决定第116/BXD-CSXD号关于发布建设设计规划、投资项目和技术设计总概算审定制度的决定

决定

|||建设部部长

关于发布设计规划审查制度的通知
投资项目、技术设计和总预算的审查制度

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|||根据政府第15-CP号法令关于建设部的职能、任务和组织结构的规定；

|||根据一九九四年十月二十日政府第177-CP号法令发布的《投资和建设管理章程》；

|||根据一九九四年十二月二十八日政府第191-CP号法令发布的《直接外资投资项目形成、审查和实施规定》；

|||根据国务院总理关于城市建筑设计方案审批权限的第115/CT号决定（一九八六年五月二日）；

决定

第一条。现发布《设计规划建设项目、技术设计和总预算审查制度》。

修改和补充本制度自签发之日起在建设部内部执行。

条 3.各位办公厅主任、各局、司、院负责人对本决定负责执行。

 规则

建设项目设计规划审查，
投资项目、技术设计、总预算审查
（附于建设部部长一九九五年五月十六日第16-5号决定）

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第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 需要审查的对象。

1.1. 行业发展规划。

1.2. 建设规划：

1.2.1. 地区发展布局图

1.2.2. 总体规划（或总体规划）由总理批准的城市：工业区。

1.2.3. 由省级人民委员会批准并经建设部同意的城市总体规划。

1.2.4. 第一期建设规划、重要区域详细规划，由总理授权建设部批准的中央直辖市和旅游、休闲、文化、历史遗迹区规划。

1.2.5. 农村建设规划。

1.3. 可行性研究前项目、可行性研究A类项目，按照一九九四年十月二十日政府第177-CP号法令发布的《投资和建设管理章程》分级。

1.4. 直接外资投资项目A类和部分B类项目，按照一九九四年十二月二十八日政府第191-CP号法令发布的《直接外资投资项目形成、审查和实施规定》分级。

1.5. 国内投资A、B、C类项目，直接外资投资项目A、B类项目，属于建设部单位。

1.6. 属于投资项目的建筑工程技术设计：

1.6.1. 国内投资A类项目，属于建设行业（建筑材料、建筑安装、供水排水、垃圾处理、城市基础设施、住宅项目）。

1.6.2. 国内投资A、B类项目，属于政府机构和中央直属团体。

1.6.3. 建设部单位的A、B、C类项目（不包括越南水泥总公司C类项目）。

1.6.4. 直接外资投资项目A类，涵盖所有经济和社会部门。

1.7. 国家投资A类项目的国内建设项目总预算。

1.8. 建设部项目的总预算和单项工程预算（不包括建设部委托给总公司的项目）。

1.9. 建设部项目的竣工决算报告。

条款2. 审查的一般要求.

2.1. 对于不属于建设部的行业发展规划，需要审查的内容包括：总体建设规划、资源利用、建筑材料供应能力以及主要材料的劳动力。建设部的意见应体现国家经济发展和城市发展的一般观点。

2.2. 对于建设规划，必须全面审查所有方面的内容，作为国家最高设计规划的专业机构。

2.3. 对于属于建设行业的投资项目、技术设计和总预算，以及建设部单位的投资项目，审查责任在于建设部。被分配主要审查任务的单位必须紧密合作，以确保建设部对每个项目的全面责任。审查必须保证从开始到结束的一致性，并考虑项目的各个方面。

- 发展规划和建设地点。

- 生产工艺或功能。

- 技术方案和施工设计方法。

- 建设经济、总投资额、总预算。

- 遵守标准、定额、价格和政策。

- 从项目建议书、可行性研究报告、技术设计、总预算等阶段的一致性。

2.4. 对于其他行业的项目和地区项目，在审查过程中必须确保符合建设部的功能和国家审查委员会常任成员的角色，主要考虑以下方面：

- 规划和建设地点。

- 建筑和工程技术方案。

- 对使用国有资金的项目进行经济建设检查。

- 投资形式和实施能力。

- 遵守国家关于建设的法律法规、标准。

2.5. 对于直接外资投资项目（合资、独资、百分之百外资）。

2.5.1. 可行性研究报告审查重点：

- 规划、地点、基础设施条件特别是供水排水、建设产品的合法性。

- 初步建筑和技术方案。

- 设计结构、施工技术和安装技术与越南强制性标准的对比。

对比国内、地区和已完成项目的成本水平，提出建设成本评价（对于合资和独资项目）。

- 对于建设行业的项目，除上述内容外，还需考虑技术投入和设备的适应性，以及与行业规划和发展计划的一致性。

2.5.2. 技术设计审查重点：

- 设计人的合法身份和设计文件的完整性和一致性。

- 建筑和平面图与批准项目和具体技术条件（基础设施、地基、邻近建筑物等）的一致性。

- 符合越南强制性标准或经许可使用的国外标准的安全条件。

2.6. 审定总概算必须保证：

- 建筑工程量与批准的技术设计相符合。

- 价格、建筑单价及其他费用合理。

- 遵守国家规定的定额和政策制度。

- 工程建设总概算合理（与国内外已建类似工程对比），且不超过批准的投资总额。如总概算超过批准的投资总额，则需分析原因，并对这些原因进行说明，以供有审批权的部门审议决定。

