令号115/2006/法令-政府关于邮政、电信和信息技术监察组织和活动的规定

令

关于邮政、电信和信息技术的组织与活动

和信息通信技术

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年6月15日《监察法》；

根据2002年7月2日《行政处罚法》；

考虑到邮电部部长的建议，

令：

第一章

总则

第一条 位置与职能

邮政、电信和信息通信技术监察是按行业领域设立的中央监察机构，包括邮电部监察、无线电频率管理局监察、邮政质量和电信及信息通信技术管理局监察；在各省、直辖市设有邮政、电信局监察，负责在其管理范围内的行政监察和专业监察工作，按照法律规定执行。

条 2. 监察对象

1. 直接隶属于邮电部和省、直辖市级邮电局的机关、组织和个人。

2. 参与在越南社会主义共和国领土、领海、毗连区、大陆架和专属经济区进行邮政、电信和信息通信技术活动的越南机关、组织和个人以及外国机关、组织和个人。

如果越南社会主义共和国加入的国际条约的规定与本法令的规定不同，则适用该国际条约的规定。

第三条 运作原则

1. 邮政、电信和信息通信技术监察活动必须遵守法律法规，确保准确、客观、诚实、公开、民主、及时；不得妨碍被监察机关、组织和个人及其相关机关、组织的正常活动。

2. 在进行监察时，作出监察决定的人、监察机关负责人、监察团团长、监察员和其他监察团成员必须遵守监察法律的规定，并对其行为和决定承担法律责任。

第二章

监察的组织、职责和权限

邮政、电信和信息通信技术

第四条 邮政、电信和信息通信技术监察的组织

1. 邮政、电信和信息通信技术监察的组织包括：

a) 邮电部监察（以下简称“部监察”）；

b) 无线电频率管理局监察；邮政质量和电信及信息通信技术管理局监察（以下简称“局监察”）；

c) 省、直辖市级邮电局监察（以下简称“局监察”）。

2. 第一条规定的监察机关应有独立的公章和账户。

第五条 部监察的组织

1. 部监察是邮电部的机关，负责协助部长管理国家监察工作；在部的管理范围内执行行政监察和专业监察的任务和权限。

2. 部监察设监察长、副监察长和监察员。

部监察长由邮电部部长任命、免职或撤职，需与总监察长协商一致。

副部监察长由邮电部部长根据监察长的提议任命、免职或撤职。

监察员的任命和免职依照法律规定执行。

3. 部监察可设立各室。邮电部部长具体规定各室的任务、权限、编制和组织结构。

条 6. 职责、权限范围内的部监察

1. 执行《监察法》第二十五条规定的任务和权限。

2. 主持或参与制定邮电部部长交办的规范性法律文件。

3. 协助部长管理国家监察工作；指导局监察、局监察制定监察计划和检查计划，提交上级批准并监督实施。

4. 总结和吸取监察工作的经验教训；建立和培训邮政、电信和信息通信技术监察的专业技能。

5. 监督、检查和督促部监察结论、建议和处罚决定的执行情况。

6. 征集下级专业机关的干部、公务员和监察员；要求有关机关、单位派遣干部、公务员参加监察团。

7. 建议有权机关暂停执行或废除通过监察发现的违法规定。

条 7. 部监察长的职责、权限

1. 执行《监察法》第二十六条规定的任务和权限。

2. 指导部监察的工作；指导和指导局监察的专业监察业务。

3. 建议部长处理部管理范围内监察计划、内容重复的问题；为部长与省级人民政府主席协调解决部管理范围内省级监察计划、内容重复问题提供建议。

4. 监督、检查和督促部管理范围内责任机关、单位领导对监察结论、建议和处理决定的执行情况。

5. 对部管理范围内机关、单位领导执行监察法律规定的情况进行监察和检查；检查省邮电局局长组织和指导专业监察活动的责任。

6. 向部长和总监察长报告其职责范围内的监察工作情况。

条8. 组织局监察

