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家标准在种植业领域。”详细规定合作社法的若干条款

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根据2015年6月19日《政府组织法》；对《政府组织法》和《地方政权组织法》若干条款进行修改补充的法律；以及2019年11月22日《地方政权组织法》； 和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（2019年11月22日通过）；

根据2023年6月20日的合作社法；

根据计划与投资部部长的建议；

政府发布本法令，详细规定若干条款 的 合作社法。

 

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定合作社法的以下内容：

一、合作社规模分类。

二、国家支持发展联合社、合作社、合作社联合会的政策选择标准、对象、内容、支持力度、资金来源及组织实施。

三、合作社、合作社联合会成立企业、出资、购买股份参与企业的条件。

四、合作社、合作社联合会开展内部贷款活动的条件，贷款额度、限额、利率及处理内部贷款活动风险的方式。

五、内部交易及从内部交易中获得的收入。

六、合作社、合作社联合会解散或破产时的资产处理。

第二条 适用对象

一、联合社、合作社、合作社联合会。

二、联合社、合作社、合作社联合会成员。

三、有关机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、基础设施是指教育、培训和职业教育；科学技术；医疗卫生、人口与家庭；社会；文化信息；广播、电视、通讯；体育；环境保护；农业、林业、盐业、水利和渔业；工业；交通；工业园区、经济区和工业集群；商业；供水排水；旅游；邮政；信息技术和其他根据法律规定投资建设并发展的其他基础设施，旨在为社区和民众提供公共利益服务。

二、设备包括机器、设备和生产线，其中：机器、设备是完整的结构体，由各部件、组件和部分相互连接组成，以实现设计目的的操作和运动；生产线是由机器、设备、工具和在特定地点按设计工艺流程图布置安装并连接成一体的系统，确保同步运行以生产。

第二章

合作社分类

第四条 合作社业务领域和规模分类标准

一、合作社业务领域：

合作社的业务领域根据合作社向工商登记机关登记的主要行业确定。合作社的业务领域根据以下四个领域的行业类别划分，依据统计法律的规定：

（一）农业领域包括以下行业：一级农业、林业和渔业；盐业开采；

（二）工业和建筑业领域包括以下一级行业：采矿（不包括盐业开采）；加工制造业；电力、天然气、热水、蒸汽和空调的生产和分配；供水；垃圾和废水管理活动；建筑；

（三）金融、银行和保险领域包括以下一级行业：金融、银行和保险活动；

（四）贸易和服务及其他领域包括以下一级行业：批发和零售；汽车、摩托车、自行车和其他带发动机车辆维修；仓储运输；住宿餐饮服务；信息通信；房地产经营；专业、科学和技术活动；行政和支持服务；教育和培训；医疗和社会援助；艺术娱乐；其他服务活动。

二、合作社规模分类标准：

（一）合作社正式成员数量，以最近一年12月14日的数据为准，并按照法律规定更新到全国合作社信息系统中；

（二）合作社总资本，根据合作社提交给税务机关的年度财务报告确定。如果合作社运营时间不足一年且未向税务机关提交年度财务报告，则其总资本根据合作社注册证书上的注册资本确定；

（三）合作社年度总收入，根据合作社提交给税务机关的年度财务报告确定。如果合作社运营时间不足一年或超过一年但没有收入，则合作社应根据本款第（二）项规定的总资本标准来确定其规模。

条 5. 合作社规模分类

根据本决定第四条第一款规定的业务领域，合作社按照大型、中型、小型和微型规模进行分类，依据正式成员数量以及第四条第二款规定的年营业收入或总资本中的一个标准如下：

1. 农业领域合作社的分类：

a) 大型合作社拥有300名及以上正式成员，并且年营业收入达到50亿元人民币或以上，或者总资本达到10亿元人民币或以上；

b) 中型合作社拥有200名及以上正式成员，并且年营业收入达到10亿元人民币或以上，或者总资本达到5亿元人民币或以上；

c) 小型合作社拥有50名及以上正式成员，并且年营业收入达到2亿元人民币或以上，或者总资本达到1亿元人民币或以上；

d) 微型合作社包括不属于本款a、b、c项规定情况的合作社。

2. 工业和建筑业领域合作社的分类：

a) 大型合作社拥有100名及以上正式成员，并且年营业收入达到80亿元人民币或以上，或者总资本达到20亿元人民币或以上；

b) 中型合作社拥有50名及以上正式成员，并且年营业收入达到15亿元人民币或以上，或者总资本达到10亿元人民币或以上；

c) 小型合作社拥有20名及以上正式成员，并且年营业收入达到3亿元人民币或以上，或者总资本达到2亿元人民币或以上；

d) 微型合作社包括不属于本款a、b、c项规定情况的合作社。

3. 金融、银行和保险领域合作社的分类：

a) 大型合作社拥有1000名及以上正式成员，并且年营业收入达到200亿元人民币或以上，或者总资本达到50亿元人民币或以上；

b) 中型合作社拥有500名及以上正式成员，并且年营业收入达到100亿元人民币或以上，或者总资本达到20亿元人民币或以上；

c) 小型合作社拥有100名及以上正式成员，并且年营业收入达到50亿元人民币或以上，或者总资本达到10亿元人民币或以上；

d) 微型合作社包括不属于本款a、b、c项规定情况的合作社。

4. 商业和服务及其他领域合作社的分类：

a) 大型合作社拥有200名及以上正式成员，并且年营业收入达到100亿元人民币或以上，或者总资本达到20亿元人民币或以上；

b) 中型合作社拥有100名及以上正式成员，并且年营业收入达到20亿元人民币或以上，或者总资本达到10亿元人民币或以上；

c) 小型合作社拥有20名及以上正式成员，并且年营业收入达到5亿元人民币或以上，或者总资本达到2亿元人民币或以上；

d) 微型合作社包括不属于本款a、b、c项规定情况的合作社。

5. 如果合作社满足多个规模分类标准，则其规模按最大规模确定。

6. 合作社规模分类应在国家合作社信息系统中实施并记录。

第三章

国家政策

支持发展联合合作组织、合作社、合作社联合会

联合合作社

条 6. 国家支持政策受益标准

1. 当合作社、合作社联合会符合以下条件时，可考虑享受国家支持政策：

a) 符合《合作社法》第十八条第一款a项的规定；

b) 在提交申请支持需求时，满足以下任一标准：连续两年增加成员数量；内部交易价值在前一年有所增长；共同基金提取比例高于《合作社法》第八十四条规定的最低水平；共同资产价值在前一年有所增长；至少有5%的成员或员工参加了合作社或合作社联合会自行组织或由其他机构、团体组织的教育、培训课程，并获得结业证书或有合作社或合作社联合会盖章的参加名单（如果是由合作社或合作社联合会自行组织的课程，则需提供课程计划、内容及参加人员名单）；