条 3. 审定程序一般规定：

3.1. 所有提交给住房和城乡建设部的文件均须由办公厅接收并登记盖章注明日期。办公厅未盖章的文件，住房和城乡建设部将不签署回复意见（办公厅处理时间最长为0.5天）。

3.2. 审定办公室接收办公厅记录的信息并录入计算机（按照附件中的模板），预估并呈报领导分配给审定单位及相关配合单位的任务。任务分配需有领导签字，若领导不在则由办公厅主任代签。

对于城市规划及A类项目，审定办公室在收到文件后应立即编制报告呈报领导。

3.3. 审定办公室将原件文件（附公文或原稿）转交主要审定单位（在审定办公室停留时间最长为1天）。

3.4. 主要审定单位负责人指派专员研究，并根据需要与相关单位合作或组织专家评审委员会，按领导指示执行。

在收集了配合单位或评审委员会的意见或专家意见后，负责起草各类文件草案的专员将分别起草：意见书、职能部意见书、国家评审委员会委员发言稿、指导文件、审核文件。

草案文件由主要审定单位负责人检查修改并签名，然后转交审定办公室呈报领导签署。

专员和主要审定单位有责任向领导解释和修改草稿。审定办公室跟踪文件发布后的反馈情况，并将不同意见告知主要审定单位并向领导汇报。

3.5. 配合审定单位或指定专家从主要审定单位接收要求和资料，需研究并撰写意见（由单位负责人或研究专员签名），并在规定时间内提交给主要审定单位。必要时可组织专家间的专业交流或现场考察。

3.6. 经领导签署批准的草案文件，审定办公室需根据主要审定单位负责人的要求进行复核修改，并将重大变更通知主要审定单位。随后，草拟专员将文件送行政处打印，由单位负责人和办公厅主任在一份副本上签字（存档副本），再转交秘书处汇总，呈报领导签署。

提交签署的文件除发送的份数外，还需保留三份存档：一份在部档案室，一份在审定办公室，一份放入原始文件（主要审定单位）中，以便归档。

第二章
规划方案审定

 

第四条. 对各种规划方案审定的要求。

4.1. 对行业发展规划（经济、社会）由分管副部长指导审定工作。审定完成后，主要审定单位需组织报告呈报部领导。

4.2. 对总体规划（包括总体规划调整方案）需组织评审委员会（包括需要住房和城乡建设部意见的调整方案）。评审委员会作出结论后，主持单位需向部长报告评审意见。

4.3. 对详细规划（包括需要住房和城乡建设部意见的专业规划）由分管副部长指导审定，结果报告部长决定。

第五条。 建筑规划司主持审定城市和农村建设规划方案。

主要投资项目的审定单位主持行业规划审定。

配合单位：审定办公室，城市和农村规划研究院及其他专业单位，根据分管副部长的要求确定。

条6. 城市和农村建设规划评审委员会由分管副部长担任主席，是部长主持的建筑规划评审委员会。

 第三章
国内投资项目审定

条7. 计划司主持住房和城乡建设部管辖的所有投资项目审定，包括A、B、C三类（不包括中央水泥总公司C类项目）。

配合单位根据对象由部领导指定。

对属于A、B类投资项目中的工程，需成立部级评审委员会审议后再呈报部长。

由分管副部长担任主席，计划司、财务司、建设政策司、科技司、建筑材料司（针对建筑材料项目）代表，以及建筑规划司、经济建设研究院成员组成；此外还有部里邀请的专家。

条 8. 审定办公室除了汇总职责外，还负责审定非部属A类项目，涉及民用建筑工程（酒店、医院、学校、商业、医疗教育机构及中央机关团体的生产设施）。

条9. 建筑规划司负责审定非部属A类项目，涉及供水排水、环境治理、国家公园、体育区、集中工业区、集中居民区、大学城等重要建筑项目位于一、二级城市的其他项目。

条10. 材料建设司主要审定部外A组以外的建筑材料生产、开采材料和原料的投资项目以及建筑材料发展规划。

审定部内及行业内地方单位的建筑材料技术部分投资项目。

条 11. 房屋管理局主要审定公共资金的住宅和公务住房项目及住宅发展规划。

条12. 政策建设司主要审定部外A组工业、农业、林业、渔业等行业；水利、交通、能源、石油、电信、广播、电视和国防安全工程（除第八、九、十、十一条规定项目）的投资项目。

