决定第114/2002/QĐ-TTg号关于试行编制和活动经费包干制对国家税务总局的规定。

国务院总理决定

关于试行编制和经费包干制度

 对国家税务总局。

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1998年2月26日颁布的《节约反对浪费条例》；

根据国务院2001年9月17日发布的第136号决定《2001-2010年全国行政体制改革总体方案》；

部公 安部的建议； 部科技部 信息科技局，

决定：

第一条国家税务总局作为财政部直属单位，试行编制和经费包干制度，为期三年，自2002年至2004年底。

条款2实施对国家税务总局编制和经费包干制度的试点必须确保以下目标和要求：

1.改革从中央到基层税务系统的人员编制和经费管理机制。

2.履行国家赋予税务部门的职能和任务，促进税务部门机构精简，提高国家税收管理工作的效率和质量。

3.主动筹集资金，节约使用经费；推进税务管理工作现代化；提高税务稽查、检查和防止国家财政收入流失的工作效率和质量；加强税务机关的物质和技术基础。

4.提升税务干部和公务员队伍的质量，确保各级税务机关的有效运作，增加税务干部和公务员的收入。

5.实施公开民主原则，保障税务干部和公务员的合法权益。

条3试行对国家税务总局编制和经费包干制度的内容。

1.试点分配给国家税务总局的编制人数为40,000人。如果国家决定合并或划分县级及以上行政区划，或者增加税务部门的任务，财政部应与民政部协商调整国家税务总局的编制人数以适应新的情况。 财政部会同民政部审查并调整国家税务总局的编制数量，使之符合要求。

2.试点分配的经费比例为每年由国家税务总局组织征收并上缴国家财政总额的2%。该经费用于以下支出：

a)经常性支出：人员支出、机构运行支出、业务支出、固定资产日常维修支出。

b)干部和公务员培训支出；调入和调出支出。

c)信息技术应用和发展支出以及与各机构和企业联网以支持税务管理工作。

3.本条第二款规定的包干经费不包括以下内容的支出：

a)由国家预算集中支付的基本建设支出。

b)根据政府计划进行的信息技术现代化支出。

c)大修支出和固定资产购置支出。

d)按照国家计划进行的干部和公务员培训支出。

e)国家级、部级科研课题和国家目标项目的科研支出。

第四条在试行编制和经费包干制度期间，如果国家对第二条第三款规定的支出项目政策发生变化，国家税务总局须自行承担新政策下的额外费用。

如果由于客观原因导致本决定第三条第二款规定的包干经费不足以支付国家规定的最低工资标准， 财政部应向总理提出调整建议，使之符合实际情况。

第五条国家税务总局可根据实际需要自主分配和使用包干经费；未使用的年度经费可结转至下一年度。有权将包干经费中的节约部分用于以下目的：

1.增强直接服务于税务管理工作的物质和技术设施，发展信息技术，培训支出。

2.在劳动重组过程中，对自愿退休的人给予额外补助。

3.在不超过国家规定最低工资标准2.5倍的情况下，提高税务干部和公务员的最低工资水平。

4.奖励和福利支出。

5.建立预备金。

第六条财政部的责任：财政部。

1.制定具体指导文件，明确国家税务总局在试行编制和经费包干制度中的权限和责任。

2.审核和批准国家税务总局的包干经费决算。

3.监督和检查国家税务总局试行编制和经费包干制度的情况。定期总结和评估国家税务总局试行编制和经费包干制度的活动情况和结果。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。本决定自2002年1月1日起生效。废除1994年4月29日文政府办公厅发布的第62号通报中关于国家税务总局奖励制度的规定。

条8本决定取代1999年8月30日国务院第177号决定，并自2002年7月4日起生效（即政府2002年6月19日第64号法令关于将国有企业转变为股份公司的生效日期）。 财政部部长、民政部部长、国家发展和改革委员会主任、人力资源和社会保障部部长、司法部部长负责执行本决定。/。