c) 对于申请国家财政支持金额达到3亿元人民币或以上的合作社、合作社联合会，必须提供前一年经独立审计机构审计的财务报告。

2. 当联合合作组织符合以下条件时，可考虑享受国家支持政策：

a) 符合《合作社法》第十八条第二款a项的规定；

b) 符合《合作社法》第十八条第二款b项的规定；

c) 符合以下标准之一：在申请支持需求当年的前两年，成员数量连续增加；至少有5%的总成员或员工参加了合作社自行组织或由其他机构、团体组织的教育、培训、普及、提高和训练课程，并已获得参加课程的证书或有成员和员工参加课程的名单并经合作社确认（对于合作社自行组织的课程，则合作社必须有组织课程计划、课程内容和参加课程人员名单，且名单上有参加课程人员的签名）；自成立之日起不超过36个月，在经济和社会困难地区或特别困难地区（根据投资法律规定）。

3. 若多个合作社、合作社社和合作社联合社符合本条第1款、第2款的规定，则选择合作社、合作社社和合作社联合社的标准按以下优先顺序确定：成员数量较多；残疾成员数量较多；少数民族成员数量较多；参加强制性社会保险和自愿性社会保险的成员和员工数量较多；有女性管理人员，女性成员较多或使用更多女性劳动力；在经济和社会困难地区或特别困难地区（根据法律规定）开展活动；参与形成价值链、行业集群，与绿色经济、循环经济、知识经济、有机农业、适应气候变化、数字化转型等目标相一致；组织或参与社区利益活动。

第七条 支持发展人力资源政策

1. 支持对象：

a) 开展集体经济教育培训内容的高等教育机构；政治理论教育和国家管理培训机构；

b) 在符合本规定第六条要求的合作社、合作社社和合作社联合社工作的成员和员工，并被合作社、合作社社和合作社联合社选派参加与其课程内容相符的培训和提高；

c) 在中央和地方机关从事集体经济事务的干部、公务员和职员；

d) 联合国合作经济系统、中华全国总工会、各协会和政治社会团体的干部、公务员、职员和员工；

đ) 在科研、教育和培训机构中从事集体经济研究的职员和讲师；

2. 支持内容：

a) 编写、建设、发行用于高等教育机构、政治理论教育和国家管理培训的集体经济教材和教科书的资金支持；

b) 建设和实施国内和国外培训和提高项目以提升从事集体经济发展的干部、公务员、职员以及在合作社、合作社社和合作社联合社工作的成员和员工的能力的资金支持，符合相关法律规定；

c) 提供专业知识、技能、业务和技术的提高项目通过直接和在线形式进行。按照总体集体经济发展规划的知识框架执行提高内容；

d) 支付合作社、合作社社和合作社联合社成员和员工参加国内专业知识、技能、业务和技术培训班的交通、食宿费用；

đ) 合作社、合作社社和合作社联合社中具有大专、本科或研究生学历的员工的工资、奖金和福利；

e) 制定和实施宣传项目，以提高合作社、合作社社和合作社联合社在各个行业和地区范围内的管理和生产销售意识和知识；

g) 根据教育法律规定，国际上关于集体经济正规教育的合作；

3. 国家财政资金：

a) 国家财政支持最高达100%的培训和提高项目的建设和实施费用；

b) 国家财政支持最高达100%的学费和学习材料费用（根据培训机构的规定），并为参加国内培训课程的合作社、合作社社和合作社联合社成员和员工提供至少相当于当地最低工资标准1.5倍的生活费。对于在国外的提高课程，合作社、合作社社和合作社联合社的成员和员工将得到国家的支持，如同对干部、公务员和职员的支持；

c) 国家财政支付100%的从事集体经济管理的国家机关干部、职员，联合国合作经济系统、各协会和政治社会团体的职员，以及参与培训和提高项目的讲师的费用；

d) 地方财政每月至少按政府规定的当地最低工资标准1.5倍支持符合本条第二款第đ点规定的每个在集体经济组织工作的劳动者；

đ) 具体支持金额根据部级、中央机关或各级人民代表大会审议决定或提交有权机关审议决定，符合优先方向和每个时期资源平衡能力的规定和法律规定。

条8. 支持信息政策

1. 支持对象：合作社、联合社。

2. 支持内容：

a) 在国家合作社信息门户上公布的信息包括：合作社、联合社的注册证书上的信息；支持合作社、联合社计划、项目、活动的信息；经营指导信息；信贷、市场、产品、技术信息；与集体经济相关的党、国家政策和法律法规信息；符合法律规定，满足合作社、联合社需求的其他信息。

b) 合作社、联合社可以在国家合作社信息门户上获取支持政策信息。

c) 中央部委、省级人民政府获得在国家合作社信息门户上的账户，以执行提供和更新合作社、联合社支持信息的任务。国家合作社信息门户上的账户由国家合作社信息门户集中管理。

d) 国家合作社信息门户整合中央部委、省级人民政府相关信息系统和数据库的数据，为合作社、联合社和其他有查询需求的企业、组织和个人提供支持信息。

3. 国家财政资金：

a) 国家财政最多支持本条规定的政策实施费用的100%。

具体支持金额由中央部委、各级人民代表大会审议决定或提交有权机关审议决定，符合优先方向和各时期财力平衡能力的规定。

条9. 支持建立咨询服务网络政策

1. 支持对象：

a) 合作社、联合社；

b) 参与向合作社、联合社提供咨询服务的个人和组织。

2. 支持内容：

a) 支持并增强为合作社、联合社提供咨询服务网络的能力，包括：越南合作社联合会系统；相关公立事业单位；参与向合作社、联合社提供咨询服务的其他个人和组织。

b) 合作社、联合社可以接触咨询员网络，获得关于人力资源、财务、生产、销售、市场、内部管理等与其经营活动有关的咨询服务（不包括根据专业法规规定的行政程序和法律咨询）。

