决定第1168号-QĐ-BTC关于债务管理和对外财经局的职能、任务、权限和组织结构

决定

规定职能、任务、权限和组织结构

财政部债务管理和对外金融司

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财政部部长

根据二〇〇七年十二月三日国务院令第178号《关于国务院机构设置的通知》，规定国务院各部委、各直属机构的职能、任务、权限和组织结构；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令，关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

经债务管理和对外金融司司长及人事司司长提议，

决定：

第一条. 地位与职能

财政部债务管理和对外金融司是财政部下属的机构，其职能是协助部长统一管理政府、地方政府以及由政府担保的债务（以下简称“公共债务”）和国家外债；管理对越南政府的国际援助和财政资金，以及越南政府对外国的援助和财政资金。

财政部债务管理和对外金融司具有法人资格，拥有独立印章，并根据法律规定在国库和银行开设账户。

财政部债务管理和对外金融司的英文名称为：Department of Debt Management and External Finance（简称DMEF）。

条 2. 任务和权限

一、向财政部部长提交或请部长提交给有审批权的机关发布有关以下领域的法律法规、机制、政策和规章制度：

（一）公共债务和国家外债的借贷与偿还；

（二）官方发展援助资金的财务管理；

（三）无偿援助资金的财务管理；

（四）对外援助资金（包括政府援助、贷款和合作项目）的财务管理。

二、关于公共债务和国家外债的管理：

（一）制定并提交部长发布或请有审批权的机关批准每期、长期战略、中期计划和年度计划中关于公共债务和国家外债的借贷与偿还的安全指标。组织实施并指导、监督这些经过批准的战略、计划、机制和政策的执行；

（二）组织监督、分析和定期评估债务状况，管理公共债务和国家外债的风险组合； 并及时提出重组债务风险组合的方案，以 减少风险和成本，组织实施经批准的政府和国家债务重组方案； 减少风险和债务组合的成本；组织实施经有权机关批准的政府和国家债务重组方案或借款、还款计划；

（三）主持并协调相关单位按照法律规定评估公共债务和国家外债的可持续性；

（四）主持并协助部长制定官方发展援助资金的动员、使用和调配策略，分析和评估官方发展援助资金使用的效率；参与制定官方发展援助资金需求清单，并在准备、审查和决定使用官方发展援助资金的项目时参与其中；主持或参与独立审计机构（如有）对选定使用官方发展援助资金项目的独立审计过程；

（五）向部长提交或请有审批权的机关批准关于使用国外贷款的项目和计划的战略、计划和财务机制；组织实施并指导、监督这些经过批准的规定和业务指南的执行；主持或协调部内相关单位处理官方发展援助资金项目实施过程中的财务问题；

（六）向部长提交或请有审批权的机关批准关于使用国外贷款的项目和计划的战略、计划和财务机制；以及政府贷款再融资项目的还款条件； 向有权机关提请决定适用于外国贷款项目的战略、计划和财政机制，以及政府对具有回收资金能力的项目和计划再贷款的外国贷款条件。

（七）选择金融机构或国有金融组织进行政府国外贷款的再融资授权；组织国内再融资活动并跟踪督促再融资款项的回收；评估该资金使用的效率；

（八）参与财政部内部关于使用国外贷款项目的年度财政计划（包括国外资金和配套资金）；配合办理国外贷款资金的国家预算会计手续；

（九）研究并组织实施政府通过发行国际债券和其他形式在国际资本市场筹集外资的方案；参与并确认企业和其他经济组织发行国际债券和其他商业借款形式的意见和限额； 

（十）与部内相关单位合作组织实施国内资金筹集，满足国家预算的需求和发展投资；参与提出发展政府债券市场和与政府债券投资者关系的建议，以维持和有效利用政府的资金渠道；

（十一）组织对企业的贷款和金融机构的贷款进行财务评估，发放和管理政府担保；依据政府担保制度；

（十二）制定还款计划，指导并组织实施从国家预算中偿还政府债务。按法律规定管理偿债储备基金；

（十三）组织统计和业务核算政府的借贷和偿还交易；汇总并定期向部长报告有关借贷、使用资金、偿还公共债务和国家外债的情况；

（十四）作为提供和交换政府债务、公共债务和国家外债信息的联络点，按照现行规定收集、分享和公布债务信息；负责与评估政府债务、公共债务和国家外债的组织、信用评级组织和信贷风险评估组织的工作。

