决定第1151/QĐ-TTr号发布"交通运输部监察组织和活动规定"

决定

制定“交通运输部监察组织和活动规定”

根据1990年3月29日国务院颁布的《监察条例》和1990年6月30日国务院令第244号关于国家监察系统组织及保障监察活动措施的规定；

根据1993年3月23日国务院令第15号；

为了提高监察工作的效率，加强国家管理效能，严格执行国家政策法规，发挥社会主义民主；

根据监察长的建议，并经国家总监察长同意，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布“交通运输部监察组织和活动规定”。

条 2. 本决定自签署之日起生效。此前与本规定相抵触的规定一律废止。

条 3. 各监察长、部长办公厅主任、各司长、各局局长以及各级行业负责人有责任执行本决定。

监察长负责监督、指导并检查本决定的实施情况。

规则

监 察 组 织 和 活 动
的规定

（附属于交通运输部部长1993年6月12日第1151-QĐ-TTR号决定）
）

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 在交通运输部国家管理范围内，监察是该部的基本职能之一，是确保法制、增强国家管理纪律、实现社会主义民主的重要手段。

条 2. 部长负责组织和指导监察工作；审查和处理申诉和控告；对监察工作向有权机关承担责任。

条 3. 部属各单位负责人有责任在其职责范围内执行自我检查和监察制度，依据法律规定和1990年6月30日国务院令第244号（现为政府）第10条规定。

组织实施 各司、各职能局有责任根据其专业业务进行检查，并配合交通运输部监察局开展监察活动。必要时，可建议部长或监察长作出监察决定。

第五条。 交通运输部国家监察组织：

1. 交通运输部监察局：

交通运输部监察局是部内机构的一部分，同时属于国家监察体系，受部长直接领导，并接受国家监察局关于监察工作的指导。

交通运输部监察局在部国家管理范围内行使监察权，并管理直属部长管辖单位的监察工作。

2. 局监察局： 局监察局是协助局长工作的机构，同时属于国家监察体系。

局监察局受局长直接领导，并接受交通运输部监察局关于监察工作的指导。

局监察局在局国家管理范围内行使监察权，并管理直属局长管辖单位的监察工作。

条6. 被监察对象及相关组织和个人必须按照法律规定执行监察要求、建议和决定。

在监察过程中，被监察对象有权解释说明，有权对监察结论、建议和决定提出申诉。

第二章
监 察 局 的 组 织 、 职 责 和 权 限

条7. 交通运输部监察局包括：

监察长。

副监察长，其中一名副监察长负责日常工作。

监察员。

干部和专家。

监察局实行首长负责制。监察员和干部、专家直接向监察长和副监察长负责。

监察长直接对部长负责，同时对国家总监察长负责，就部国家管理范围内的全部监察工作承担责任。

副监察长协助监察长工作，并按监察长分配的任务负责；对监察长负责。

日常副监察长在监察长不在时，受委托处理和指挥监察局的日常事务。

监察局在监察活动中可以使用合作人员，依照政府规定。

在监察活动中，监察局可以使用统一的国家监察局印章，必要时也可使用交通运输部印章。

条 8. 监察局职务的任命和免职：

监察长的任命和免职由部长提议，国家总监察长提交政府决定。

副监察长的任命和免职由监察长提议，交通运输部部长决定。

监察长和副监察长必须符合监察员规定的标准。

监察员的任命和免职按照监察员规定执行，该规定附属于1991年6月18日国务院令第191号（现为政府）。

条9. 监察局的职责和权限：

1. 监察国家机关、经济和社会组织以及公民在交通运输部国家管理权限范围内执行政策和法律的情况。

监察直属部长管辖单位和个人执行政策和法律以及所承担任务的情况。

2. 执行国家总监察长指派的任务。

3. 处理直属部长管辖单位负责人已经处理但当事人仍有异议，或者发现新情况，或者处理过程存在违法迹象的申诉和控告。

建议部长处理部长有权处理的申诉和控告。

4. 指导和检查直属部长管辖单位负责人执行国家关于监察工作和申诉、控告处理的规定，并审查其处理情况。

5. 暂停执行、修改或废除关于监察工作的不正确的建议和决定，涉及直属部长管理的总局的监察工作。

6. 指导直属部长管理的总局的监察工作、组织和业务。指导直属部长管理的总局的监察业务，并为交通部属下各监察所的专业监察业务提供指导。必要时，可指派人民监察员检查某些特定事项。

