令第115/2009/ND-CP关于修改和补充第48/2000/ND-CP号令有关石油法实施细则和石油项目勘探开发招标规定的通知

令

关于修改和补充若干条款的政府令第48/2000/NĐ-CP，该令详细规定了石油法的实施细则及勘探开发石油项目招标制度，附属于政府令第34/2001/NĐ-CP

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1993年7月6日《石油法》；2000年6月9日《关于修改和补充〈石油法〉若干条款的法律》；2008年6月3日《关于修改和补充〈石油法〉若干条款的法律》；

|||根据工贸部部长的提议，

令：

第一条 修改和补充范围

本令规定对政府令第48/2000/NĐ-CP（以下简称第48/2000号令）进行修改和补充，该令于2000年9月12日发布，详细规定了石油法的实施细则；以及政府令第34/2001/NĐ-CP（以下简称招标制度），该令于2001年7月6日发布，规定了勘探开发石油项目的招标制度。

第二条 修改和补充若干条款

1. 第3条修改和补充如下：

第三条 石油活动的对象

一、可以开展石油活动的组织和个人包括：

（一）根据企业法的规定成立并运营的企业；

（二）越南国内和国外的组织和个人。

二、上述第一款规定的组织和个人可以在与越南油气集团签订石油合同的基础上，依据石油法、本令及相关法律法规开展石油活动。

三、“越南油气集团进行的勘探开发石油活动，通过其子公司在与越南油气集团签订的石油合同基础上进行，并按照本条第二款的规定执行。”

二、废除第四条第一款

三、增加第四条第八款如下：

“第八款 固定设施、设备和工具的清理计划”是指包含技术、工艺解决方案、总费用、进度等内容的文件，这些内容与固定设施、设备和工具的清理工作有关，以支持石油活动。

"条 15. 转基因生物试验的内容

第十五条 清理固定设施、设备和工具的义务

一、进行勘探开发和开采石油活动的组织和个人有义务清理固定设施、设备和工具。

二、进行石油开采的组织和个人必须制定固定设施、设备和工具的清理计划，设立专项基金用于清理固定设施、设备和工具，以支持石油活动，并依照法律规定向工业和贸易部提交审查批准。

三、组织和个人应按照已获批准的计划履行清理固定设施、设备和工具的义务。

在组织和个人提出申请并获得工业和贸易部批准或根据工业和贸易部的要求的情况下，组织和个人可以不全部或部分清理固定设施、设备和工具。

四、清理费用计入可回收的石油成本中。

5. 修改并补充第二十五条如下：

第二十五条 延长勘探开发阶段和石油合同期限

- 计划钻探或正在进行钻探的一口或多口井，但剩余期限不足以完成钻探工作和后钻探数据评估；

如果勘探开发阶段的小阶段或整个阶段到期而承包商尚未完成作业计划，则小阶段或整个勘探开发阶段的期限可以延长，但总延长时间不得超过石油法第十七条规定的期限。在每个小阶段或整个勘探开发阶段结束前至少90天，承包商和越南油气集团必须提交书面文件说明延期理由，并提交工业和贸易部审批。自收到提交文件之日起25个工作日内，工业和贸易部将审议并批准延期。

c) 延长合同期限的审查程序，呈报政府总理审查并批准，按照本法令第81条规定执行。

石油合同可以根据石油法第十七条的规定予以延长。

在石油合同结束前至少一年，承包商和越南油气集团必须提交书面文件说明延期理由，并提交总理审批，同时抄送工业和贸易部审定。

自收到提交文件之日起35个工作日内，工业和贸易部将总理的意见呈报总理审批延期。

六、增加第二十五条a如下：

第二十五条a 特殊情况下延长勘探开发期限和石油合同期限

一、根据石油法第十七条第二款规定，在国防安全原因下可以延长勘探开发期限或石油合同期限。

在勘探开发阶段结束前至少90天或在石油合同结束前至少一年，承包商和越南油气集团必须提交书面文件说明延期理由，并提交总理审批，同时抄送工业和贸易部审定。

二、自收到提交文件之日起35个工作日内，工业和贸易部将意见呈报总理审批延期。

7. 条 30 修改补充如下：

第三十条 提前开采

在勘探开发阶段，如果承包商在其合同区域内提前开采，则必须提交工业和贸易部审批提前开采的计划和方案，依据石油法、本令及相关法律法规。

八、第三十五条修改和补充如下：

第三十五条 发现超出合同面积具有商业潜力的石油

如果发现超出合同区域并在未签合同区块内的具有商业潜力的石油，则承包商和越南油气集团必须提交书面文件说明扩大合同面积的理由，并提交总理审批，同时抄送工业和贸易部审定。

