对于中央管理的项目：

- 科学技术部根据进度和实际工作量每年拨付预算，符合知识产权局与项目主要负责单位签订的合同；

a) 接受资金和控制支出：

- 知识产权局负责检查项目主要负责单位提交的支付文件和凭证的合法性；按照现行规定与项目主要负责单位所在地的国库结算；

- 项目主要负责单位应在国库或商业银行（如项目主要负责单位是企业）开设存款账户

接受项目实施经费。项目主要负责单位对其自身的支出决策负责，依据其负责人与项目负责人之间达成一致的课题、项目经费开支制度的规定，以及2006年10月4日发布的第93/2006/TTLT/BTC-BKHCN号联合通知关于使用国家预算资金的科技课题和项目经费包干办法和其他现行规定；接受知识产权局对经费使用情况和决算的监督。 （如果项目主要执行单位是企业） b. 临时借款：

- 根据分配的年度预算和合同规定的资金拨付进度，计划常设机构提取预算以向项目实施单位预支第一期100%的资金，但最高不超过从中央科研事业经费中支持总额的70%；

- 对于后续各期的预支，根据报告、检查评估进度和工作量及资金使用情况，计划常设机构仅对已使用前一期预支资金至少70%的项目进行后续预支。后续各期预支的文件应提交给国库，包括：

+ 工作进度和已完成工作量的检查记录；

+ 知识产权局确认已完成工作量对应的已使用资金的证明；

+ 国家预算临时借款申请书。

c. 临时借款结算：

在结算临时借款时，知识产权局将结算文件提交给交易地的国库，结算文件包括：

- 知识产权局确认已完成工作量对应的已使用资金的证明；

- 知识产权局的临时借款结算申请书；

- 符合已完成工作量的项目主要负责单位合法产生的财务凭证复印件。

2. 培训、宣传和中央层面的计划共同活动支出，按照《国家预算法》的规定执行。

3. 支持地方管理的由中央授权项目支出的中央预算：按照知识产权局与地方项目管理机构之间的项目管理委托合同执行。

4. 对于地方财政资金：

a. 地方层面的计划共同活动支出：按照《国家预算法》的规定执行。

b. 地方管理的由中央授权项目支出：按照《国家预算法》的规定执行，根据进度和实际工作量，符合地方项目管理机构与项目主要负责单位签订的合同。

5. 实际拨付的国家预算资金必须符合国家预算资金与受益组织和个人出资贡献的比例，按照有权审批机构批准的项目结构。

6. 其他资金的拨付、预支和临时借款结算按照现行的资金管理办法执行。

6. 其他资金来源的发放、预支和预支资金的结算按照现行关于该资金管理的规定执行。

条 11. 计划经费的核算和决算工作

1. 对于由中央管理的项目经费，中央预算支持地方管理的项目的经费，知识产权培训费用，宣传信息活动费用以及中央层面的计划共同活动费用：每年根据当年获得的经费数额和当年完成的工作量，负责实施项目的主管机构有责任向国家知识产权局报告并结算经费。基于各项目与国库支付暂付款的数据，国家知识产权局有责任汇总并结算由中央管理的项目经费，中央预算支持地方管理的项目的经费，业务培训费用，信息传播活动费用以及中央层面的计划共同活动费用，并将其纳入科学技术部的相应章节。科学技术部有责任结算由中央管理的项目经费，中央预算支持地方管理的项目的经费以及中央层面的其他活动费用，并将其汇总到年度决算报告中，按照现行规定提交财政部。

2. 对于由地方预算支持的地方管理的项目经费，地方层面的计划共同活动经费：应计入地方科学技术厅的相应章节。地方科学技术厅有责任根据《国家预算法》的规定，与有权机关结算地方预算支持的项目经费以及地方层面的计划共同活动经费。

3. 其他经费来源的核算和决算按现行规定执行。

条 12. 违规检查和处理工作

每年，科学技术部主持 （对于由中央管理的项目），省级人民政府或直辖市人民政府或地方科学技术厅 （如被授权） 主持 （对于由地方管理的委托项目） 应与相关机构和单位合作，定期或不定期地检查项目实施情况。

如未按计划执行，或经费使用目的不当，违反制度，则应停止并作出决定，将已使用的不当目的经费上缴国家财政。

如项目受益组织和个人筹集的资金未能按时到位，或未按合同承诺履行，则国家预算的支持资金将相应减少，以反映其在项目经费中的贡献比例。

条 13. 根据民事法律规定终止合同时的财务处理

1. 合同已完成：合同已完成并通过验收符合要求的，应按照现行规定进行项目经费的最终结算。

2. 合同未达到要求：以下情形视为未达到要求：

- 合同已完成，但验收未通过；

- 因检查发现未按要求目标执行或项目主要负责人建议不再继续执行项目而暂停合同执行。

对于本通知第十四条规定的不符合要求的合同处理。

条 14. 对于不符合要求的合同

对于不符合要求的合同：在检查确定项目实施情况后，知识产权局 （对于由中央管理的项目） 应向科学技术部部长提交书面报告；地方科学技术局 （对于由中央授权地方管理的项目） 应向省、自治区、直辖市人民政府提交书面报告，以审议并根据《关于科技经费包干使用办法的通知》（联署通知第93号，2006年10月4日发布）的规定作出处理决定。

上述国家预算资金的回收应在承担项目实施任务的合同中明确记载。

条 15. 程序资产处理工作

从国家预算资金拨给程序的资金购置的资产属于国有资产。被国家指派采购、管理和使用这些资产的单位有责任遵守现行的国有资产采购、管理和使用的制度。

在项目正式评估和验收后的三十天内，或者在项目停止执行的情况下，使用资产的单位必须向有权决定资产处理方案的国家机关报告：收回、调拨、出售、变更所有权等具体措施：

- 财政部应根据科学技术部的建议决定中央预算资金购置或采购的资产的处理方案；

-省、自治区、直辖市人民政府应根据财政厅和科学技术局的建议决定地方预算资金购置或采购的资产的处理方案 （包括已授权地方使用的中央预算资金）。

条 16. 各有关部委的责任

司法部；文化、体育和旅游部；农业和农村发展部；教育和培训部；工贸部；卫生部及其他相关部委有责任按照政府总理第2204/QĐ-TTg号决定（2010年12月6日）第四条的规定配合并完成所分配的任务。

III. 组织实施

条17. 本通知自2011年9月18日起生效。

条18. 在执行过程中如遇困难或问题，请各组织、各部委和各地方向财政部和科学技术部反映，以便协调解决。/。