1. 局监察是本法令第4条第1款第b项规定的各局的单位，负责在局管理范围内实施行政监察和专业监察的任务和权限。

2. 局监察有监察长、副监察长和监察员。

局监察长由邮政电信部部长根据局长提议并一致同意监察部监察长的意见后任命、免职或撤职。

副监察长由局长根据邮政电信部部长的规定任命、免职或撤职。

邮政电信部部长具体规定局监察的任务、权限和组织结构。

条9. 局监察的任务和权限

1. 监察组织、个人直接接受局管理的政策、法律法规执行情况及所分配任务的履行情况。

2. 监察局管理范围内的法律遵守情况；参与监察部和其他相关监察机关要求的监察团。

3. 根据法律规定进行行政处罚。

4. 指导、指挥并执行局长根据法律规定处理的申诉和控告任务。

5. 指导、指挥并执行局长根据反腐败法律规定范围内的预防和打击腐败任务。

6. 监督、检查并督促局监察结论、建议、处理决定的执行。

7. 向有权机关建议暂停执行或废除通过监察工作发现的违法规定。

8. 总结并报告局长管理范围内的监察结果、申诉和控告处理、反腐情况，按法律规定进行。

9. 指导、检查直属局各单位执行有关监察工作的法律规定。

10. 总结、吸取业务监察工作经验，涉及局监察管理范围。

11. 要求相关机构派遣干部参加局监察团。

12. 执行局长指派的其他监察事项；按照法律规定执行其他任务和权限。

条10. 局监察长的任务和权限

1. 在局管理范围内领导、指导监察工作。

2. 制定监察计划和方案，提交局长批准，并组织实施。

3. 当发现违反局管理领域法律法规迹象时，向局长提出监察决定。

4. 当发现违反局管理领域法律法规迹象时，建议局长暂时停止执行该局管理权限下的机关、单位的决定。

5. 根据法律规定对行政违法行为进行处罚。

6. 建议局长对属于局长管理权限内的违法行为人追究责任和处理。

7. 处理监察工作中出现的问题，如建议未被接受，则向监察部报告。

8. 向监察部监察长和局长报告自己职责范围内的监察、申诉和控告处理、反腐工作情况。

9. 指导局监察执行本法令和其他法律规定下的任务和权限。

条11. 监察机构的组织

1. 市邮政通信监察机构是市邮政通信局的机关，负责协助局长执行行政监察和专业监察任务及权限，在局长的任务和权限范围内。

2. 市邮政通信监察机构设有监察长、副监察长和监察员。

市邮政通信监察长由局长提名、免职或撤职，并需与省监察长协商一致；副监察长由局长提名、免职或撤职，需根据监察长的建议进行。

3. 市邮政通信监察机构的成立由市邮政通信局局长与省监察长和市人事局局长协商一致后，报请省人民政府主席决定。市邮政通信监察机构的编制由市局局长决定。

条12. 市邮政通信监察机构的任务和权限

1. 执行《监察法》第二十八条规定的任务和权限。

2. 向有权机关提出建议，暂停执行或废除、撤销通过监察工作发现的违反国家法律法规或邮政通信和信息技术专业法律法规的规定。

3. 监督、检查并督促市邮政通信监察机构作出的监察结论、建议和处理决定的执行。

4. 要求相关机关和组织派遣干部、职员参加监察组。

5. 总结、吸取市邮政通信监察机构管理范围内的监察工作经验。

6. 根据邮政通信部监察局的指导和局长的工作分配，执行其他任务。

条13. 市邮政通信监察长的任务和权限

1. 执行《监察法》第二十九条规定的任务和权限。

2. 领导和指挥监察工作，指导和监督市管理范围内的各机关单位的监察活动。

3. 监督、检查并督促市邮政通信管理局下属机关单位职责范围内的监察结论、建议和处理决定的执行，决定市邮政通信监察机构的行政处罚。

4. 指导和督促市邮政通信管理局下属机关单位遵守有关监察的法律规定。

5. 向局长、省监察长和部监察长报告其职责范围内的监察工作情况。

第三章

监 察 员 和 监 察 协 助 人 员

条14. 监察员