3. 国家财政资金：

a) 国家财政最多支持本条第2款a项规定内容实施费用的100%。

具体支持金额由中央部委、各级人民代表大会审议决定或提交有权机关审议决定，符合优先方向和各时期财力平衡能力的规定。

条10. 支持推广有效合作社、联合社模式政策

1. 支持对象：

a) 按照有权机关批准的标准运营有效的合作社、联合社；

b) 需要从有效合作社、联合社模式中学习经验的合作社、联合社。

2. 支持内容：

a) 优先支持巩固和完善有效运营的合作社、联合社；

b) 支持需要从有效模式中学到经验的合作社、联合社的内容包括：召开经验交流会议；参观考察；咨询、制定生产经营计划。

3. 国家财政资金：

a) 国家财政最多支持本条规定的政策实施费用的100%。

具体支持金额由中央部委、各级人民代表大会审议决定或提交有权机关审议决定，符合优先方向和各时期财力平衡能力的规定。

条 11. 国家支持科学和技术应用、创新和数字化转型的政策

1. 支持对象：合作社、联合社。

2. 支持内容：

a) 就业务流程、管理流程、生产流程、技术流程和商业模式转型提供咨询方案；

b) 租用或购买数字转型解决方案，以自动化和提高业务流程、管理流程、生产流程、技术流程的效率，并为合作社、合作社社和合作社联合社转换商业模式；

c) 提供知识产权设立咨询服务；提供受保护知识产权的产品和服务管理和发展咨询服务；提供技术转让咨询服务；

d) 国家开发一些软件和应用程序，用于合作社、合作社社和合作社联合社共同使用的生产和经营活动，并且不收费；

đ) 为合作社和合作社联合社建立电子网站并与国家合作社信息系统连接。

3. 国家财政资金：

a) 国家财政最多支持本条规定的政策实施费用的100%。

具体支持金额由中央部委、各级人民代表大会审议决定或提交有权机关审议决定，符合优先方向和各时期财力平衡能力的规定。

条 12. 支持进入和研究市场的政策

1. 支持对象：合作社、联合社。

2. 支持内容：

a) 合作社、合作社社和合作社联合社可获得有关法律、经济的信息；市场调查和研究；预警对越南出口商品采取的贸易防御措施的信息；这些信息可在国家合作社门户网站和各部委、中央机构、政府直属机构、中央协会和地方人民代表大会的官方网站上获取；

b) 支持参加由部、行业和地方政府在国内和国外组织的博览会、展览、论坛和贸易促进活动的资金；

c) 支持质量认证、品牌建设、商标注册、原产地标记和追溯系统建设的资金；

d) 支持采用和认证标准，以发展有合同联结形成原材料供应区、生产和消费产品的合作社、合作社社和合作社联合社的市场；

đ) 支持租赁场地和运营产品销售点的资金；

e) 支持电子商务交易平台的建设和参与资金；

g) 优先和支持参加具有地方特色、经济价值、文化价值和地方优势的产品、货物和服务项目的资金；

3. 国家财政资金：

a) 国家预算最多支持国内博览会和展览的资金；租赁场地和运营某些产品销售点的资金；

b) 国家预算最多支持参加国外博览会和展览的资金；组织合作社经济论坛的资金；支持质量认证、品牌建设、商标注册、原产地标记；建设和运行电子商务交易平台的资金；

c) 具体支持金额由中央部门、中央机构、各级人民代表大会审议决定，或者提交有权机关审议决定，符合优先方向和每个时期财政资源平衡能力的规定；

条 13. 支持基础设施和设备投资发展的政策

1. 支持对象：合作社、联合社。

2. 支持内容：为合作社、合作社社和合作社联合社投资基础设施和设备，以服务于生产、经营活动、社会福利、环境保护、适应气候变化、形成生产链、加工服务和产品消费；

3. 支持来源：国家预算；优惠信贷资金；从国内和国外个人和组织合法筹集和资助的资金；

4. 支持形式和金额：

a) 使用公共投资资金支持合作社、合作社社和合作社联合社的基础设施和设备投资，按照公共投资法律规定实施项目。项目可以包括多个基础设施和设备工程或部分，支持多个行业和领域的合作社、合作社社和合作社联合社；根据公共投资法律规定，项目分类标准适用于项目中的多个领域，依据资金比例最大的领域进行项目分类。公共投资资金支持项目总投资额的最高限额为100%，具体支持金额由批准项目投资决策的机关根据优先方向和每个时期公共投资资金平衡能力决定；

b) 使用国家预算、优惠信贷资金、从国内和国外个人和组织合法筹集和资助的资金支持合作社、合作社社和合作社联合社的基础设施和设备投资，按照相关法律规定执行；

5. 使用公共投资资金支持的规定：

根据行业发展优先支持方向、每个五年阶段公共投资资金平衡能力以及合作社、合作社社和合作社联合社基础设施和设备投资需求：

a) 中央部门安排其管理的公共投资项目资金，符合每个中期公共投资计划中规定的公共投资资金分配原则、标准和定额；

b) 省级人民政府使用和安排其管理的公共投资项目资金，包括上级政府提供的专项补充资金，符合每个中期公共投资计划中规定的公共投资资金分配原则、标准和定额；

6. 中央部门和中央机构管理的公共投资资金支持基础设施和设备投资需求汇总程序：

a)依据主管部门的原则、标准和分配给下一阶段国家预算投资资金的定额，并根据总理关于编制下一阶段中央公共投资计划的指示，部委和中央机关应制定指导性文件，指导合作社、合作社联合社确定需求并提出从其管理的中央公共投资资金中获得支持以发展基础设施和设备的需求；

b) 根据合作社、合作社联合社从公共投资资金中申请的支持发展基础设施和设备的需求，在收到申请文件后10天内，部委和中央机关应对这些需求进行审查，并通过书面形式向合作社、合作社联合社通报其申请是否符合规定的原则、对象、标准、条件和行业发展方向。如果符合上述原则、对象、标准、条件和发展方向，则部委和中央机关应将合作社、合作社联合社的需求汇总到其管理的下一阶段中央公共投资计划草案中；

c) 部委和中央机关应将根据本款b项所述需求汇总的结果，按照本法令附件三的格式，发送给省级人民政府管理。如果汇总结果与本条第7款b项所述结果相同或不明确，则省级人民政府应通过书面形式通知部委和中央机关，以便按照《合作社法》第17条第3款的规定进行处理；

d) 在与省级人民政府管理的合作社、合作社联合社的需求登记进行协调后，部委和中央机关应指派下属专业机构根据本条第8款的规定，准备报告并提出对合作社、合作社联合社基础设施和设备投资项目的投资方针建议；