7. 建议部长解决有关监察工作的事项。如果建议未被接受，则有权保留意见并报告国家总监察长处理。

8. 向部长和国家总监察长报告监察工作、申诉和控诉的处理情况。

9. 在监察过程中，监察部有权根据监察条例第9条的规定行使权力。

条10. 监察部具体任务和权限如下：

1. 制定监察工作计划和申诉、控诉处理计划。组织和指导实施由部长制定的监察计划。

2. 决定成立监察组，派遣监察员进行各种监察和检查。根据有权限部门的要求，派遣监察部人员作为国家监察组或跨部门监察组的成员。

3. 与部内各职能局合作，并为主导部长领导建立由部长决定的监察组提供建议。与其他部、行业、级别监察机构、司法机关、大众媒体、群众团体以及人民监察员合作，加强监察工作，提高监察工作的质量和效果。

4. 检查和督促被监察对象执行监察建议和决定。 应用其他贷款规定采取措施确保监察效力。继续处理监察组完成任务后的问题。

5. 对于由大众媒体提出的行业内消极腐败案件，监察部有权根据其权限规定的结论来答复或要求相关单位负责人作出结论-答复。

6. 起草在部长权限范围内的监察领域法规文本。指导已发布的文件的实施。参与确定交通运输行业监察体系的意见。

7. 总结经验，总结和跟踪典型活动，促进监察理论和业务的发展。

协助部长总结全行业的监察工作；组织专门会议讨论监察、申诉和控诉处理问题。

8. 提出根据监察员制度规定权限任命监察员的建议。与人事劳资局合作，组织培训和提升监察员和专职监察员的能力；组织监察业务培训班。

9. 接待来访者并向部长报告来访者的申诉和控诉。

10. 检查直属部长管理的行业内各单位负责人的法律责任，执行法律法规和监察工作规定，以及公民的申诉和控诉。

条 11. 监察部部长有权：

1. 暂停执行直属部长管理的单位负责人对正在配合监察组织或正在接受监察的人的纪律处分或调动决定，如果认为执行该决定会妨碍监察工作的进行。

对不属于交通部管理的人，提出请示上级有权限部门处理。

2. 对直属部长管理的单位中故意阻碍监察或不执行监察要求、建议和决定的国家工作人员发出警告或暂停职务。对于直属部长管理的单位负责人，提出请示部长决定。对于不属于部长管理的人，请示有权限部门决定。

3. 对总局监察长作出的申诉处理决定提出异议。

4. 根据监察条例第9条、第14条和政府第38号法令（现为政府）关于执行监察条例的规定，在交通部管理范围内行使其他权利。

第三章
监察总局的组织、职责和权限

条12. 监察总局包括：

总局局长

副局长

监察员和其他一些干部、专业人员。

监察总局实行首长负责制。监察员和其他干部直接向局长和副局长负责。

总局局长直接对总局局长负责，同时对监察部部长负责，对其管辖范围内的全部监察工作负责。

副局长协助局长工作，并承担局长分配的任务，对局长负责。

监察总局可以在监察活动中使用合作者，按照政府的规定。

在监察活动中，监察总局可以使用符合国家监察总局统一模样的专用印章。

总局局长的任命和免职由总局局长提议，经监察部部长报部长批准。

副局长的任命和免职由总局局长提议，经总局局长批准。

总局局长和副局长必须符合监察员制度规定的资格条件。

监察总局监察员的任命和免职按照政府第191号法令（现为政府）1991年6月18日颁布的监察员制度执行。

监察局的机构由局长决定，但须经部长监察长同意。

条 13. 监察局的任务和权限：

监察国家机关、经济组织、文化和社会组织以及属于该局专业管理范围内的公民执行政策和法律的情况。

监察直接隶属于局长的机关和单位执行政策、法律和所分配任务的情况。

2. 建议局长处理属于局长权限范围内的申诉和控告。

处理直接由局长管理的机关或单位负责人已经解决但仍被当事人申诉或发现有违法迹象的申诉和控告。

3. 指导并检查直接由局长管理的机关或单位负责人的监察工作及申诉和控告的审查处理工作。

暂停上述机关或单位负责人关于监察工作的不正确决定，并同时建议局长处理。

4. 建议局长处理监察工作中出现的问题。如果建议未被接受，则有权保留意见并向部长监察长报告以供审议。

5. 指导直属局的机关和单位的人民监察业务；必要时可指派人民监察检查特定案件。

执行部长监察局分配的任务。

定期向局长和部长监察长报告监察计划、方案和工作任务的执行情况。

条14。 监察局长有权：

1. 暂停直接由局长管理的机关或单位负责人对正在与监察组织合作或作为监察对象的人实施纪律处分或调动职务的决定——如果认为执行这些决定会妨碍监察工作。对于不由局长直接管理的机关或单位负责人的此类决定，应建议有权限的部门作出决定。

