决定第115/QĐ-BNN-TCLN号发布关于国家指导委员会和国家指导委员会办公室在2011-2020年阶段森林保护和发展计划管理与使用活动经费的规定。

决定

V实施管理、使用活动经费的制度- 评估制度

国家指导委员会和国家指导委员会办公室关于2011-2020年阶段森林保护和发展计划

的管理、使用活动经费

 

农业农村部部长

||| 根据总理于2012年9月57号决定批准2011-2020年阶段森林保护和发展计划；/||| 根据总理于2012年9月58号决定成立国家指导委员会，负责2011-2020年阶段森林保护和发展计划；/01/|||

|||/||| 根据总理于2012年9月58号决定成立国家指导委员会，负责2011-2020年阶段森林保护和发展计划；/01/根据国家指导委员会于2012年10月14日2012年第52号决定关于制定国家指导委员会2011-2020年阶段森林保护和发展计划工作制度；

|||/|||/5/|||

根据农业与农村发展部于2012年7月205号决定成立国家指导委员会办公室，负责2011-2020年阶段森林保护和发展计划；/|||/2/|||无效|||

根据农业与农村发展部于2012年10月1530号决定发布国家指导委员会办公室2011-2020年阶段森林保护和发展计划工作制度；/|||/6/|||

根据农业与农村发展部和财政部于2013年2月80号联合通知关于事业经费管理制度和使用规定，用于实施森林保护和发展；/2013/|||/06/|||

根据林业总局局长的建议，

决定：

第一条。本决定附带发布的为国家指导委员会和国家指导委员会办公室关于2011-2020年阶段森林保护和发展计划的管理、使用活动经费制度。

修改和补充本决定自签发之日起生效，取代农业与农村发展部长于2012年10月2472号决定发布的关于国家指导委员会和国家指导委员会办公室2011-2020年阶段森林保护和发展计划的管理、使用活动经费制度。

条3.部办公厅主任、林业总局局长、财务司司长、国家指导委员会办公室主任以及相关机构和单位负责人对执行本决定负有责任。

 

规则

关于国家指导委员会和国家指导委员会办公室2011-2020年阶段森林保护和发展计划的管理、使用活动经费

制度（附随本决定发布）

115

QĐ-BNN-TCLN/本制度适用于国家指导委员会和国家指导委员会办公室2011-2020年阶段森林保护和发展计划的管理、使用活动经费。 一九九九年十二月二十一日/01/2014 规定了在兽医领域活动中形成的档案和文件的保管期限。

 

章 1.

总则

条1. 适用范围和对象

适用对象包括：指导委员会成员；指导委员会办公室；农业与农村发展部各总署、局、司及下属单位；与指导委员会和国家指导委员会办公室2011-2020年阶段森林保护和发展计划有关的组织和个人。

指导委员会指2011-2020年阶段国家指导委员会。

贷款金额

在本规定中，下列术语具有如下含义：

1. 制 指导指导委员会办公室指2011-2020年阶段国家指导委员会办公室。

2. 主要任务承担单位指由指导委员会和农业与农村发展部指定的任务执行单位，根据年度计划并经批准。在本规定中，活动指：审查和制定政策机制；制定项目和方案；信息传播活动；培训和研讨会组织；示范点建设；研究、调查和统计信息；以及其他管理要求由指导委员会办公室主任决定的活动。

3. 确保国家指导委员会和国家指导委员会办公室的活动经费管理、使用符合目的并有效率。/活动建立适当的管理机制，明确指导委员会和国家指导委员会办公室在管理、使用活动经费中的职责；以及国家指导委员会办公室与其他主要任务承担单位之间的职责。

节约开支，反对浪费，在分配的经费使用上发挥最大效益。国家指导委员会办公室负责按照现行规定管理全部活动经费。主要任务承担单位对其被分配的任务负责财务管理、专业和技术业务。

条 3. 目的、要求

1. 管理使用指导委员会和指导委员会办公室活动经费的目的正确并有效。

2. 建立一个合适的管理机制，明确指导委员会和指导委员会办公室在管理、使用活动经费中的任务和责任；以及指导委员会办公室与主要负责单位、配合实施各项活动的单位之间的责任分工。