7. 使用省级人民政府管理的公共投资资金支持发展基础设施和设备的需求汇总程序：

a) 根据主管部门的原则、标准和分配给下一阶段国家预算投资资金的定额，并根据总理关于编制下一阶段地方公共投资计划的指示，省级人民政府应指导相关机构，指导辖区内合作社、合作社联合社确定需求并提出从地方政府管理的公共投资资金中获得支持以发展基础设施和设备的需求；

b) 根据辖区内合作社、合作社联合社从公共投资资金中申请的支持发展基础设施和设备的需求，在收到乡镇人民政府提交的申请文件后10个工作日内，县级人民政府应对这些需求进行审查，并通过书面形式向合作社、合作社联合社通报其申请是否符合规定的原则、对象、标准、条件和发展方向。如果符合上述原则、对象、标准、条件和发展方向，则县级人民政府应将辖区内合作社、合作社联合社的需求汇总，并将书面文件发送给省发展和改革委员会；

c) 根据县级人民政府的需求汇总，省发展和改革委员会应报告省级人民政府，指派下属专业机构或县级人民政府根据本条第8款的规定，准备报告并提出对合作社、合作社联合社基础设施和设备投资项目的投资方针建议；

8. 对于本条第6款和第7款规定的项目，其设立、评估、决定投资方针、设立、评估、决定投资以及编制和下达中央公共投资中期和年度计划的资金安排，应按照有关公共投资法律和其他相关法律的规定执行。如果由省级人民政府管理的支持合作社、合作社联合社基础设施和设备发展的项目在同一县级行政区域内实施且县级人民政府具备相应的经验和管理能力，则省长可以考虑决定将县级人民政府作为该项目的主要投资者；

9. 支持方式和投资后的管理机制：

a) 对于专门为一个合作社、合作社联合社建设的公共工程和设备投资项目：政府机构应将项目移交给合作社、合作社联合社使用。合作社、合作社联合社应在接收后自行承担这些工程和资产的运营、维护和保养费用。这些费用应计入合作社、合作社联合社的生产成本；

b) 对于为两个或更多合作社、合作社联合社共同使用的公共工程和设备投资项目：政府机构应负责实施项目；在审批项目投资决策时，应考虑将其交由具有相应职能的国家单位管理，依照法律规定。

c) 基础设施工程和设备，由合作社、合作经济组织、联合社获得支持的，是合作社成员共有的财产，或者合作社、联合社不分割的共有财产。

10. 对于使用地方财政预算全部资金支持的基础设施建设和设备投资项目，其项目立项、评估、投资决策、具体投资决策以及中期和年度资金计划的分配程序，按照国家关于公共投资的法律规定执行，并遵循有权机关制定的资金分配原则、标准和定额，以及各级人民代表大会的规定。

11. 对于属于国家重点项目的基础设施建设和设备投资项目，其项目立项、评估、投资决策以及中期和年度资金计划的分配程序，按照国家关于公共投资的法律规定执行，并遵循有关管理机制和组织实施国家重点项目的规定，以及各级人民代表大会的规定。

第十四条 国家基础设施工程、公共工程和其他基础设施的移交

一、国家将基础设施工程、公共工程和其他基础设施移交给合作社、合作经济组织、联合社进行管理和使用，是指国家允许合作社、合作经济组织、联合社通过法定的国有资产经营方式和方法来管理、使用这些资产。

二、移交原则：

（一）被移交的国有资产必须是合法的，没有争议，没有诉讼，未出租、出借、抵押或担保任何债务；

（二）国务院部门、中央机构、各级人民政府有权机关或经上级有权机关批准，可以将国有资产移交给合作社、合作经济组织、联合社进行管理和使用，依照国家关于国有资产管理和使用的法律规定及相关法律法规执行。

三、合作社、合作经济组织、联合社可以考虑接受移交，以管理和使用并运营基础设施资产，依照国家关于国有资产管理和使用的法律规定及相关法律法规执行。

四、合作社、合作经济组织、联合社可以考虑接受移交部分公共工程和其他基础设施，用作办公场所、仓库、销售展示厅，以服务于生产、经营活动，依照国家关于国有资产管理和使用的法律规定及相关法律法规执行。

五、本条第三款和第四款所述的移交程序、手续及对移交资产的管理、使用和运营，依照国家关于国有资产管理和使用的法律规定及相关法律法规执行。

第十五条 财务咨询和支持风险管理政策

1. 支持对象：

a) 合作社、联合社；

b) 合作社、合作经济组织、联合社的代表机构；越南合作经济系统。

2. 支持内容：

b) 对于小型和超小型合作社，如果国家提供超过3亿元人民币的支持资金，国家将支持合作社支付独立审计机构进行上一年度财务报表审计的部分费用。合作社规模的确定依据是在申请支持时提交的注册申请材料，根据本法令第四条第二款规定的合作社分类标准。

b) 国家为合作社、合作经济组织、联合社的代表机构和越南合作经济系统提供资金支持，用于实施：风险评估、财务咨询；内部控制和内部审计咨询，通过经有权机关批准的方案和计划，符合国家预算法的规定。

