通知2002年第117号关于彩票机构财务管理规定的实施办法

通知

|||关于实施彩票发行机构财务管理规定的指导

|||本通知适用于彩票发行机构

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|||为执行《国务院关于国有企业财务管理和经营核算制度的规定》（国发〔1996〕59号，1996年10月3日）和《国务院关于修改〈国有企业财务制度〉等有关规定的决定》（国务院令第27号，1999年4月20日），并符合《企业国有资产法》和《企业所得税法》的要求；

|||财政部就对彩票发行机构（以下简称“彩票机构”）的财务管理规定如下：

|||一、彩票机构是从事彩票经营活动的国有公司，具有法人资格，由国家提供法定资本，并应遵守现行国家规定。

第一章 总则

|||二、鉴于彩票机构的特殊性，在执行国发〔1996〕59号和国务院令第27号以及财政部现行财务管理规定的同时，彩票机构还应遵循本通知的具体规定。

|||第二章 具体规定

|||第一节 收入

|||一、彩票机构的收入

|||1.1 彩票销售收入是指已售出彩票的全部金额，包括传统型彩票、即开型彩票、刮开型彩票、乐透型彩票及电脑型彩票（如有）的销售收入。

|||上述销售收入不包含增值税。

|||1.2 其他业务收入。

|||第二节 成本费用

|||除按照财政部《关于印发〈企业成本费用管理办法〉的通知》（财企〔1999〕63号，1999年6月7日）管理的成本费用外，彩票机构还需遵循以下具体规定：

|||2.1 奖金支付：彩票机构在制定奖金结构时必须符合财政部对各种类型彩票的规定。奖金支付依据每期有效中奖票的实际兑奖情况确定。

|||2.2 代理佣金：指支付给销售彩票的代理商的费用。

|||代理佣金由彩票机构根据财政部规定的比例，针对不同类型的彩票和特定的时间、区域进行设定。

|||对于平原省份和城市，代理佣金最高不得超过总彩票销售收入的13%；对于山区和西部地区，最高不得超过15%。

|||彩票机构有责任在支付代理佣金前扣除代理商应缴纳的企业所得税。

|||除了上述代理佣金比例之外，根据规模、区域、性质和经营能力，彩票机构可以按照通函第二章第二节第八点的规定，设立用于支持代理商网络发展的费用。

|||2.3 工资及其他工资性质的补贴：按照现行国有企业工资管理规定执行。

|||2.4 彩票印刷费：根据与印刷厂签订的经济合同实际支付的印刷费加上运输、装卸、保管等合理费用。所有费用需有合法凭证。

|||2.5 开奖费用及未售出彩票销毁费用：包括租赁场地费、监督委员会补助费、见证开奖人员补助费、服务人员费用等。

|||监督委员会见证开奖、销毁未售出彩票的补助费标准由彩票机构根据当地市场价格和提高监督人员责任感的原则制定，并报省级或市级财政管理部门备案。补助费依据参与工作次数记录表发放。

|||2.6 联合体贡献费（如有）：用于联合体共同活动的资金，主要用于盖印彩票、分发彩票到各省市、监督委员会补助费、信息传递、兼职委员会成员补贴、专职员工薪酬（如有）、会议奖励等直接服务于联合体活动的费用。

|||联合体贡献费额度由区域联合大会通过合理的预算计划确定，并按现行财务制度执行。年度结束后须进行财务决算并经联合体审计批准。联合体主席对国家负责确保所有支出的合法性。结余部分可用于下一年度的贡献费抵扣。

|||2.7 宣传费用：包括广告、市场推广、宣传彩票目的、公布开奖结果以服务客户和代理商的相关费用。

|||2.8 代理商网络发展费用：旨在鼓励扩大和促进彩票销售网络的费用。

|||彩票代理商网络发展费用包括：印刷表格、账簿、清单、设备、运输票证到远离总部的地点、会议、部分风险承担和其他必要的支持费用。

|||- 总体规定为彩票机构总彩票销售收入的2%。

该支出遵循以下原则：

|||- 若某年彩票机构的销售收入比上一年增长10%或以上，则可将上限提高至总彩票销售收入的2.5%。

|||- 各彩票机构应根据上述规定比例，结合自身特点和经营条件进行适用。

- 各彩票发行机构应根据上述规定的支出比例，适用于本单位的业务特点和经营条件。

||| 公司总经理应根据各公司的业务特点制定并公开发布代理网络发展费用制度。该制度需向当地财政管理部门登记，并向彩票监督委员会报告以进行管理。根据已发布的代理支持规定，公司总经理对每个代理的具体支持水平作出决定。依据支持决定，管理部门负责为代理开具支付凭证；每月、每季度和每年编制详细的代理支持资金明细表（附表），与公司财务报告一并提交。

||| 2.9.接待费、庆典费、交易费、对外活动费、会议费及其他费用必须有符合规定的凭证，并与经营成果挂钩，不得超过以下规定的控制限额：

||| - 在成立后的前两年内，不超过总费用的7％（不包括奖金支出）。

||| - 之后的年份，不超过总费用的5％（不包括奖金支出）。

||| 2.10.其他费用：打击利用彩票进行非法活动的费用、新彩票产品研究设计费用等。

||| 根据本通知第二条第2.2点、第2.8点第2项第二节的规定，确定销售佣金和代理网络发展费用总额，包括增值税。

||| 三、公司彩票的增值税：

||| 公司应按照法律规定，在公司总部所在地税务机关按时足额缴纳增值税。

||| 第三部分 利润分配及基金提取：

||| 1-公司彩票的实际利润按如下方式确定：

其中：

||| - 彩票销售收入：按本通知第二条第一点的规定执行。

||| - 成本包括：发行总成本（+）奖金支出。

||| 2-利润分配及基金提取：

||| - 公司所得税及补充所得税的缴纳按现行规定执行。

||| - 税后利润分配制度、基金提取和管理按现行国有企业规定执行。

||| 四、财务报告制度及信息公开：

||| 除按规定提交财务报告和公开财务信息外，公司还需将以下报告提交财政部（金融局）：

||| - 每季度和年度代理债务和抵押情况报告。

||| - 每季度和年度代理佣金支付和代缴企业所得税情况报告。

||| - 每季度和年度财务报告。

||| 季度报告最迟应在下季度第一个月的20日前提交；年度报告最迟应在次年的1月31日前提交。

V. 组织实施：

||| 公司应对国家资金和资产的使用、保值增值以及依法履行纳税义务承担法律责任。公司接受有权监管机构的审计和检查。

||| 本通知替代财政部1999年10月26日发布的第127/1999/TT-BTC号通知，并自2003年1月1日起生效。

||| 在执行过程中如遇问题，请及时反映给财政部以便适时修订和完善。