令第117/2006/NĐ-CP关于工业监察组织和活动的规定

令

关于工业监察的组织和活动

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年6月15日颁布的《监察法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

考虑到工业部部长的建议，

令：

第一章

总则

第一条 位置与职能

工业监察是国家监察机构，负责在国家对工业管理范围内实施行政监察和专业监察职能，依照法律规定执行。

第二条 工业监察的对象

一、属于国家工业管理部门直接管理的组织和个人。

二、参与在国家对工业管理范围内的活动的越南组织和个人以及外国组织和个人。如果越南作为成员国的国际条约与本法令的规定不一致，则适用该国际条约的规定。

第三条 运作原则

工业监察活动必须遵守法律法规，确保准确、客观、诚实、公开、民主和及时；不得妨碍被监察的组织和个人的正常活动。

在进行监察时，作出监察决定的人、监察机关负责人、监察团团长、监察员和监察团成员必须严格遵守有关监察的法律规定，并对其行为和决定承担法律责任。

第四条 工作关系

一、工业部监察局直接接受工业部部长（以下简称部长）的领导，同时接受政府监察总局关于工作、组织和业务方面的指导。

二、工业局监察局直接接受省或直辖市工业局局长（以下简称局长）的领导，同时接受省级监察局关于行政监察工作的指导，接受工业部监察局关于专业监察业务的指导。

三、工业监察局有责任与其他相关国家监察机关协调，避免重复并提高监察、检查、预防、阻止和处理违法行为的工作效率。

第五条 国家管理机关负责人在工业监察活动中的权限和责任

一、部长有权批准年度监察工作计划，并负责组织和指导工业部监察局的工作，完善其组织结构；保障必要的经费、技术装备、制服和其他必要条件以支持工业部监察局的工作；及时处理工业部监察局根据法律规定提出的结论和建议。