九、第三十六条修改和补充如下：

第三十六条 合并油田

如果发现合同区域内具有商业潜力的石油延伸至已签合同区块内，则相关各方应协商制定共同开发整个油田的项目，并提交总理审批，同时抄送工业和贸易部审定。

十、第三十七条修改和补充如下：

第三十七条 招标石油服务

1. 组织、个人进行勘探开发和开采石油天然气活动的，有权与分包商或其他组织和个人签订提供石油天然气服务的合同以服务于石油天然气活动。

2. 对于在本法令生效前已签订的石油合同，涉及勘探开发、油田开发和开采石油天然气活动的相关服务供应合同的招标和签订必须遵守已签订的石油合同的规定。

3. 对于在本法令生效后签订的石油合同，涉及勘探开发、油田开发和开采石油天然气活动的服务供应合同的招标和签订应符合石油合同条款并遵循以下原则：

a) 确保项目的投资效益，在招标和签订合同过程中公开透明；

b) 符合石油天然气行业的特殊性，包括勘探、开发油田和开采石油天然气；

c) 优先使用越南组织和个人能够提供的石油天然气服务。”

11. 第四十三条修改补充如下：

“第四十三条 联营企业权利义务

在石油合同以联营合同形式签订的情况下，联营企业享有合同中约定的权利并履行合同中规定的义务；联营企业的权利义务由《石油法》、本法令及相关法规规定。”

12. 增加第四十三条之一如下：

“第四十三条之一 石油活动适用的税收、费用和收费

进行石油活动的组织和个人应当按照有关税收、费用和收费的法律规定申报缴纳相关税收、费用和收费。”

13. 废除第五章第六十四条和第六十五条

14. 修改补充第六十六条第一款如下：

“一、商务部审查石油合同，报国务院总理审定；审查并报国务院总理决定石油合同各方权利义务转让事宜；根据《石油法》及相关法规的规定，为石油合同颁发投资许可证和投资许可证变更证明。”

15. 增加第六十六条之一如下：

“第六十六条之一 审查石油合同和颁发投资许可证程序

1. ||| 包括：

a) 越南国家石油集团提出的审定石油合同的书面请求；

b) 经济技术说明；

c) 组织的营业执照副本；参与石油合同的个人的居民身份证或护照；

d) 石油合同草案；

e) 作为谈判石油合同依据的法律文件。

商务部收到的石油合同审查材料包括八份，其中一份原件。

二、审查石油合同和颁发投资许可证程序

a) 自收到完整的石油合同审查材料之日起五个工作日内，商务部将材料送相关部委征求意见；

b) 自收到材料之日起十五个工作日内，各部委书面回复商务部。超过期限未书面回复的，视为同意审查材料中的建议；

c) 自收到完整且合格的材料之日起三十个工作日内，商务部完成审查并向国务院总理提交审查结果及建议供其审定石油合同；

d) 根据国务院总理批准的石油合同，越南国家石油集团和承包商签署石油合同；

e) 自收到签署的石油合同原件之日起十个工作日内，商务部审查并颁发投资许可证。”

