令第116号2014年国务院令，详细规定了《植物保护和检疫法》的若干条款

令
关于若干条款的实施细则

植物保护和检疫法

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零一三年十一月二十五日颁布的《植物保护和检疫法》

根据农业农村部部长的建议，

政府发布细则，规定植物保护和检疫法的部分条款。

第一章
总则

第一条 调整范围

本细则详细规定并指导实施植物保护和检疫法第九条、第十七条、第二十一条和第三十五条关于植物保护和检疫专业机构；植物害虫的公布；防病费用；暂停进出口；禁止进出受检疫植物体。

第二条 适用对象

本细则适用于与在越南进行植物保护和检疫活动相关的国内组织和个人以及外国组织和个人。

第三条 植物保护和检疫专业机构系统

1. 中央植物保护和检疫专业机构隶属于农业农村部，负责为农业农村部部长提供咨询，并管理国家事务，执行全国范围内的植物害虫防治、植物检疫和农药管理法律。

2. 省级植物保护和检疫专业机构（以下统称省级）隶属于省农业农村局，协助省农业农村局局长向省级人民政府提供咨询，执行植物害虫防治、省内植物检疫和农药管理法律，并接受中央植物保护和检疫专业机构的专业业务指导。

3. 县级植物保护和检疫专业机构（以下统称县级）隶属于省级植物保护和检疫专业机构，负责在其辖区内执行分配的任务，并与县级农业和农村发展局合作，协助县级人民政府在植物害虫防治、省内植物检疫和农药管理方面执行国家事务。

4. 地方植物保护和检疫专业机构按照内务部长和农业农村部长的指导开展工作。

第二章
植物害虫公布，

防病费用

第四条 植物害虫公布的条件

1. 对于不属于植物检疫对象且不是外来害虫的情况，必须满足以下两个条件：

a) 植物害虫的数量、面积和危害程度比公布时前两年的平均值急剧增加，且省级及以上植物保护和检疫专业机构预测其有快速扩散的风险，对生产、环境和人民生活造成严重影响，超出植物所有者的控制能力；

b) 植物所有者已根据植物保护和检疫专业机构的指导采取了管理措施但未见成效，必须采取紧急措施，强制植物所有者及相关组织和个人在一定时间内严格遵守，以迅速控制和扑灭疫情。

2. 对于属于植物检疫对象或外来害虫的情况

当发现植物检疫对象或外来害虫出现在越南领土上，存在建立种群和广泛传播的风险，必须采取紧急措施，强制植物所有者及相关组织和个人严格遵守，以迅速围堵和彻底处理植物检疫对象或外来害虫。

条 5. 公布植物疫情的程序和手续

1. 公布植物疫情的程序和手续

a) 根据本条例第4条的规定，中央植物保护和检疫机构向农业和农村发展部部长报告；省级植物保护和检疫机构向省农业和农村发展厅厅长报告，并由其向省级人民政府主席报告疫情情况、证明符合公布疫情条件的实际数据以及公布疫情的必要性，提出疫情范围和防治措施建议；

b) 农业和农村发展部部长根据中央植物保护和检疫机构负责人的报告；省级人民政府主席根据省农业和农村发展厅厅长的报告决定公布疫情；

c) 如有必要，有权公布疫情的人可以成立咨询委员会征求意见。该委员会由有权公布疫情的人或其副手担任主席，中央植物保护和检疫机构负责人或省农业和农村发展厅厅长担任副主席，成员包括相关机构和组织的代表及具有植物保护领域经验的专家。

咨询委员会负责审查植物保护和检疫机构的报告，向有权公布疫情的人提出关于公布疫情、疫情范围和防治措施的意见。

2. 公布植物疫情的决定

a) 公布疫情决定的内容包括：植物害生物、受害对象、疫情范围、防治措施和决定的有效期；

b) 自公布疫情之日起24小时内，公布疫情的决定必须在中央和地方的大众媒体上公开发布；疫情所在地的地方政府必须将此通知相关植物所有者、组织和个人，并要求他们执行。

条 6. 公布植物疫情结束的程序和手续

1. 当植物疫情已被控制且不再有严重损害风险时，中央植物保护和检疫机构向农业和农村发展部部长报告防治结果并建议宣布疫情结束；省级植物保护和检疫机构向省农业和农村发展厅厅长报告防治结果并建议宣布疫情结束，再由省农业和农村发展厅厅长向省级人民政府主席报告。

2. 防治结果报告和建议疫情结束的内容包括：疫情演变情况和发展趋势预测；应对疫情造成的后果的措施、稳定生活和恢复生产；可持续管理害生物的措施；建议疫情结束的法律、科学和实际依据。