二、省人民政府主席负责指导工业局局长完善组织结构，保障经费、编制、技术装备、制服和其他必要条件以支持工业局监察局的工作。

三、局长有权批准年度监察工作计划，并负责组织和指导工业局监察局的工作，完善其组织结构；及时处理工业局监察局根据法律规定提出的结论和建议。

条 6. 被检查的组织和个人及相关组织、个人的责任

1. 被检查的组织和个人有责任、权限和义务执行《检查法》第八条、第五十三条和第五十四条的规定。

2. 拥有关于检查内容的信息和资料的组织和个人必须按照检查机关的要求及时、完整地提供，并对所提供信息和资料的真实性负责。

第二章

组织、任务、权限的工业检查

条 7. 工业检查组织

1. 工业检查包括：

a) 工业部检查（以下简称“部检查”）；

b) 工业局检查（以下简称“局检查”）。

2. 第一款规定的检查组织应有自己的公章和独立账户。

条8. 部监察

1. 部检查是工业部的一个机构，负责协助部长管理国家关于检查工作的事务，执行行政检查和专业检查的任务和权限，在工业部的管理范围内进行。

2. 部检查设有检查局局长、副局长和检查员。检查局局长、副局长的任命、解职或免职依照法律规定执行。

3. 部检查可以设立各室；部长具体规定部检查的功能、任务、权限、组织结构和编制。

条 9. 任务、权限的监察部

1. 检查直接由工业部管理的机关、单位和个人执行政策和法律的情况。

2. 检查在工业部管理范围内的机关、组织和个人遵守工业政策和法律的情况。

3. 根据行政处罚法的规定实施行政处罚。

4. 执行法律规定的申诉和控告处理任务。

5. 执行预防和打击腐败的法律规定的任务。

6. 对局检查业务进行指导；对部属单位执行法律规定的工作检查和申诉、控告处理规定进行指导和监督。

7. 要求相关机关、单位派遣干部参加检查团。

8. 向有权国家机关建议暂停或撤销通过检查活动发现的违法规定的执行或废除。

9. 监督、检查并督促落实部检查结论、建议和处理决定的执行情况。

10. 总结并报告工业部管理范围内的检查工作、申诉和控告处理以及反腐败工作的结果。

11. 总结经验，制定工业部管理范围内的检查业务。

12. 执行法律规定其他任务和权限。

条 10. 部检查局局长的任务和权限

1. 在工业部管理范围内领导和指导检查工作。

2. 制定检查计划报部长批准并组织实施。

3. 发现违法行为迹象时，向部长提出检查申请。

4. 建议部长暂时停止执行工业部直接管理的机关、单位作出的错误检查决定。

5. 根据行政处罚法的规定实施行政违法行为处罚。

6. 建议部长考虑追究违法行为人的责任并对其进行处理；与各机关、组织负责人合作，考虑追究该机关、组织管理范围内违法行为人的责任并对其进行处理。

7. 就检查工作中的问题向部长提出建议。如果该建议未被接受，则向总检查长报告。

8. 建议部长处理工业部管理范围内的检查和审计计划、内容重叠问题；协助部长与省人民委员会主席合作解决省级和直辖市范围内的检查和审计计划、内容重叠问题。

9. 监督、检查并督促落实属于部长管理范围内的机关、单位的检查结论、建议和处理决定的执行情况。

10. 指导并督促部长管理范围内的机关、单位执行检查法的规定；与部长管理范围内的机关、单位负责人合作，指导和组织内部检查活动。

11. 检查部长管理范围内的机关、单位负责人在执行检查法、申诉和控告处理方面的职责履行情况。

12. 向部长和总检查长报告自己职责范围内的检查工作情况。

13. 领导部检查机关执行法律规定任务和权限。

条11. 省工业厅监察

1. 省工业厅监察是省工业厅的机构，负责协助省工业厅厅长执行行政监察和专业监察的任务和权限，在省工业厅厅长的任务和权限范围内。

2. 省工业厅监察设有监察长、副监察长和监察员。监察长、副监察长的任命、免职或撤职按照法律规定进行。

3. 省工业厅厅长具体规定省工业厅监察的功能、任务、权限和编制。

条12. 省工业厅监察的任务和权限

1. 监察省工业厅直接管理的机关和单位执行政策、法律法规和任务的情况。

2. 监察机关、组织和个人在省工业厅管理范围内遵守国家关于工业的政策和法律法规的情况。

3. 根据行政处罚法的规定实施行政处罚。

4. 执行法律规定的申诉和控告处理任务。

5. 执行预防和打击腐败的法律规定的任务。

6. 指导、检查省工业厅所属单位执行有关监察、处理申诉和控告的法律法规；与省工业厅所属机关和单位的负责人合作，指导和组织内部监察活动。

7. 要求相关机关、单位派遣干部参加检查团。

8. 向有权国家机关建议暂停或撤销通过监察活动发现的违反国家法律法规的规定。

9. 跟踪、检查并督促省工业厅监察的结论、建议和处理决定的执行情况。