16. 增加第六十六条之二如下：

“第六十六条之二 审查石油合同权利义务转让和颁发投资许可证变更证明程序

一、审查石油合同权利义务转让的材料包括：

a) 越南国家石油集团关于转让石油合同各方权利义务的审查申请书；

b) 参与石油合同的组织的营业执照副本；个人的居民身份证或护照；

c) 石油合同权利义务转让合同；

d) 石油合同修改协议。

商务部收到的审查石油合同权利义务转让材料包括八份，其中一份原件。

二、审查石油合同权利义务转让和颁发投资许可证变更证明程序

a) 自收到完整的石油合同权利义务转让审查材料之日起五个工作日内，商务部将材料送相关部委征求意见；

b) 自收到材料之日起十五个工作日内，各部委书面回复商务部。超过期限未书面回复的，视为同意审查材料中的建议；

c) 自收到完整且合格的材料之日起三十个工作日内，商务部完成审查并向国务院总理提交审查结果及建议供其审定石油合同权利义务转让；

d) 自收到国务院总理批准的石油合同权利义务转让意见之日起十个工作日内，商务部审查并颁发投资许可证变更证明。”

17. 废除第八章

18. 修改用语：

a) 将《国务院关于实施〈石油法〉的实施细则》（国务院令第48号，2000年9月12日发布）中的“石油管理国家机关”改为“商务部”；

b) 将《国务院关于实施〈石油法〉的实施细则》（国务院令第48号，2000年9月12日发布）中的“中国石油总公司”改为“中国国家石油集团”。

条 3. 修改、补充若干条款的招标制度

一、第四条修改、补充如下：

条 4. 公开招标

公开招标形式基于公平竞争、透明原则。所有符合本制度第5条规定条件的组织和个人均可参与投标。

二、增加第四A条如下：

条 4a. 竞争性报价

在地质条件复杂的区块，且截止报价期限时仅有最多两家组织或个人有能力满足要求并登记参加的情况下，采用竞争性报价方式。越南石油集团选择报价最好的组织或个人，并将结果报告工业和贸易部进行审核，然后呈报总理审批。

第六条修改补充如下：

条 6. 招标指标

1. 招标指标在招标文件中包括：

a) 石油天然气利润分成比例；

b) 最低工作承诺和最低财务承诺；

c) 越南国家石油集团或其授权成员企业作为油气承包商参与的比例。

2. 根据具体区块或区块的潜力，招标方可以补充其他招标指标，如回收成本比例、签字费、开采费、资料查阅费和培训费用等。

3. 资源税、企业所得税及其他税费按照相关税收法规执行。

四、第八条修改、补充为：

条 8. 招标计划

1. 招标方制定各区块或区块的招标计划，并向工业和贸易部报告。

a) 招标区块目录及每个区块的初步油气潜力评估；

a) 各区块或区块的初步石油天然气潜力评估；

c) 招标指标；

d) 评标方法。

d) 评标方法；

đ) 招标形式。

3. 自收到完整招标计划材料之日起15个工作日内，工业和贸易部完成审核工作，并将结果上报总理审批。

5. 增加条 8a如下：

条 8a. 油气区块总体招标计划

越南国家石油集团须在每年10月31日前制定下一年度的油气区块总体招标计划，并提交总理审阅，同时送交工业和贸易部审核。

六、第十五条修改补充如下：

条 15. 组织评标

招标方成立评标小组，包括招标方的专业人员。招标方邀请相关部门专家加入评标小组。评标小组的工作规则由招标方规定。评标应在开标后20个工作日内完成。

七、将第十七条修改补充如下：

条 17. 审定招标结果

工业和贸易部成立跨部门工作组，包括相关部门代表，以审定招标结果。工作组的工作规则由工业和贸易部规定。

自收到与招标结果相关的全部材料之日起25个工作日内，工业和贸易部应将审定结果报告总理。

8. 修改第二十条如下：

条 20. 指定招标程序

指定招标按以下步骤进行：

1. 招标方向工业和贸易部提出指定招标申请，说明拟指定招标的区块或区块、申请理由、被指定的组织或个人以及招标条件。

2. 总理根据工业和贸易部的审定报告批准指定招标结果。

9. 修改、补充条 23如下：

第三条 生效日期

本制度适用于选择合作伙伴签订石油天然气合同，以实施勘探和开发项目。

10. 将《石油天然气勘探开发项目招标制度》（2001年7月6日第34号法令）中的“越南石油总公司”替换为“越南国家石油集团”。

条 4. 生效日期

本法令自2010年2月14日起生效。

条 5. 责任执行

工业和贸易部负责指导执行本法令。

编号：45/VBHN-BQP