1. 邮政通信和信息技术监察员（以下简称监察员）是被任命为监察职位的国家公务员，负责执行监察任务。

2. 监察员必须符合《监察法》第三十一条规定的一般标准以及政府规定的具体标准。

3. 监察员的任务和权限按照《监察法》第四十条和第五十条以及相关法律法规的规定执行。

4. 监察员享受法律规定的待遇和政策保障，并确保其监察工作的必要条件。

5. 监察员的任命和免职依照法律规定执行。

条 15. 检查员助理

1. 在检查活动中，邮政、电信和信息技术检查机构有权聘请检查员助理。检查员助理根据检查机构负责人和检查团团长的分配开展工作。

2. 检查员助理是具有与检查任务相适应的专业知识和业务技能的人，被聘请以执行检查任务。

3. 检查员助理的标准、制度和责任；聘请检查员助理的规定按照有关检查员助理的法律规定和邮电部部长的指导进行。

条 16. 服装、徽章、标志、标识

1. 邮政、电信和信息技术检查有专门的服装、徽章、标志和标识。

严禁任何组织和个人使用类似邮政、电信和信息技术检查的服装、徽章、标志和标识，造成混淆。

2. 邮电部部长在与总检查长协商一致后规定邮政、电信和信息技术检查的服装、徽章、标志和标识。

第四章 实施细则

邮政、

电信和信息技术的活动

条 17. 行政检查活动

1. 检查机关、组织和个人遵守政策、法律法规以及所分配任务的情况，如本法令第二条第一款所述。

2. 行政检查的形式、内容、程序和手续按照《检查法》第三十四条至第四十四条的规定，以及《检查法》和其他相关法律的实施指南进行。

条 18. 专业检查活动

1. 对机关、组织和个人遵守邮政、电信和信息技术政策、法律法规、规程、规范、标准和质量的情况进行检查和监督，如本法令第二条第二款所述，包括：

a) 邮政、邮件递送的规定；

b) 电信、互联网的规定；

c) 传输广播、无线电频率的规定；

d) 电子、信息技术的规定；

e) 国家信息基础设施的规定；

f) 其他由邮电部管理的法律法规规定。

2. 专业检查的形式、程序和手续按照《检查法》第四十五条至第五十二条的规定和其他相关法律进行。

3. 对违反邮政、电信和信息技术行政行为的处罚按照行政违法行为处理的法律规定执行。

条 19. 物质技术基础

1. 邮政、电信和信息技术检查配备通信工具和其他技术设备，用于检查工作。

2. 邮电部部长具体规定通信工具和其他技术设备的配备和使用标准，用于检查工作。

条 20. 经费活动

1. 邮政、电信和信息通信监察的经费由国家财政拨款和其他法律规定来源的资金提供。

2. 监察业务经费的编制、管理和使用依照法律规定执行。

第五章

权利、义务、责任及在邮政、电信和信息通信监察活动中各机关、

组织和个人之间的关系

电信和信息技术的活动

条 21. 邮政、电信和信息通信行政主管部门负责人在保障监察活动中的职责

邮政总局局长、无线电频率管理局局长、邮政质量和电信信息通信管理局局长、省或直辖市人民政府主席、邮政和电信局局长负责执行《关于实施细则和指导实施若干〈监察法〉条款的通知》（第41/2005/NĐ-CP号，2005年3月25日）第四十四条和第四十七条的规定以及相关法律法规。

条 22. 邮政、电信和信息通信监察活动中的协调关系

1. 部监察受政府监察总署关于工作、组织和业务的指导；负责向省级监察局和部属专业监察局指导行业监察业务；组织或主持跨部门监察行动；指导和检查内部监察工作。

2. 局监察受部监察关于工作、组织和业务的指导；负责组织本局管理领域的专业监察行动；负责派遣监察员参加由部监察组织的监察行动或根据部监察要求组织突击监察行动。

3. 省级监察局受省级监察总署关于行政监察工作的指导；受部监察关于行业监察业务的指导；负责派遣监察员参加由部监察或局监察组织的监察行动，并根据部监察的要求组织突击监察行动。