2. 警告或暂停直接由局长管理的机关或单位中故意阻碍监察工作或不执行监察要求和决定的国家工作人员的工作——对于直接由局长管理的机关或单位负责人，应建议局长作出决定；对于不由局长管理的人，则应建议有权限的部门作出决定。

3. 监察局长有权作出监察决定，并为局长提供作出监察决定的建议，针对在其专业管理范围内的机关、单位、组织和个人。

4. 监察局长根据《监察条例》第9条的规定，在其专业管理范围内行使其他权利，并与有关机关、单位和个人合作。

第四章
生产经营行政事业单位的专业责任监察
经营行政事业单位的专业责任监察

条 15. 单位负责人直接指导监察工作和公民申诉、控告的审查处理工作，执行本规定第三条。

条16。 具有特殊性质和规模较大的单位设立监察委员会或监察室。

其他总公司、研究所、学校等设有专门从事监察工作的人员和部分兼职人员，视工作需要而定。

属于总局的企业、总公司的成员企业、研究所等，根据生产和经营活动的性质和规模，设有专门从事监察工作的人员，可以兼任其他工作。

条17. 上述从事监察工作的组织或人员（第十六条）受单位负责人的领导、指挥和直接管理，就监察活动和检查工作而言。

不将单位负责人对监察和检查工作的直接管理和领导与该单位内从事监察工作的人员的管理相挂钩。

从事监察工作的组织或人员执行单位负责人分配的检查和监察任务。协助单位负责人制定监察工作计划和方案。协助单位负责人审查处理属于其权限范围内的公民申诉和控告，按照《公民申诉和控告条例》的规定。

条18. 设立监察委员会或监察室，任命专门从事监察工作的人员，由单位负责人根据本规定的第十六条决定。

第五章
部门监察与相关机关、单位、组织之间的关系
部门监察与部属相关机关、单位、组织之间的关系

条19. 部门监察与部属各职能司、局密切配合，做好监察工作。

各职能司、局通过执行检查制度，提出需要监察的内容，参与制定监察计划，派遣人员参加监察小组。

条20. 直接由部长管理的机关、单位负责人定期向部（通过监察局）报告监察计划和方案；审查处理单位内部的申诉和控告，按定期和临时（必要时）进行。

条 21. 部门监察局根据本规定的第九条和第十条对直接由部长管理的机关、单位执行任务。当有需求时，指导直属部管理单位的人民监察业务。指导可以通过书面形式或在监察局或单位现场进行。

部门监察局委托直属部管理的机关、单位的监察人员经常性地指导人民监察业务。

条22. 对于交通监察所：

部门监察局指导交通监察所的专业监察业务。与交通监察所交流经验，统一专业监察业务。

根据所赋予的权限，部门监察局可以与交通监察所共同进行专业监察。

在向省、市...监察机构提交定期报告时，厅监察机构应同时将文件抄送交通运输部监察机构。

条 23. 关于决定监察的权限。

决定监察的依据按照监察令第二十九条的规定。

部长和部监察长有权对根据部国家管理权限的机关、组织和个人作出监察决定。

根据案件性质和监察要求，部长或部监察长将签署成立部监察组的决定，组长由部监察机构指定。其他成员由部监察机构和各司局提议。

部监察机构有权要求各职能司局和相关行业单位派遣人员参加由部监察长成立的监察组。

第六章
奖励与纪律处分

条24。 在监察活动中表现突出的机关、组织和个人将依照国家一般奖励制度予以表彰。

利用职务或监察权力谋取私利或其他个人动机而侵犯机关、组织、公民的合法权利和利益；阻碍、收买、报复监察人员及其与监察组织合作的人，或者违反其他有关监察的法律规定的行为，将根据违法性质和程度受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

条 25. 部从通过监察发现并追回的贪污、损失款项中提取1至5％的资金，用于建立全行业的监察活动基金。

部监察长有权决定从该基金中拨款，并建议使用该基金的奖励方案，报部审批。

财务司司长和部监察长负责制定关于管理和使用该基金的规章制度，报部审批以指导实施。/。