3. 国家财政资金：

a) 国家财政最多支持本条规定的政策实施费用的100%。

具体支持金额由中央部委、各级人民代表大会审议决定或提交有权机关审议决定，符合优先方向和各时期财力平衡能力的规定。

条 16. 农业活动支持政策

1. 支持对象：在农业领域开展经营活动的合作社、合作联社。

2. 支持内容：

除享受本法令第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条和第十五条规定的支持政策外，从事农业经营活动的合作社、合作联社还享受以下支持：

a) 当合作社、合作联社、合作联社转向可持续生产、有机农业或适应气候变化的农业生产时，支持资金、种子、应用科学技术的设备，根据经有审批权机关批准并与预算管理级别相适应的项目和计划；

b) 当合作社、合作联社、合作联社通过土地使用权出资或租赁土地、水面从组织、家庭户或个人处获得用于集中农业生产的原料区时，支持建设原料区基础设施费用，包括水利设施、交通设施建设（种植业、林业、盐业领域，包括涵洞、泵站、井、输水管、拦河坝、渠道、蓄水池、渠上工程及各类堤岸、灌溉首部系统、田间主干道、防火隔离带、林区道路）；水产养殖区基础设施建设，包括供水排水首部系统（鱼塘、蓄水池、涵洞、渠道、输水管、排水管、泵站）、围堤、护岸、交通设施、集中养殖区污水处理设施；养殖区标志、边界灯、网箱固定系统、集中养殖区网箱提升和发展；集中养殖区基础设施建设，包括道路、集中养殖区污水处理设施、畜舍系统。

3. 国家财政支持资金来源、支持标准、政府投资项目实施程序、支持方式和投资后管理机制，按照本法令第十三条第三款至第十款的规定执行。

条 17. 支持流程

1. 合作社、合作联社向其交易地址所在的乡级人民政府或其主要办公地点所在的乡级人民政府提交一份申请支持需求的文件。

2. 申请支持需求文件包括：

a) 申请支持需求表，其中包含不违反合作社法第七条第二款禁止行为的承诺，并且不在执行法院生效判决期间（见本法令附件一模版01）；

b) 与第六条第一款b、c项；第二款a、c项；第三款规定的支持条件相符的相关资料和文件。这些相关资料和文件为复印件；

c) 对于基础设施投资、设备转移、国家提供的公共工程和其他基础设施支持，合作社、合作联社需要有全体成员一致同意的会议记录，对于设有完整治理结构的合作社、合作联社需提供理事会决议，对于设有简化的治理结构的合作社、合作联社需提供成员大会决议。

3. 提交文件：

a) 合作社、合作联社可直接提交或通过邮政服务或电子环境提交；

b) 若合作社、合作联社通过电子环境提交文件，则行政手续的接收和处理按照电子环境中行政手续办理的法律规定进行。

4. 乡级人民政府：

a) 自收到文件之日起十日内，乡级人民政府应使用本法令附件一模版02通知合作社、合作联社已接受文件；

b) 每年5月31日前（或按有权机关要求），汇总辖区内合作社、合作联社的需求，报送县级人民政府综合汇总，作为有权机关审查和支持的依据；

c) 若乡级人民政府有能力并有资源支持，乡级人民政府可以直接根据权限对合作社、合作联社进行支持。

5. 县级人民政府：

a) 综合汇总来自乡级人民政府的合作社、合作联社的支持需求；

b) 根据要求或每年6月30日前报告省级人民政府审查支持，向有能力和支持权限的机构提供信息；

c) 若县级人民政府有能力并有资源，县级人民政府可以直接根据权限对合作社、合作联社进行支持。

6. 投资决策、投资审批、项目移交等事项，按照政府投资、国家财政、相关法律法规以及以下规定执行：

a) 提交给有审批权机关的投资决策、投资审批文件必须包括合作社、合作联社关于与其相关的支持内容的一致性文件；

b) 社会投资监督委员会成员：除按照2023年8月14日政府令第59/2023/NĐ-CP号文《基层民主实施法》第十七条第一款规定外，还需至少增加两名代表受支持的合作社、合作联社的成员。

条 | c) 移交基础设施和投资后设备的文件必须包括合作社、合作经济组织、合作经济联合社接收批准的书面文件；

条 | d) 对于使用中央财政资金的省级集体经济发展项目：按照本法令第十三条的规定执行。

条 | 7. 预算编制和经常性费用支持合作社、合作经济组织、合作经济联合社的内容实施，依照国家预算法的规定进行。

条 | 8. 对于被分配任务的国家机关、组织、协会、团体；以及在这些机关、组织、协会、团体工作的干部、公务员、职员、员工，根据本法令第七条、第九条和第十五条的支持政策：支持程序应遵循干部、公务员、职员法及相关法律规定。

条 | 9. 合作社、合作经济组织、合作经济联合社的国家预算资金支付和决算文件，按照国家预算法的规定办理。

条 | 10. 合作社、合作经济组织、合作经济联合社对其提供的登记需求支持文件中的信息的真实性负责，并遵守法律规定。

条 | 11. 当有权机构在提供支持过程中发现合作社、合作经济组织、合作经济联合社提供的信息不真实或违反支持需求申请单上的承诺时，已选定享受政策的合作社、合作经济组织、合作经济联合社将停止享受该政策并依法处理。

第四章 实施细则

条 | 第三章 合作社、合作经济联合社的资产和财务

条 | 第十八条 合作社、合作经济联合社成立企业、出资、购买股份参与企业的条件

条 | 合作社、合作经济联合社为支持其活动、联系、销售和使用产品和服务，在满足以下条件的情况下可以成立企业、出资、购买股份参与企业：

款 | 1. 成立的企业、出资、购买股份参与的企业业务范围与合作社、合作经济联合社已在工商登记机关注册的业务范围相关。

款 | 2. 成立企业、出资、购买股份参与企业的资本管理须经成员大会审议通过，符合《合作社法》及相关法律规定。

款 | 3. 成立企业、出资、购买股份参与企业的收入管理及使用须经成员大会审议通过，明确从该收入中提取公共基金的比例，符合《合作社法》及相关法律规定。

条 | 第十九条 合作社、合作经济联合社内部贷款活动

款 | 1. 在满足以下条件的情况下，合作社、合作经济联合社可以开展内部贷款活动：

项 | a) 内部贷款资金来源包括：扣除税收和其他财务义务、处理亏损、提取各种基金和按《合作社法》规定分配给成员后的剩余收入，注册资本及其他所有者权益但不超过合作社、合作经济联合社上一年度报送给税务管理部门的财务报告中记录的所有者权益的30%；

项 | 内部贷款活动须经成员大会审议通过并在章程中明确规定，包括主要事项：内部贷款的管理和检查；风险处理措施；对违反合作社、合作经济联合社内部贷款活动规定造成损失的行为进行赔偿处理；