3. 协助财政部部长履行代表政府和越南国家在对外财政关系中的职责：

a) 组织根据财政部部长的授权进行谈判并签署，或为财政部部长提供咨询以签署有关已批准项目的国外贷款协议；与国际资本市场筹资相关的协议；以及关于处理或重组政府外债的协议；

b) 提供咨询 以便财政部部长或根据财政部部长的指派代表财政部参加联席政府委员会、代表政府和国家参加国际金融机构和国际论坛；

c) 为财政部部长提供咨询，内容包括与外国方面有权限代表就越南国家与外国之间的经济、金融和资金援助合作关系进行交流和讨论的形式；对国际条约或越南政府与外国方面的财务条件提供意见。

4. 关于管理国际援助资金：

a) 指导执行已发布的关于国际援助资金管理的政策、制度和规定；

b) 制定援助计划，汇总到年度国家预算中；按照管理援助资金的规定管理财务和拨款，并确认援助资金；每季度汇总、统计援助资金的使用情况，每年向财政部部长报告；与国家预算司协调将援助资金记入国家预算；

c) 主持并与相关单位合作，向财政部部长提出建议或参与相关部门关于分配援助资金的意见；参与审查拟使用援助资金的项目和计划；

d) 主持并与联合国驻越南机构、国家发展和改革委员会合作，在财政部部长的指派下评估由联合国资助项目的管理能力；

e) 参与与非政府组织工作委员会及相关机构的工作，评估和评价外国非政府组织（NGO）援助的资金来源的情况和效果；主持与国家发展和改革委员会、越南友好组织联合会及相关机构的交流，汇总意见，呈报有权机关决定非项目援助资金和无具体地址的紧急救助资金的分配和使用计划；

f) 组织检查援助资金的财务管理、分配和使用情况；核对国家预算中各部委、直属机构和其他中央机构接受援助资金的记录，提交相关单位用于年度国家预算结算工作；

g) 组织接收、管理和销售援助物资；按照承诺的目标和政府的规定正确使用实物或货币形式的援助资金；组织服务接收和交付援助物资，根据国际组织和项目负责人的委托；

h) 主持或配合相关行业、项目负责人解决援助物资交接过程中产生的争议。配合项目负责人向援助组织（如有要求）提交接收结果的对外报告：数量、物资状态、损失及任何发生的问题；

i) 是接收、管理和分配外国紧急援助物资的联络点；监督并配合相关机构向政府报告紧急援助物资的接收和分配情况。

5. 关于管理援助资金、贷款和中国政府与外国的合作：

a) 组织实施根据政府承诺提供的援助资金、贷款和合作；检查或参与检查受托执行使用这些资金的项目和计划的国内单位或外国合作伙伴的资金支出情况；

b) 为财政部部长提供咨询，参与政府与外国政府之间合作协议的意见；准备对外援助（包括援助、贷款和其他金融合作）协议，并派遣代表参加根据政府和总理决定设立的联席政府委员会；

c) 汇总和核对中国政府每年和每个时期对外援助资金、贷款和合作的资金数据；办理上述支出的国家预算记账手续；主持监督收回贷款给外国方的债务；管理上缴国家预算的回收资金。

6. 根据主管机构的要求和财政部部长的指派，指派代表参加使用贷款和援助资金的项目指导委员会或跨部门工作组。

7. 组织统计、分析和预测本局管理领域的业务；执行部规定的通报和报告制度。

8. 根据计划和经财政部部长批准的研究课题内容，组织科学研究或与其他单位合作开展科学研究。

9. 指导和解答本局职能范围内的国家管理和财务管理政策和制度。

10. 执行财政部部长根据法律规定指派的其他任务和权力。

第三章 组织结构

1. 局办公室。

2. 计划和风险管理科。

3. 偿债和统计科。

4. 国内借款管理科。

5. 欧美双边关系科（一科）。

6. 亚非太平洋双边关系科（二科）。

7. 多边金融机构关系处（多边处）。

8. 政府担保和商业借款处。

9. 国际组织和非政府组织处。

10. 董事会管理与接收国际援助（在岘港）。

11. 董事会管理与接收国际援助（在胡志明市）。

12. 事业单位：援外物资交接服务中心。

援外物资交接服务中心的组织和运行规定由财政部部长制定。

在岘港和胡志明市设立的董事会管理与接收国际援助组织形式，由财政部部长另行规定。

办公室及其各处的具体职责由对外债务管理和财政司司长规定。

条 4. 领导局

对外债务管理和财政司设有司长和若干副司长。

司长对财政部部长负责，全面负责司的工作；管理干部、公务员，并按照规定管理分配的资金和资产。

副司长对司长负责，对其被指派负责的任务承担责任。

条 5. 生效和执行责任

本决定自签署之日起生效，并取代财政部部长于2003年9月25日发布的第163/2003/QĐ-BTC号决定，该决定规定了对外财经职能、任务、权限和组织结构。

对外债务管理和财政司司长、人事司司长、财政部办公厅主任以及部属各单位负责人负责执行本决定。/。