3. 节约开支，反对浪费，在分配和使用所分配的经费中发挥最大效益。

4. 指导委员会办公室根据现行规定对指导委员会和指导委员会办公室全部活动经费进行财务管理。承担具体活动的主要单位负责对其分配的任务进行财务、专业和技术管理。

条4. 财政管理、招标原则

1. 来自指导委员会和指导委员会办公室活动经费的支出：必须包含在经指导委员会批准的活动计划中，预算须经农业与农村发展部批准；需有合理合法的凭证，并在资金发放和支付前、中、后进行检查监督；确保支出内容、性质、定额和目的准确无误。

2. 经费管理按照现行国家规定执行，具体见农业与农村发展部和财政部于2013年6月14日联合发布的第80/2013/TTLT-BTC-BNN号通知，关于事业经费管理和使用的制度，用于保护和发展森林。

3. 支出标准：按现行行政机构和事业单位的规定执行，根据不同任务类型具体实施。

4. 直接使用经费的组织和个人对申请付款单据上的指标和内容的真实性、准确性及完整性负责；

5. 需要预支经费的组织和个人应提交预支申请书并附详细预算，明确还款时间和对预支金额负责；

6. 采购制度：根据《招标投标法》及相关现行国家采购规定执行。

7. 办公室主任和副主任对已审批的支出决定承担责任。

第二章

编制、审批计划和预算

条5. 编制、审批活动计划

1. 每年6月15日前，办公室向指导委员会成员；农业部和林业总局的相关单位发送公文，要求提出符合第52/QĐ-BCĐBV&PTR号决定第十条和第1530/QĐ-BNN-TCCB号决定第八条规定的任务建议，并附上经费需求，于6月30日前提交办公室汇总。

2. 各单位提出的活动计划主要内容包括：

- 活动内容；

- 主办单位；

- 协办单位；

- 时间和预计经费。

3. 每年7月1日前，办公室完成指导委员会和办公室下一年度的活动计划，并呈交指导委员会主任/副主任审批。

条6. 编制、下达年度指导委员会和办公室活动经费预算

1. 每年7月10日前，基于指导委员会批准的计划，办公室牵头，与相关机构和单位合作编制预算，报送林业总局汇总报告农业与农村发展部。

2. 预算编制依据：农业与农村发展部和财政部于2013年6月14日联合发布的第80/2013/TTLT-BTC-BNN号通知，关于事业经费管理和使用的制度，用于保护和发展森林；农业与农村发展部2008年6月9日发布的第1707/QĐ-BNN-TC号决定，关于每年为农业与农村发展部所属行政机构和事业单位分配国家预算的规定以及修改补充替代文件。

3. 财务司受农业与农村发展部部长委托，将预算下达给办公室。

条 7. 批准活动经费预算和招标计划，每年由指导委员会和指导委员会办公室执行

1. 根据分配的财政预算，指导委员会办公室预计预算并负责实施任务的单位向部提交批准。

2. 负责实施任务的单位编制大纲、预算、实施计划和招标计划（对于需要招标的任务），自收到部的任务文件之日起15日内提交给指导委员会办公室。大纲和预算的编制应遵循国家和农业与农村发展部的规定，针对不同类型的活动。

3. 指导委员会办公室为直接实施的任务编制预算和招标计划，并汇总其他负责活动单位的预算和招标计划，形成年度财政支出预算，提交农业与农村发展部审批。

4. 财务司受农业与农村发展部部长委托，批准年度财政预算和招标计划。

5. 在执行过程中，如果预算或招标计划发生变化，指导委员会办公室需将调整和补充内容报农业与农村发展部批准。

条 8. 审查和批准活动大纲和预算

1. 根据农业与农村发展部批准的财政预算，在30天内，指导委员会办公室组织审查和批准各项活动。对于复杂的活动，在必要时，指导委员会办公室可以成立评审委员会或聘请咨询机构进行评审后再批准。

2. 在执行活动中，如发生变更，负责实施活动的单位需向指导委员会办公室提交书面申请，经同意后方可实施变更。

第三章。

实施活动管理

节 1. 责任合同

条 9. 责任合同

1. 责任合同由指导委员会办公室与具有法人资格的责任单位签订，作为管理和验收、结算的基础。

2. 描述与产品相关的当地文化特色，如传统手工艺、地方特产、特殊生产习俗；与产品相关的传说、故事、节日、信仰等。的合同由指导委员会办公室发布。

节 2. 预付款、结算和会计凭证管理

条 10. 预付款和结算

1. 指导委员会办公室仅对已获领导批准的计划和预算的活动提供预付款。

2. 对于专职和兼职工作人员，预付款和结算按照现行行政事业单位规定执行。

3. 对于合作单位：根据实施计划和已批准的预算，合作单位在活动结束时一次性或按已完成的部分编制结算文件，提交指导委员会办公室结算。.