项 | 第八十三条第二款第a、c项规定的条件。

款 | 2. 每个成员在每个时期的最大贷款额度由成员大会决定，但不得超过合作社、合作经济联合社用于内部贷款活动的所有者权益的5%。

款 | 3. 董事会根据借款目的和成员偿还能力决定贷款期限，但最长不超过12个月。

款 | 4. 内部贷款利率框架由成员大会审议决定，但不得超过年利率20%。董事会根据贷款期限和借款目的决定具体的内部贷款利率，但不得超过成员大会决定的内部贷款利率框架。

过期贷款利率最高可达到内部贷款利率的150%，基于内部贷款合同中记载的本金余额。

内部贷款利率必须公开张贴在合作社、合作经济联合社的办公地点。

款 | 5. 董事会和借款人协商确定还款本金和利息的时间表，按月、季度或季节或一次性到期还本付息，依据借款目的和偿还能力。

款 | 6. 内部贷款是否需要担保物及其处理方式由董事会提交成员大会决定，取决于贷款用途、期限和金额，并符合民事法律规定。

处理担保物以收回贷款（如有）的方式必须写入内部贷款合同。

款 | 7. 如果借款人无法按时偿还本金和利息，则应在还款日期前至少七天向董事会提交延期还款或展期申请。董事会可根据借款目的、期限和金额决定是否调整或延长还款期限，最长不超过自贷款结束之日起12个月。

8. 对于未获延期的贷款，董事会应将该贷款余额转为逾期贷款，并按内部贷款合同中约定的逾期贷款利率计息；同时，合作社和合作社联合体可按照内部贷款合同中的约定采取措施处理抵押资产以回收债务。

9. 当内部贷款发生损失时，合作社和合作社联合体应在扣除个人、集体或保险机构（如有）的赔偿金后，在发生的期间内记录损失价值，并相应减少内部贷款的价值。

10. 合作社和合作社联合体应根据有关合作社和合作社联合体会计的规定进行内部贷款活动的会计核算。

11. 在以下情况下，合作社和合作社联合体应停止内部贷款业务：

a) 当逾期贷款超过总贷款余额的5%时，合作社和合作社联合体必须停止内部贷款业务，以便采取措施收回逾期贷款。当逾期贷款低于5%时，可以继续进行内部贷款业务；

b) 在执行内部贷款业务过程中，如果合作社和合作社联合体未能满足本条第1款规定的条件，则必须停止内部贷款业务，直到满足所有条件方可恢复；

c) 在合作社和合作社联合体停止内部贷款业务之前签订的内部贷款合同，各方应继续履行合同规定的权利和义务，但不得延长合同期限。

12. 在财政年度结束时，董事会应向成员大会提交处理成员无法偿还的贷款的方案，该方案需符合成员大会已通过的风险处理措施规定。

第二十条 内部交易及合作社、合作社联合体内部交易收入

1. 合作社和合作社联合体的内部交易包括以下活动：

a) 合作社和合作社联合体自行组织生产或从外部购买投入品，以供应正式成员按照合作社和合作社联合体的总体方向生产的商品或满足正式成员的生活需求；

b) 合作社和合作社联合体直接提供或委托其他方提供服务，以支持正式成员按照合作社和合作社联合体的方向进行生产活动或满足正式成员的生活需求；

c) 合作社和合作社联合体为正式成员提供的产品提供存储、分类、清洁、保管、包装、初步加工、深加工和销售服务；

d) 合作社和合作社联合体协助正式成员与投入品供应商和采购商之间的合同谈判，以促进正式成员产品的销售。合作社和合作社联合体可以从正式成员、供应商和采购商那里获得其提供的协助服务费用；

đ) 合作社和合作社联合体组织内部贷款活动，以帮助正式成员支付生产和经营活动以及生活费用；

2. 合作社和合作社联合体的内部交易收入等于内部交易活动的营业收入减去直接相关的成本。

第21条 处理合作社、联合社解散或破产时的财产

一、合作社、联合社应全面审查和统计其全部资金、基金和财产，包括：根据第八十四条和第八十八条第二款规定形成的合作社、联合社共同不分配基金和财产；其他合作社、联合社的资金、基金和财产。

对于共同不分配财产的管理、使用和折旧处理，按照法律规定对固定资产进行管理、使用和折旧的规定执行。

二、成员大会通过审查和处理共同不分配基金和财产的事项，并将其记录在解散合作社、联合社的决议中，主要内容如下：

（一）共同不分配基金；共同不分配财产的名称和类型；

（二）形成年份；

（三）根据形成来源确定的共同不分配基金和共同不分配财产的价值及形成来源的出资比例；

（四）根据形成来源确定的共同不分配财产剩余价值（扣除折旧和按第七十七条第三款规定评估财产后的价值）；

（五）将由国家支持形成的共同不分配基金和共同不分配财产移交给县级人民政府的时间和程序（合作社登记证书所在地）；

（六）对于本条第九款规定的共同不分配财产，提出优先受让或清算的权利请求（如有）；

（七）其他内容（如需）。

三、如果共同不分配基金和共同不分配财产没有足够的档案资料来确定资产来源和各种资本形成的比例，则由实施支持政策的主管机关保存的支持文件确定国家支持形成的共同不分配基金和共同不分配财产的来源和比例，并按照本条第四、六、七、八、九、十、十一款的规定处理。

四、对于由国家支持形成的共同不分配基金，合作社、联合社应将其移交给合作社登记证书所在地的县级人民政府，纳入同级财政预算。

五、对于第八十四条第一、二、四项规定的共同不分配基金，以及第八十八条第二项b、d、e点规定的共同不分配财产，按照第一百零一条第二项b、c点和第一百零一条第三项b、c点的规定处理。

六、对于第八十八条第二项a点规定的共同不分配财产，按照土地法律的规定处理。

七、对于由国家全额支持形成的第八十八条第二项c、d点规定的共同不分配财产，合作社、联合社应按照本条第十款和第十一款a、b、c、d、e点的规定，将其移交给合作社登记证书所在地的县级人民政府，按照有关公共资产管理、使用的法律规定处理。

八、对于由国家部分支持形成的第八十八条第二项c点规定的共同不分配财产，除本条第九款规定的情况外，合作社、联合社应按照第七十七条第三款的规定进行资产评估，并按照本条第十款和第十一款的规定，将其移交给合作社登记证书所在地的县级人民政府，按照有关拍卖财产的法律规定进行转让或清算。扣除转让和清算财产的费用后，包括资产评估费、组织拍卖费用和其他相关费用并缴纳按规定应缴的税款，合作社、联合社应将与最初形成财产比例相应的价值部分退还给合作社、联合社，按照第一百零一条第四、五款和相关法律规定处理；国家支持的部分价值转入同级财政预算。

