决定第1127/2004/QĐ-NHNN号关于颁布组织和活动规定的通知

决定

关于发布《法制局组织和活动规定》

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国家银行行长

依据《中华人民共和国中国人民银行法》（1997年12月12日第八届全国人民代表大会第一次会议通过，1997年第1号法律）及《关于修改和补充〈中华人民共和国中国人民银行法〉若干条款的决定》（2003年6月17日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2003年第10号法律）；

根据二〇〇二年十一月五日政府第86/2002/NĐ-CP号法令关于部委直属机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2003年5月19日国务院令第52号《中国人民银行职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2004年5月18日国务院令第122号《部委、相当于部委的机构、政府直属机关、省市级人民政府专业部门以及国有企业法制工作职能、任务、权限和组织规定》；

鉴于法制局局长和人事局长的建议；

经与内务部部长协商一致，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布的“法制局组织和活动规定”。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效，并取代1999年11月17日中国人民银行行长发布的关于发布《法制局组织和活动规定》的第412号决定。

条 3. 办公室主任、人事局局长、法制局局长及中国人民银行相关单位负责人负责执行本决定。

规则

法制局的组织和活动

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（根据2004年9月9日中国人民银行行长第1127号决定发布）

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 法制局是中国人民银行的组成部分，其职能是协助行长通过法律管理国家事务并加强社会主义法治在银行业中的实施。

条 2. 法制局由局长领导，副局长协助局长工作；局长和副局长由行长任命。法制局的组织和活动遵循民主集中制原则和首长负责制。

第二章

法制局的任务和权限

条 3. 法制局具有以下任务和权限：

在立法工作中：

a. 制定并提交行长审议中国人民银行年度和长期立法计划；协助行长向国务院提出立法规划草案，以满足中国人民银行的管理需求；作为协调单位与各相关部门合作，落实经批准的立法计划。

b. 主导或参与起草涉及银行业务的规范性法律文件，按照行长的分配进行。

c. 对即将提交行长或有权限的机关发布的规范性法律文件草案进行审查或提供法律意见。

d. 协助行长组织制定有关货币和银行业活动的法律和法规项目。

e. 主导或与其他相关部门合作，为行长提供意见，对由部委、相当于部委的机构、政府直属机关或地方发送征求意见的规范性法律文件草案进行评估。

f. 主导或与其他相关部门合作准备规范性法律文件草案的文件，以便行长向组织或机关征求建议，请求司法部审核，并提交国务院或总理。

g. 指导各单位遵守规范性法律文件的发布程序。

2. 在清理和系统化规范性法律文件的工作中：

a. 主导或与其他相关部门合作，组织清理和系统化中国人民银行和其他部委发布的与银行业相关的规范性法律文件。

b. 向行长报告规范性法律文件清理结果的处理方案。

在规范性法律文件的检查工作中：

a. 主导或与其他相关部门合作，协助行长检查和处理银行业领域的规范性法律文件，依据法律规定。

b. 向行长报告检查结果，并送交司法部长；与司法部相关部门合作，组织检查银行业领域的规范性法律文件。

4. 在法律咨询工作中：

为行长就中国人民银行的任务和权限提供法律咨询，具体如下：

a. 就行长在谈判、签署和执行国际条约、国内和国外合作伙伴的合同和协议，或在司法机关前进行诉讼时提供法律咨询。

b. 收集资料，核实情况，就涉及中国人民银行任务和权限的案件提出法律建议和结论，保护中国人民银行在司法机关或其他国家机关的利益，按行长指示行事。

c. 直接或与其他相关部门合作，就银行业违法行为处理提出意见，向行长提交处理措施。

5. 在普及法律知识、教育、监督法律执行和加强社会主义法治方面：

a. 主导或与其他相关部门合作，通过与大众媒体合作，每年出版银行业法律法规汇编书籍，编写银行业法律问答手册，举办培训班普及法律知识给银行工作人员。

b. 主导或与其他相关部门合作，检查法律执行情况，总结法律实施效果，在银行业内提高法律意识，加强社会主义法治。

c. 建立法律图书库，收集法律书籍、信息和资料，以满足管理和研究的需求。

6. 指导隶属于中国人民银行的企业和由中国人民银行代表国有股份的金融机构的法制工作。

7. 执行行长指派的其他任务。

第三章

组织结构与管理

组织实施 法制局的组织结构包括：

1. 综合宣传法律科；

2. 立法科；

3. 法律咨询科。

各室的任务及独立专员的职责由法制局局长根据本章程规定并适当分配。

法制局的工作制度实行独立专员制度与科室组织相结合的方式。

第五条。 局长的职责和权限

1. 组织实施本章程规定的职能和任务，对所分配的任务向行长和个人负责。

2. 决定局的工作计划，并在权限范围内采取措施完成所分配的任务。

3. 按照行长的分级授权管理使用干部和职员。

4. 接受行长的委托签署行政文件。

第六条副局长的职责和权限

1. 协助局长指挥和管理部分工作，按照局长的分工负责，并对所分配的任务向局长负责。

2. 根据司长的分工，在行政文件上代替司长签字。

3. 局长不在时，由一名副局长受权管理全局工作，对其处理的结果负责，并在局长到场时报告。

第四章 实施细则

实施条款

条7. 对本章程条款的修改和补充由国家银行行长决定。