决定第113/2006/QĐ-TTg号批准《到2010年河内市工业发展规划》

决定

批准发展工业规划 至二〇一〇年首都北京

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 国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇〇年十二月二十八日颁布的《首都法》；

考虑工业部部长的意见。

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准至二〇一〇年首都北京工业发展规划，主要内容如下：

一、发展观点：

- 首都北京的工业需要快速发展，以发挥其作为北部重点经济区领头羊的作用。从现在到二〇一〇年期间，工业将继续是推动首都工业化和现代化进程的重要动力，同时支持该区域内的地方经济发展。

- 工业发展应符合首都经济结构调整的方向，即向工业化和现代化转型，并专注于具有比较优势的行业，如高科技、生物技术、新材料以及国家经济的主要产业；特别重视环境保护要求。

- 首都北京的工业发展应在大力吸引外资和非国有投资的基础上进行。注重与跨国公司合作，参与国际生产和分销系统。

- 首都北京的工业发展必须符合北部重点经济区的工业发展规划，统一协调，充分发挥每个地方的优势，并整合整个区域的力量。

二、发展方向

- 集中发展高知识含量和技术密集型产业（自动化技术、生物技术、新材料技术）；具有竞争优势并有品牌的产品，如电子工业产品（计算机、办公设备、工业电子产品、医疗电子产品等）、信息技术产品、机械制造产品（工具机和动力装置、汽车和摩托车组装及制造、变压器等）、食品加工、药品、新材料产品等。优先发展一些高科技工业园区。

- 实施首都北京与其他省、市在区域工业发展中的分工合作，符合总体区域规划和全行业规划。劳动密集型和大量运输需求的产业将逐步转移到邻近省份和郊区。污染产业将迁入工业园区以便集中处理废物。北京将成为研究设计、新产品制造、交易服务和进出口货物的中心。发展中小型工业园区、传统手工艺村，符合城市扩展规划和北部重点经济区的整体规划。

- 鼓励为关键产业如机械、电子等提供配套服务的产业发展；通过私人资本大力发展中小企业，形成服务于大型公司的生产和服务网络。

三、目标

- 在二〇〇六年至二〇一〇年间，工业产值增长率保持在百分之十五至十六，附加值增长率为百分之十二至十三。

- 到二〇一〇年，工业产品出口额占全市总出口额的约百分之八十。平均每年工业产品出口额增长率为百分之十五至十六。

- 到二〇一〇年，使某些主要行业的技术水平达到区域先进水平；促进采用世界先进技术。在某些具有优势的领域，彻底更新落后的、造成环境污染的技术。实现生产、贸易、科技活动和工业管理的信息系统信息化。

- 到二〇一〇年，再吸纳约十二万至十三万名工人，约占全市新增劳动力的百分之三十。工业领域的科研和技术人员队伍应具备足够的能力来有效接收、操作和利用先进的技术。

发展可持续工业，有效预防和解决由工业固体废物造成的环境污染问题；建立和发展环境友好型工业园区、生态工业园区等。

各重点工业部门（按工业产值计算）的发展目标如下：

主要13个工业部门（按工业产值计算）的发展目标如下：

- 调整产业结构，减少第一类工业（开采业）的比重；增加第二类工业（加工制造业）的比重，特别是提高加工制造业在2010年的比重。

电子信息、机械、食品饮料、高级纺织服装、高级建筑材料和室内装饰等被确定为主导产业，其中机械产业占比最高，电子信息和信息技术产业增长最快。

- 调整经济成分结构，减少国有企业比重从2005年的43%降至2010年的34%-35%，增加非国有企业的比重从2005年的14.6%增至2010年的16%-17%，外资企业比重从2005年的42%增至2010年的47%-48%。