九、对于由国家部分支持形成的，附着于土地的共同不分配财产，根据法律规定，该财产是在合作社、联合社拥有使用权的土地上建造的，合作社、联合社用该土地使用权作为投资建设该共同不分配财产的对应资本，在解散或破产时，合作社、联合社应按照第七十七条第三款的规定进行资产评估，并按照本条第十款和第十一款的规定，将该附着于土地的共同不分配财产移交给合作社登记证书所在地的县级人民政府，按照以下方式处理：

（一）如果合作社、联合社根据本条第二款e点的规定提出了优先受让或清算的要求，转让或清算的价格等于按照第七十七条第三款规定评估的财产价值。扣除资产评估费用和其他相关费用并缴纳按规定应缴的税款后，合作社、联合社应将与国家最初支持形成财产比例相应的价值部分退还给合作社登记证书所在地的县级人民政府，转入同级财政预算。

合作社、联合社受让或清算后的财产是不包含国家支持形成的共同不分配财产，并按照本条第五款的规定处理。

b) 如果合作社、联合社拒绝优先权，不接受转让或清算共同不分资产，则由颁发合作社登记证书的县级人民政府根据有关拍卖财产的法律规定实施该资产的转让和清算。转让或清算共同不分资产所得款项，在扣除转让和清算费用（包括资产评估费、组织拍卖费用及相关费用及按规定缴纳的税费）后，将剩余金额按最初形成该资产的资金来源比例退还给合作社、联合社，按照《合作社法》第一百零一条第四款和第五款以及相关法律法规的规定处理；国家支持部分的价值则转入同级财政。

10. 自合作社、联合社根据《合作社法》第九十八条第三款a项规定提交解散决议之日起十日内，合作社、联合社应向颁发合作社登记证书的县级人民政府提交本条第四款、第七款、第八款和第九款规定的共同不分基金和共同不分资产移交文件。移交文件包括：

a) 有权机关的支持决定；支持工程和资产移交记录；共同不分资产折旧账簿；根据《合作社法》第七十七条第三款规定在运营过程中已转让或清算的共同不分资产的评估文件；以及已转让或清算并纳入共同不分基金的资产的收款凭证（复印件）；

b) 根据《合作社法》第七十七条第三款规定，由评估机构对未转让或清算的共同不分资产进行评估的文件（复印件）；

c) 其他资料（如有）。

11. 颁发合作社登记证书的县级人民政府接收合作社、联合社移交的共同不分基金和共同不分资产如下：

a) 如文件不符合本条第十款规定的要求，自收到合作社、联合社提交的文件之日起三个工作日内，颁发合作社登记证书的县级人民政府应书面要求合作社、联合社补充文件。合作社、联合社应在三个工作日内完成文件补充；

b) 如合作社、联合社未按本条第十款规定提交文件或未按本款a项规定补充文件，在文件提交期限届满或补充文件期限届满后的十日内，颁发合作社登记证书的县级人民政府应根据主管机关保存的政策实施文件确定国家支持资金的价值和比例，并通知合作社、联合社关于共同不分资产的国家支持资金价值和比例的确定情况；

c) 在收到完整有效文件之日起三十日内或自颁发合作社登记证书的县级人民政府向合作社、联合社发出关于共同不分资产的国家支持资金价值和比例确定的通知之日起三十日内，在县级人民政府网站和全国合作社信息管理系统上公开接收合作社、联合社移交的共同不分基金和共同不分资产的信息；

d) 自本款c项规定的公告期届满之日起五个工作日内，如无异议或争议，颁发合作社登记证书的县级人民政府应成立接收共同不分基金和共同不分资产的委员会，组织接收并作出接收共同不分基金和共同不分资产的决定，附带移交共同不分基金和共同不分资产的记录。移交记录应包括参与移交人员名单；移交的详细基金和资产文件；确定资产价值和国家支持资金比例的内容；

对于根据《合作社法》第八十八条第二款c项和d项规定由国家全额支持的共同不分资产，颁发合作社登记证书的县级人民政府应将其移交给有管理权限的国家机关，按照国有资产管理和使用法律规定处理；

对于由国家部分支持形成的共同不分资产，在作出接收共同不分基金和共同不分资产的决定的同时，颁发合作社登记证书的县级人民政府应致函合作社、联合社，请求其指派理事会代表（对于具有完整治理结构的组织）、总经理（对于简化治理结构的组织）、监事会或监事代表；成员或成员合作社参加清算委员会（以下简称清算委员会）的代表。

自收到指派参加清算委员会代表的请求函之日起五个工作日内，合作社、联合社应向颁发合作社登记证书的县级人民政府提交指派参加清算委员会代表的文件。

g) 自收到指派代表参加清算委员会的文件之日起三个工作日内，颁发合作社登记证书的县级人民政府作出成立清算委员会的决定。

清算委员会成员包括：主席为颁发合作社登记证书的县级人民政府代表；常任委员为同级财政机关和工商登记机关的代表；其他委员为同级相关国家机关代表、省级或直辖市合作经济组织联合会代表（如果合作社或合作社联合体是省级或直辖市合作经济组织联合会成员）、合作社或合作社联合体所在地乡（镇、街道）人民政府代表、设有管理机构的合作社或合作社联合体的董事会代表或未设管理机构的合作社或合作社联合体的总经理代表、监事会或监事代表、成员或社员合作社代表。

如果合作社或合作社联合体未指派代表参加清算委员会，县级人民政府可以无需合作社或合作社联合体代表参与而成立清算委员会，以转让或清算不可分割共同财产。在财产已折旧、过时、损坏且无法修复或修复不经济的情况下，进行不可分割共同财产的清算。

在完成转让或清算财产后，清算委员会应在三个工作日内向颁发合作社登记证书的县级人民政府提交转让或清算财产的结果报告，其中确定转让或清算费用（包括资产评估费、拍卖组织费及其他相关费用及按规定缴纳的税款），作为处理转让或清算所得款项的依据。