10. 总结并向省工业厅报告有关监察、处理申诉和控告以及预防和打击腐败的工作成果。

11. 总结并吸取监察工作的经验教训。

12. 执行法律规定其他任务和权限。

条13. 省工业厅监察长的任务和权限

1. 在省工业厅管理范围内领导和指导监察工作。

2. 制定监察计划和方案，提交省工业厅厅长决定，并组织实施这些计划和方案。

3. 当发现有违法迹象时，向省工业厅厅长提出进行监察的建议。

4. 建议省工业厅厅长暂时停止执行属于省工业厅管理范围内的组织所作出的错误监察决定。

5. 根据行政处罚法的规定实施行政违法行为处罚。

6. 建议省工业厅厅长考虑对属于省工业厅管理范围内的违法行为人的责任追究和处理。

7. 处理有关监察工作的事项，如建议未被接受，则应向省监察长或部监察长报告，如有必要。

8. 领导省工业厅监察机构执行根据《监察法》和其他法律法规规定的任务和权限。

9. 领导和指导监察工作，指导和检查省工业厅厅长管理范围内的机关和单位的监察活动。

10. 跟踪、检查并督促省工业厅管理范围内的机关和单位负责人在其职责范围内执行监察结论、建议和处理决定。

11. 指导并督促省工业厅管理范围内的机关和单位负责人执行有关监察、处理申诉和控告的法律法规。

12. 向省工业厅厅长和省监察长报告其职责范围内的监察工作情况。

第三章

监察员、工业监察协查员

条 14. 工业监察员

1. 工业监察员是属于工业部和地方工业局的国家公务员，被任命为监察员职务，执行行政监察和工业专业监察。

2. 工业监察员具有以下职责和权限：

a) 根据监察法和其他有关工业的法律规定履行职责和行使权力；

b) 根据法律规定，对违法行为进行处罚或建议有权限的人进行处罚。

3. 工业监察员的标准按照《监察法》第31条的规定实施。

4. 工业监察员的招聘、任命、免职和颁发证件依照法律规定进行。

条 15. 工业监察协查员

1. 工业监察协查员不属于工业监察机构编制内人员，根据监察机构或有权机关的要求被征召从事监察工作。

工业监察协查员的工作由监察机构负责人或监察团团长分配。

2. 工业监察协查员应具备良好的政治品质；有责任感、诚实、公正；具备与所承担任务相适应的专业知识和业务技能。

各工业监察机构可以按照法律规定使用工业监察协查员。

第四章 实施细则

工业监察活动

条16. 行政监察活动

1. 监察组织和个人在部长和局长管理权限内的政策、法律法规和任务的执行情况。

2. 执行根据《信访法》规定处理申诉和控告的任务。

3. 行政监察的内容、形式、程序和手续按照《监察法》第三十四条至第四十四条的规定以及《监察法》实施指南的相关规定执行。

条 17. 专业监察活动

1. 监察组织和个人在工业领域内政策、法律法规和任务的执行情况，包括但不限于以下行业：

a) 机械、冶金；

b) 电力、新能源、可再生能源；

c) 石油、矿产开采和加工；

d) 化学品；

e) 工业炸药；

f) 消费品工业、食品工业及其他加工工业在全国范围内的活动；

g) 其他属于工业部和地方工业局管理范围内的工业活动，依照法律规定。

2. 在工业部和地方工业局管理范围内处理申诉和控告的任务。

3. 专业监察的内容、形式、程序和手续按照《监察法》第四十五条至第五十二条的规定以及《监察法》实施指南的相关规定执行。

第五章

服装、标志、物质基础和活动经费

条 18. 服装和标志

1. 工业监察员有自己的服装和标志。

严格禁止其他组织和个人使用类似服装和标志，造成混淆。

2. 部长在与总监察长协商一致后规定工业监察员的服装和标志。

第十九条 物质技术基础

一、工业监察机构设有办公场所，并配备用于监察工作的设备和工具。

二、部长、局长根据法律规定，规定工业监察机关的工作设备和工具。

条 20. 经费活动

一、工业监察的活动经费由国家财政拨款和其他合法来源提供。

二、经费的分配、管理和使用应依照《国家预算法》及相关法律法规执行。

第六章

奖励和处理违规行为

第二十一条 奖励

在工业监察活动中取得成绩的组织和个人将按照法律规定获得奖励。

条 22. 处理违法行为

利用职务或权力违反监察法规和本条例的规定，侵犯在工业领域内从事活动的组织和个人的合法权益，妨碍工业监察工作，收买、报复执行监察任务的人员或投诉举报人，视情节轻重，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；造成损失的，应当依法赔偿。

第七章

实施条款

第23条 效力实施

本决定自公布之日起十五日后生效。

条 24. 执行责任

一、工业部部长负责指导实施本条例。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。