3. 农业和农村发展部部长根据中央植物保护和检疫机构负责人的报告；省级人民政府主席根据省农业和农村发展厅厅长的报告决定宣布疫情结束。

4. 自有权人签署宣布疫情结束的决定之日起24小时内，该决定必须在中央和地方的大众媒体上公开发布。

条 7. 植物检疫经费

1. 植物检疫经费来源

a) 按现行分级管理的国家财政预算；

b) 拥有植物所有权或使用权或者直接管理植物的组织和个人的资金；

c) 国内、国外组织和个人以及国际组织和其他合法来源的捐赠和资助。

2. 国家财政预算支持植物检疫经费的对象

a) 植物因病虫害受损或被要求采取防治措施的植物所有者；

b) 参与植物病虫害防治的人。

3. 防治植物病虫害的支持内容

a) 宣传、培训和组织防治活动；

b) 防治所需的设备、工具和植物保护药剂；

c) 病虫害造成的损失；

d) 因执行政府机关要求的处理措施而产生的损失及费用。

4. 防治植物病虫害的支持标准

a) 对于已有国家标准定额和标准支持的内容，按现行规定执行；

b) 对于没有国家标准定额和标准支持的内容，由财政部部长牵头，会同农业部和农村发展部部长向总理提出中央财政支持的标准；省级人民政府决定地方财政支持的标准。

5. 使用来自国家财政预算的植物检疫经费

a) 地方植物检疫经费由各级人民政府根据《国家预算法》的规定从地方预算中拨出预备金使用；

如果植物检疫经费超出地方预算平衡能力，省级人民政府应将情况报告财政部和农业部汇总后提交总理审议决定；

b) 中央机构用于植物检疫活动的经费按照《国家预算法》的规定从中央预算中安排。

6. 使用植物所有者的植物检疫经费

除国家财政支持和国内、国外组织和个人以及国际组织的资助外的其他植物检疫费用。

7. 使用来自捐赠和资助的植物检疫经费

a) 来自国内外组织和个人的捐赠和资助，属于国家财政收入的部分，按照《国家预算法》的规定执行；

b) 其他合法的捐赠和资助，按照资助方的要求执行。

第三章
关于暂时停止出口、进口的规定；

禁止出口、进口检疫对象的物品

 植物检疫

条 8. 暂停出口、进口检疫对象的物品（以下简称“物品”）

1. 出现下列情形时暂停出口物品：

a) 物品存在高风险携带进口国检疫对象且未采取彻底处理措施；

b) 物品违反了进口国规定且未彻底消除违规原因并存在失去出口市场的风险。

2. 出现下列情形时暂停进口物品：

a) 物品来自存在高风险携带我国检疫对象的国家或地区且未采取彻底处理措施；

b) 物品来自一个被发现携带检疫对象或新出现有害生物的国家或地区，中央植物保护和检疫部门已通报该国未遵守我国植物检疫规定；

c) 物品来自正式发布我国检疫对象爆发信息的国家或地区。

条 9. 继续出口、进口植物检疫范围内的物品的条件

1. 继续出口物品的条件：

a) 物品已完全采取了主管植物保护和检疫机构指导的措施；

b) 物品已接受检查、监督，并确认有效实施了消除第八条第一款规定的风险的措施。

2. 继续进口物品的条件

a) 出口国植物检疫机构报告确定了感染植物检疫对象的原因，并已彻底处理；

b) 物品已接受检查、监督，并确认有效实施了消除第八条第二款规定的风险的措施。

条 10. 禁止出口、进口植物检疫范围内的物品

1. 在以下情况下禁止出口物品：

a) 物品属于进口国禁止进口的清单；

b) 物品没有符合进口国规定的处理措施。

2. 在以下情况下禁止进口物品：

a) 物品从被确定为高风险携带植物检疫对象，威胁国内农业生产、国家粮食安全的国家或地区进口，且未采取彻底处理措施；

b) 已对进口物品采取暂停进口措施但仍未实施补救措施，或者虽已实施但仍未满足我国植物检疫进口规定。

条 11. 暂停或禁止出口、进口植物或继续出口、进口植物检疫范围内物品的权限

农业农村部部长根据本法令的规定决定暂停或禁止出口、进口或继续出口、进口植物检疫范围内的物品。

条 12. 暂停或禁止出口、进口植物检疫范围内物品的程序和手续

1. 根据本法令第八条和第十条的规定，中央植物保护和检疫专业机构具体确定必须暂停或禁止出口、进口的物品类型；对特定国家或地区的暂停或禁止出口、进口原因，并向农业农村部部长报告。

2. 农业农村部部长根据中央植物保护和检疫专业机构的报告进行审议，在必要时组织相关部门会商后作出暂停或禁止出口、进口物品的决定。

3. 暂停或禁止出口、进口物品的决定应具体规定以下内容：

a) 包括学名在内的物品名称；

b) 物品从该国或地区出口到越南或从越南进口到该国或地区的名称；

c) 暂停或禁止出口、进口的原因，包括法律依据和科学依据；

d) 决定自签署之日起两个月（六十天）生效，并在二十四小时内正式公布于大众媒体，并通知出口国或地区的植物检疫主管部门。

条13. 继续出口、进口植物检疫范围内的物品的程序和手续

1. 根据本法令第9条的规定，中央植物保护和检疫机构检查、监督并确认所采取的补救措施的有效性，并向农业与农村发展部部长报告。

2. 农业与农村发展部部长根据中央植物保护和检疫机构的报告进行审议并作出继续出口、进口物品的决定。

3. 继续出口、进口物品的决定自签署之日起生效，并须在二十四小时内正式公布于大众媒体，并通知出口国或地区的植物检疫主管机关。

第四章 实施细则
实施条款

条14. 生效日期

1. 本法令自2015年1月18日起生效。

2. 政府令第58/2002/NĐ-CP号2002年6月3日发布的植物保护条例、植物保护药剂管理条例；政府令第02/2007/NĐ-CP号2007年1月5日发布的植物检疫规定自本法令生效之日起失效。

条 15. 执行责任

各部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、省和直辖市人民政府主席以及有关机关负责执行本法令。