4. 最迟至当年12月15日，负责实施活动的单位需向指导委员会办公室提交验收活动结果、终止责任合同以及编制决算文件和还款文件。合作单位必须向指导委员会办公室提交全部活动的决算文件。

5. 预付款和结算按每项活动进行，通过转账方式，尽量减少现金使用。

条 11. 会计文件管理

1. 按照《会计法》的规定保存会计文件。

2. 主管单位活动的单位

a) 对于总署和部属各司、局：指挥部办公室保存会计文件。

b) 对于具有完全法人资格的单位：会计文件由该单位保管。

3. 指挥部办公室保存以下会计文件：

a) 指挥部办公室直接实施的所有活动以及与各司、局合作实施的活动的所有会计文件。

b) 对于具有完全法人资格的主管单位活动，指挥部办公室保存以下会计文件：

- 任务分配文件；审定、批准大纲和预算；

- 责任合同；

- 验收委员会验收产品记录；

- 凭证和费用清单；

- 由指挥部办公室编制的预付款和费用支付相关凭证。

节 3. 非合同事务管理

条 12. 国内差旅费报销

1. 成立工作团组并开具路单

a) 各主管单位主动执行已纳入计划和经批准的活动预算的工作计划。路单由各单位出具。对于林业总署下属各司、局，路单由指挥部办公室出具。

b) 对于由指挥部成员或各部委、行业实施或合作实施的活动：如果指挥部决定成立执行涉及多个机构任务的团组，指挥部办公室负责组织实施和报销。路单由指挥部办公室出具。

c) 对于指挥部交由各部委、行业执行的任务，经费从各部委、行业的年度国家财政预算中支出。

2. 交通工具

a) 使用公务汽车：

- 对于林业总署下属各司、局：主管单位向总署办公室提交用车申请，由总署办公室安排车辆。

- 对于本条第1款b项规定的工作团组，指挥部办公室安排交通工具。在使用相关单位车辆的情况下，指挥部办公室向车辆管理部门提交调车申请。

b) 在出差途中，使用车辆的人员应根据司机的日志核实行驶里程，并遵守车辆管理部门的管理和使用规定。

c) 差旅交通费用按照现行国家规定进行报销。租赁交通工具按合同规定执行。

条 13. 出访和回访

出访和回访的管理按照现行国家规定、农业和农村发展部及林业总署的规定执行。

条 14. 指挥部办公室办公用品、工具和设备的管理和使用

1. 每季度，指定部门汇总为支持指挥部活动的工作人员所需的各类物资、办公用品和办公设备的需求，报指挥部领导审批。

2. 指挥部办公室行政人员建立办公用品发放登记，详细到每个使用者。每月或每季度，文秘部门与会计人员共同进行清点和核对结算。

3. 对于打印和复印资料：用于会议的资料可以外包打印和复印服务，但需经指挥部领导批准。每月，行政文秘人员与服务提供商核对并编制付款清单。

4. 办公用品和服务提供商由指挥部办公室根据三家报价竞争选择，并签订全年原则性合同。

条 15. 各由单位主持实施的活动

1. 办公用品、工具和设备的管理和使用：按照单位主持实施的活动预算，购买和使用办公用品，与办公厅的规定类似。

2. 其他活动：按照国家和单位的规定执行，但不得违反办公厅的规定。

条 16. 费用分摊

1. 办公厅的电费、水费、环境卫生和其他共同费用由林业总局办公室按费用分摊支付。

2. 在办公厅人员被指派参加总局或总局与其他委员会联合工作组的情况下，活动和任务的费用根据成立工作组的决定确定。

条 17. 其他支出

委员会和办公厅为管理运行而产生的其他费用，按照现行适用于行政事业单位的规定执行。

节 4. 按合同管理各项事务

条 18. 办公厅直接组织实施的各项活动管理

1. 对于办公厅直接组织实施的工作，按照现行规定组织招标、签订合同、验收结算，适用于公立事业单位。

2. 办公厅负责并协调总局及其他具有审查职能的单位对招标文件/请求书进行审查，将结果提交办公厅主任批准，并监督实施。如果有的话，招标文件销售所得由办公厅管理使用，按照现行规定。