4. 主导产业的发展方向

a) 电子信息和信息技术产业

- 优先发展电子信息和信息技术产业，使其成为主导产业，为其他产业发展提供支持。

- 努力使首都成为全国和红河平原地区的产品设计、软件开发、零部件和电子产品生产以及相关服务的中心，充分利用各种经济成分的优势。

- 发展电子信息产业，提高生产分工与合作效率。建设现代化软件园区和电子工业园区。鼓励生产配套件和辅助产品以支持组装业。

b) 机械产业

集中发展该产业，加强国内公司与外资公司的合资、合作和协作，投资先进设备和技术，生产成套设备、电气设备、机电一体化和自动化设备，满足国内市场需求，并逐步开拓区域和国际市场。

注重新产品研发，加强研究院所与企业之间的紧密合作，将国家研究项目与重点产品开发相结合。逐步形成多样化的支持工业体系，提高竞争力。

c) 食品饮料加工业

- 采用先进技术，多样化产品，提高产品质量，达到国内外标准，确保食品安全，满足本地和区域需求，同时加快出口量的增长。

- 继续扩大知名品牌产品的生产规模，以满足首都居民和其他省市日益增长的需求。注重发展首都的传统名优产品，以满足旅游市场的需求。与北部各省合作，发展原料基地，合理布局工厂，避免浪费，提高投资效益。

d) 纺织服装业

发展时尚设计和服务中心，主要通过深化合作，与区域内各省份扩大生产。对于纺织分行业，应集中于生产高端产品，采用新技术，不污染环境。

e) 高级建筑材料和室内装饰业

应用新技术，生产新型、高级和复合材料，用于建筑和室内装饰，如轻质材料、三维结构板、铺装材料、陶瓷和建筑用砖等，以及应用纳米技术的新材料，如防撞玻璃、防雾玻璃等。

5. 地域性工业发展

首都工业发展必须放在区域发展的背景下，与周边省份如河北、河南、永福、北宁、兴安等地密切合作。鼓励在首都东北部沿国道18线发展重型工业和建材生产。

a) 对于90年代之前形成的工业区

- 加快将高污染和不适合城市生产的设施如印染、化工、烟草等迁出市区和居民区，结合技术改造和环保设施建设。

- 对于剩余的企业，需要制定技术改造计划，特别注意采用清洁技术。改善基础设施，尤其是工业污水处理设施。

- 明确划分界限，将住宅、居民区或公共服务设施与工业生产设施分开。

b) 对于新规划和建设的集中工业区

继续完善已成立的五个工业区的基础设施建设，并推进南唐隆工业区的建设。有选择地推动对工业区的投资，吸引高知识含量、高科技含量、清洁或无害且投资规模大的工业项目。特别鼓励采用发达国家先进技术的项目。不批准使用旧技术、落后技术和影响环境的项目。

除上述六个集中工业区外，根据填满程度和投资者建设用地需求，可以规划约300至350公顷的苏山工业区。

c) 中小企业集群和支持性工业。

加快已规划的中小企业集群基础设施建设进度。根据集群的填满程度，市人民委员会可考虑扩大以满足投资者的用地需求。发展为支柱产业提供集中支持的工业，符合整个区域的共同需求。

条 2. 组织实施

一、市人民委员会

负责具体化并组织实施规划。向各局、部门、厅、区、县传达规划的观点、方向、目标和内容，并与中央相关部委合作实施规划。基于规划促进投资。

主动与相关部门合作研究并提出具体的机制和政策，确保规划的实施。

继续改革组织结构，推进行政改革，创造有利环境吸引国内外投资者。利用和发挥首都的人才和物质资源。

加快国有企业重组和股份化进程。

与科学技术部合作制定到2010年本市工业技术改造路线图。

二、工业部牵头，与市人民委员会合作指导实施规划；必要时向总理政府提交调整规划的申请，确保符合本市及全国经济发展要求。引导总公司和企业优先投资本市，并严格遵守城市空间规划。

三、财政部牵头，与工业部和市人民委员会根据法律规定研究并向总理政府提交具体财政激励和支持政策，以发展重点工业。

四、计划与发展、农业与农村发展、建设、商业、科学技术、自然资源与环境、交通运输、财政、国家银行等部委及相关机构在各自职责范围内履行职能配合，处理相关问题。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省市人民委员会主席：河内、海防、广宁、河西、兴安、海阳、永福、河南及其他相关机关负责执行本决定。/