12. 对于非不可分割共同基金和不可分割共同财产以及合作社或合作社联合体获得的收入，按照《合作社法》第一百零一条第四款和第五款的规定处理。

第五章

组织实施

第二十二条 各部、各行业、政府所属机关的责任

国家计委：

a) 主持并协调相关部门制定并提交有审批权限的机关批准符合相关法律规定的发展集体经济总体计划；

b) 主持汇总需求，并与财政部协商提出根据本条例和《国家预算法》规定支持联合社、合作社、合作社联合体的事业经费分配方案；

c) 主持并协调财政部汇总并报告有审批权限的机关关于根据本条例第十三条、第十六条和投资法律规定的支持政策下，中央和地方部门提出的国家预算资金投资计划分配方案，用于实施中期和年度公共投资项目；

d) 建立、管理和运行全国合作社信息系统。

2. 财政部：

主持并协调国家发展改革委和财政部汇总并报告有审批权限的机关关于根据本条例和《国家预算法》规定，每年从中央预算中分配给支持联合社、合作社、合作社联合体的事业经费分配方案。

三、各部、各直属机构、政府所属机关在其职责范围内：

a) 根据资源平衡能力，编制并预算每年和中期由其管理的行业和领域内支持联合社、合作社、合作社联合体的资金计划，按《合作社法》和本条例的规定提交国家发展改革委和财政部汇总纳入每年和中期支持联合社、合作社、合作社联合体的国家预算资金计划；

b) 积极安排每年和中期分配的国家预算资金，以实施对联合社、合作社、合作社联合体的支持；

c) 在其官方网站上公开支持联合社、合作社、合作社联合体的信息；根据《合作社法》第一百一十三条第五款的规定，在全国合作社信息系统中提供和支持联合社、合作社、合作社联合体的信息更新；

d) 按照国家预算法及相关法律规定，向国家发展改革委和财政部报告实施支持联合社、合作社、合作社联合体的内容、项目、计划和方案的情况；

e) 执行对联合社、合作社、合作社联合体执行法律法规情况的监察和检查；依法处理违法行为。

条23. 人民政府省级责任

1. 制定或提请省级人民代表大会制定符合地方特点的集体经济发展规划，不违反合作社法和本规定。

2. 在地方政府网站上公开支持联合社、合作社、合作社联合会的信息；按照合作社法第113条第5款的规定，在国家合作社信息系统中提供和支持联合社、合作社、合作社联合会的信息更新。

3. 向国家计划投资部、财政部报告辖区内支持联合社、合作社、合作社联合会的内容、项目、计划实施情况，遵守国家预算法及相关法律规定。

4. 在其职责范围内，对联合社、合作社、合作社联合会执行法律法规情况进行监督检查；依法处理违法行为。

第六章

实施条款

条24. 生效与过渡规定

1. 本规定自2024年11月1日起生效。

2. 废除2013年11月21日政府第193/2013/NĐ-CP号法令关于合作社法若干条款的具体规定。

3. 废除2017年9月15日政府第107/2017/NĐ-CP号法令关于修改、补充2013年11月21日政府第193/2013/NĐ-CP号法令关于合作社法若干条款的具体规定。

4. 在国家合作社信息系统未运行期间，通过纸质文件或电子邮件方式执行上述系统规定的报告、提供和信息更新工作。

5. 对于截至2023年9月1日前仍有信贷风险准备金余额的合作社、合作社联合会，可继续使用该余额处理因客观原因导致内部信贷合同失效的贷款损失（如有），或者根据成员大会决议进行处理。

6. 废除政府2019年10月10日第77/2019/NĐ-CP号法令关于联合社若干条款：第三条第一款和第三款，第四条。

7. 修改政府2019年10月10日第77/2019/NĐ-CP号法令关于联合社的若干条款如下：

a) 第五条关于联合社的权利修改如下：

"1. 联合社享有合作社法第一百零七条第三款a、b、c、d、đ和g项规定的权利。

2. 联合社可以享受国家关于发展联合社的支持政策，依照合作社法第十八条第二款和第三款以及政府2024年9月12日第113/2024/NĐ-CP号法令第六条第二款和第三款的规定。"

b) 第六条关于联合社的义务修改如下：

"1. 联合社承担合作社法第一百零七条第四款a、b、c项规定的义务。

2. 按照合作协议的规定，公开成员出资和其他相关信息的记录。

3. 按照法律规定，报告并更新联合社运营情况的信息。"

c) 第十五条第三款关于联合社解散时处理成员共同财产和财务的规定修改如下：

"3. 对于由国家资助或合法接受其他个人或组织捐赠、资助形成的共同财产，如果国家或捐赠、资助方要求联合社无权处置该部分财产，则在解散时，联合社应按以下方式进行处理：

a) 将由国家资助形成的共同财产移交给登记联合社的人民政府，按照政府2024年9月12日第113/2024/NĐ-CP号法令第二十一条关于国家资助形成的合作社、合作社联合会共同基金和共同财产处理程序的规定处理；

b) 如果联合社在《合作社法》第17/2023/QH15号法律生效前有由国家资助形成的共同财产，将由国家资助形成的共同财产移交给联合社交易地址所在县的人民政府，按照政府2024年9月12日第113/2024/NĐ-CP号法令第二十一条关于国家资助形成的合作社、合作社联合会共同基金和共同财产处理程序的规定处理；

c) 由其他个人或组织合法捐赠、资助形成的共同财产，按照捐赠、资助方与联合社之间的协议处理。"

d) 第二十四条关于联合社成员出资的规定修改如下：

"1. 联合社成员的出资包括按照合作社法第四条第十二款规定缴纳的资本和按照合作社法第四条第十款规定贡献的劳动程度。

2. 联合社成员的资本和劳动贡献由成员自行协商确定，或由第三方根据所有成员的授权确定。

3. 如果成员承诺出资但未能按时足额缴纳，则按照合作协议和民事法律规定处理。"

đ) 第二十九条第六款关于定期报告制度和国家管理的规定修改如下：

"6. 已在工商登记机关注册的联合社，不再按照本条第一款的规定向乡级人民政府报告。"

第二十五条 执行责任

1. 发展和投资部牵头，会同有关部委组织执行本法令。

2. 各部部长、各委员会主任、政府直属机构负责人、各省及中央直辖市人民委员会主席以及与本法令有关的组织和个人负责执行本法令。