条 19. 办公厅与配合实施活动的单位之间的活动管理

1. 根据农业和农村发展部批准的年度预算和招标计划以及办公厅批准的详细预算草案，办公厅和配合实施活动的单位根据现行规定建立或聘请顾问建立招标文件/请求书，组织审查和招标。如果有的话，招标文件销售所得由办公厅管理使用，按照现行规定。

2. 合同的建立和谈判

a) 配合实施活动的单位和办公厅建立合同，进行合同谈判。外国语言合同必须按照规定翻译成越南语。

b) 完成合同后，办公厅主任和配合实施活动单位的负责人以甲方身份签署合同，并加盖办公厅印章。

c) 合同档案包括合同及其附件，由办公厅按照现行规定管理。

3. 合同履行管理

a) 根据不同类型的合同，合同履行管理可能包括以下内容：进度管理；质量管理；数量和价格管理；合同调整和其他合同内容管理。

b) 办公厅和配合活动单位负责合同履行管理。如有合同调整，配合实施活动的单位和办公厅应签署合同调整。

4. 合同验收和清算

a) 配合实施活动的单位和办公厅组织验收、交接和管理合同产品。对于按规定需设立验收委员会的产品，配合实施活动的单位应向办公厅主任提出成立委员会的书面申请，按照现行规定针对每种产品。

b) 验收结果和验收记录转交办公厅办理活动结算手续。

6. 合同预付款、支付和结算

a) 办公厅负责预付款的发放和回收、合同的支付，按照不同类型合同的规定和已签署合同中的约定执行。

b) 发放预付款或收回预付款或支付后，办公厅应通知配合实施活动的单位。

c) 合同结算依据验收记录和合同中提出的完成工作量价值表进行。办公厅和配合实施活动的单位负责合同结算。

条 20. 管理具有法人资格的活动主持单位的活动

1. 根据经办公室批准的提纲、预算和招标计划，以及与办公室签订的责任合同，活动主持单位负责组织编制或委托咨询机构编制招标文件/请求书，并按照现行规定进行审查和招标。招标文件销售所得（如有）由该单位按照现行规定管理和使用。

2. 合同的建立和谈判

a) 活动主持单位负责签订合同并进行合同谈判。用外国语言签订的合同必须按照规定翻译成越南语。

b) 完整合同后，活动主持单位负责人（作为乙方）负责签署责任合同。

c) 合同档案包括合同及其附件，由办公厅按照现行规定管理。

3. 合同履行管理

a) 根据不同类型的合同，合同履行管理可能包括以下内容：进度管理；质量管理；数量和价格管理；合同调整和其他合同内容管理。

b) 活动主持单位负责管理合同执行情况。

4. 合同验收和清算

a) 活动主持单位负责验收、接收移交和管理合同产品，根据规定进行。对于需要成立验收委员会的产品，根据责任合同中的约定，活动主持单位可以自行组织验收委员会，或者向办公室主任提交书面申请，请求成立验收委员会并批准验收结果，按照现行规定对每种产品进行处理。

b) 验收委员会的结果和记录应转交办公室。

6. 合同预付款、支付和结算

a) 活动主持单位负责预付款的暂付和收回，以及根据每种合同的规定和已签订合同中的约定进行结算。

b) 合同结算应根据合同验收记录、建议支付的工作量价值表和合同终止表进行。活动主持单位负责准备完整的结算文件提交办公室进行结算。

条 21. 产品管理

活动主持单位和配合实施活动的单位负责管理办公室的产品，并按照批准提纲和预算的决定的规定将其送回办公室。对于基本调查任务/工程，按照农业和农村发展部的规定进行跟踪、管理和汇总。

第四章。

组织实施

第二十二条 实施组织

1. 在本决定生效前已经批准的内容，继续按照批准的决定执行。

2. 在实施过程中，如果遇到困难和障碍，相关组织和个人应及时报告办公室汇总，并报农业和农村发展部及时审议调整。/。