4. 在其职责范围内，邮政、电信和信息通信监察机构有责任与公安机关、国家安全机关、边防部队、部监察、其他部门、各级人民政府和相关机关、组织合作，预防、发现、阻止并处理违法行为，包括邮政、电信和信息通信活动中的违法行为。

5. 在其职责范围内，公安机关、国家安全机关、边防部队、部监察、其他部门、各级人民政府和相关机关、组织有责任与邮政、电信和信息通信监察机构合作，预防、发现并处理邮政、电信和信息通信活动中的违法行为。

条23. 决定检查的人、检查团团长和检查团成员的任务、权限和责任

1. 决定进行检查的人必须执行《检查法》第42条、第43条和第52条，第41/2005/NĐ-CP号法令第26条第3款、第27条、第28条、第30条、第31条、第32条、第35条和第36条以及相关法律法规的规定，并对其所有行为和决定承担法律责任。

2. 在执行行政检查任务时，检查团团长应履行《检查法》第39条，第41/2005/NĐ-CP号法令第26条第1款和第2款、第27条、第28条、第29条、第30条、第31条、第32条、第33条、第34条和第35条第5款以及相关法律法规的规定，并对其所有行为和决定对决定进行检查的人和法律负责。

在执行专业检查任务时，专业检查团团长应履行《检查法》第49条，第41/2005/NĐ-CP号法令第26条第1款和第2款、第27条、第28条、第29条、第30条、第31条、第32条、第33条、第34条和第35条第5款以及相关法律法规的规定，并对其所有行为和决定对决定进行检查的人和法律负责。

3. 在执行行政检查任务时，作为检查团成员的检查员应履行《检查法》第40条第1款，第41/2005/NĐ-CP号法令第26条第1款、第27条和第28条以及相关法律法规的规定，并对其所有行为和决定承担法律责任。

在执行专业检查任务时，作为专业检查团成员的检查员应履行《检查法》第50条，第41/2005/NĐ-CP号法令第26条第1款、第27条和第28条以及相关法律法规的规定，并对其所有行为和决定对决定进行检查的人和法律负责。

4. 在检查过程中，其他检查团成员应履行《检查法》第40条第1款的a、c、d和đ项以及第41/2005/NĐ-CP号法令第26条第1款的规定。

条24. 检查对象的权利、义务和责任；有关机关、组织和个人的责任

1. 检查对象应根据《检查法》第8条第1款、第53条、第54条，第41/2005/NĐ-CP号法令第25条、第27条、第28条、第29条、第30条、第31条、第32条、第33条、第35条、第36条、第45条、第46条和第51条第2款的规定享有权利、履行义务并承担责任。

2. 拥有与检查内容相关的信息和资料的机关、组织和个人必须按照检查机关的要求及时、完整地提供，并对其提供的信息和资料的真实性负责。涉及国家秘密的信息的提供、使用和管理应遵守保护国家秘密的法律规定。

第六章

奖励、处理违法行为和解决申诉，

检举关于检查的问题

条 25. 奖励

在邮政、电信和信息技术监督活动中取得成绩的组织和个人，按照法律规定给予奖励。

条 26. 处理违法行为

进行监督检查决定的人、监督检查团团长、监督检查员、监督检查团其他成员以及被监督检查的机关、组织和个人，在监督检查活动中违反法律法规的行为，根据违法行为的性质和程度，依照第41/2005/NĐ-CP号法令第五十一条和其他相关法律法规的规定进行处理。

条 27. 处理投诉和举报在监督检查中的问题

处理监督检查中的投诉和举报，按照第41/2005/NĐ-CP号法令第四十九条和第五十条以及其他相关法律法规的规定执行。

第七章

实施条款

条 28. 生效日期

本法令自公布于公报之日起十五日后生效，并取代2003年6月26日政府第75/2003/NĐ-CP号法令关于邮政、电信和信息技术监督检查的组织和活动的规定。

条 29. 执行责任

1. 邮政和电信部部长负责指导执行本法令。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。