第四章 实施细则
审定外国直接投资项目 

第十三条各主要审定单位负责审定与国内投资项目第八、九、十、十一、十二条规定相应的外国直接投资A、B组项目。

计划司主要审定有部属单位参与的合资项目。

条14。 对于外国直接投资A组项目，主要审定单位负责将项目内容报告部长或部领导。

如总理要求成立国家级审定委员会，则分管副部长需在参加前向部长请示并获得批准。

第五章
设计和概算审定

条 15. 计划司组织审定部属项目的工程设计和概算。

对于A、B组投资项目必须成立由计划司和常设机构组成的审定委员会。

该委员会由分管副部长担任主席，成员包括计划司、财务会计司、科技司、监督局代表，建筑政策司、城市规划建筑司、材料司（针对建筑材料生产工程），经济研究院以及其他被邀请专家。

条16。 审定办公室负责组织审定国内投资项目中各部委和地方建设行业的A组项目的设计和技术：建筑材料工业；供水排水和环境处理；建筑安装工业。还包括政府和中央团体机关的A组项目（包括概算）。

包括政府直属机关和中央团体机关的B组项目（包括经建设部部长批准的概算）和外国直接投资A组项目的建筑工程设计。

根据部领导指示需要成立审定委员会的工程，审定办公室负责筹备。该委员会由分管副部长担任主席，成员包括审定办公室、监督局、科技司、项目审定主管司，并邀请一些专家。根据对象可邀请主管部门代表、国家计划委员会、财政部、科学技术部和环境部、一些相关机构、国务院办公厅代表。

建设经济研究院负责审定部外A组项目的总概算。

条17. 根据部领导指示需要成立总概算审定委员会时，经济研究院与审定办公室共同负责组织由分管副部长担任主席的委员会，成员包括审定办公室、建设经济研究院、项目审定主管司，并邀请一些专家。根据对象可邀请主管部门代表、国家计划委员会、财政部、科学技术部和环境部、政府物价局、一些相关机构和国务院办公厅代表。.

部外项目如需同时审定技术设计和总概算，则成立一个技术设计—总投资审定委员会。成员包括上述两个委员会的常规成员。

条18. 参加咨询会议、审定会等会议，无论行业内外，均须经过有权领导的指定。

第六章
组织实施

条19. 18.1. 部门、部领导、国家审定委员会委员出席由部领导指派的会议。如指派他人代替，则由审定部门的局、司领导出席（携带档案管理人员一同参加）。

18.2. 局、司、院代表及专业人员由单位负责人指派，携带档案管理人员，必要时邀请合作人员一同参加。参加部外会议的专业人员需推选代表发言。

18.3. 所有部外会议参与者必须准备书面意见并在会议上按准备的文本发言。随后需填写会议记录表（附录），并将发言意见附上存入档案。

提交部长审批的草案文件应包括：

条20. 19.1. 审请审定机关的请示或公文，加盖部文秘处印章。

19.2. 全套文件（或简要报告，若文件过大）。

19.3. 信息摘要（按照模板）。

19.4. 草案文本，注明主要研究人员姓名和签字（末页），并附审定单位负责人签字（首页）。

正式提交签署的文本需附有部办公室和审定单位负责人的签字，连同已获部领导批准的草稿一并提交。

审定办公室是审定工作的牵头单位，负责检查督促确保按时完成审定工作。发现任何延误应及时报告部领导处理。

条 21.

审定办公室负责接收文件的质量检查和文本审核，在部办公室发送之前进行审验。

审查办公室负责受理文件的质量和在办公厅发送之前审查文本的职责。

- 主办人员和主要单位的负责人应对审定内容负责，并与分配的任务单位紧密合作，对违反规定的时间要求导致的错误和延误负主要责任。对于分配的设计、总概算、建设规划设计项目等。

- 分配的合作单位必须与主办单位紧密合作，并对其参与的意见负责。

- 被邀请的专家对其意见负个人责任。

条22. 本制度自签署之日起生效。部办公厅主任、各局、司、院、部监察局和审定办公室负责将此制度贯彻到每位专业人员。任何违反本制度规定的均须进行审查，并根据情节轻重按现行规定处理。

自本审定制颁布之日起两个月内，所有已完成审定的主要单位应完成所有已审定对象的档案（第二十条）并移交给审定办公室。审定办公室负责保管和利用。