法令第117/2008/NĐ-CP关于民事防护

令

关于民事防卫

______

 中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年6月14日《国防法》；

经国防部部长提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本条例规定任务；投资保障机制；组织、训练；防止和减轻高科技武器、核武器、化学武器、生物武器（统称为大规模杀伤性武器）以及由自然或人为造成的灾害后果；各部、相当于部的机构、政府直属机构、省、直辖市人民政府（以下统称省级）、县、区、市辖区、不设区的市人民政府（以下统称县级）、乡、镇、街道办事处（以下统称乡级）、政治组织、政社合一组织、经济组织（以下统称机关、组织）在民事防卫中的职责。

第二条 适用对象

本条例适用于机关、组织和个人，包括越南公民；机关、组织和个人，包括居住和在越南领土上活动的外国公民。

如越南社会主义共和国是缔约方的国际条约有规定，则适用该国际条约的规定。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 民事防卫：是国家防御体系的一部分，包括主动预防战争或由自然灾害或人为造成的灾难、危险传染病的措施；实施预防、减轻灾难后果，保护人民，保护机关、组织和国民经济活动。

2. 灾害：是指由自然灾害、危险传染病或人为造成，或由战争后果导致的重大人员伤亡、财产损失、自然环境破坏的情况。

第四条 民事防卫工作的原则和方针

一、遵守法律规定下的国防和安全活动。

二、民事防卫工作置于党的领导、政府统一管理之下，直接由各级党委、政府领导、指挥，发挥整个政治系统和全体人民的力量。

三、民事防卫从中央到地方基层和按地区组织。机关、组织负责人对组织实施民事防卫负责。

四、贯彻以防为主的原则；发挥当地力量、当地设备、当地指挥、当地后勤的作用；积极主动及时预防和减轻后果。

第五条 民事防卫的国家管理

一、国家管理内容：

（一）制定并组织实施有关民事防卫的法律法规；

（二）编制规划，指导执行民事防卫任务；

（三）向全民宣传国家法律、地方规定和民事防卫知识；

d) 指导和管理民防；

（四）规定并指导民事防卫保障工作；

（五）监督、检查、总结、奖励和处理违反民事防卫的行为。

二、国家管理责任：

a) 政府统一管理民防；

（二）国防部主要协助政府在全国范围内履行民事防卫的国家管理职能；

（三）各部、相当于部的机构、政府直属机构在其职责范围内对全国范围内的民事防卫国家管理工作负责。

d) 各级人民政府在其职责范围内，在地方执行民防的国家管理工作。

条 6. 指导民防

1. 国务院总理指导全国范围内的民防工作。

2. 国防部部长协助国务院总理指挥国防领域分配给他的民防工作。

军区司令协助国防部部长指导、指导地方民防工作，范围为军区管辖区域内的分配领域。

省级、县级军事机关和乡人民武装部根据国防部和军区司令的指示，向同级人民政府提供关于民防工作的建议。

3. 各部部长、相当于部长的机构负责人和政府所属机构负责人对所属机构和单位进行民防指挥管理，并根据总理的分工，在全国范围内指导实施本行业领域的民防工作。

4. 各级人民政府主席在其职责和权限范围内指挥、组织地方民防工作的实施，依照法律规定执行。

条 7. 民防常设机构

1. 各部、相当于部的机构和政府所属机构根据法律规定设立常设机构，负责执行分配给它们的民防任务。各级民防常设机构实行兼职制度。常设机构的组织结构、职责、权限和工作规则由各部部长、相当于部长的机构负责人和政府所属机构负责人决定。

2. 国防部和军区指挥部建立常设机构，协助总理、国防部部长和军区司令监督、指导民防工作，范围为分配领域。民防常设机构设在国防部和军区指挥部。国防部决定成立、规定国防部和军区指挥部民防常设机构的组织结构、职责、权限和工作规则。

3. 各级人民政府设立常设机构，协助同级人民政府主席指导、组织实施民防任务。省级、县级民防常设机构设在地方军事机关或各行业的办公地点。乡级民防常设机构设在乡人民政府办公地点。

4. 县级人民政府主席决定成立、规定同级民防常设机构的组织结构、职责和权限。县级人民政府主席决定成立、规定乡级民防常设机构的组织结构、职责和权限。

5. 各级民防常设机构可以使用其上级机关的印章处理与民防有关的工作事务。

第二章

组织、训练、民防活动

节 1

民防组织

条 8. 民防力量组织

1. 民防力量包括骨干力量和广泛力量。

a) 骨干力量包括：

- 乡级民兵、公安；机关、组织的自卫队；

- 人民军队专职或兼职的民防力量；

- 各部、行业专职或兼职的民防力量。

b) 广泛力量：全民参与。

2. 各级骨干民防力量组织。

a) 各部、行业专职或兼职的民防力量，负责执行分配给它们的民防任务；

b) 各地区中心和专职主导力量，负责每个区域、每个领域的民防任务；

c) 在省、县一级：按领域组织专职或兼职队伍，承担民防任务。具体组织民防任务的队伍由国防部部长和相关部的部长规定。民防队伍编制在省、县一级的机关、组织中，按照职能、任务和分配给它们的领域；

d) 在乡级和机关、组织：组织机动防灾减灾小组；通信联络、通报、报警小组；急救、搬运伤员小组；疏散、分散民众保护队；后勤、技术保障队；环境卫生队。民防小组由乡级民兵自卫队、公安负责。乡人民武装部、公安局、机关、组织人民武装部负责建设、训练、管理和指挥。

条9. 民防力量的任务

1. 宣传、培训民防知识。

2. 预测可能出现的灾难的风险、规模和可能造成的损失程度。及时通报和发布灾难警报。

3. 在发生灾难时实施必要的措施，具体如下：

a) 疏散民众，将国家和人民的财产转移到安全区域；采取伪装和遮挡措施；确保个人防护装备、粮食、饮用水和其他必需生活用品的供应；

b) 观察、侦察并迅速发现、标记、隔离、消毒、去辐射、灭菌在受放射性、生物或化学有害物质污染的区域内的人员和设备；

c) 进行救援、搜索和营救工作，恢复公共活动；

d) 对伤员进行初步救治，并将其送往最近的医疗机构；

e) 向受灾地区、被分割地区提供燃料、粮食、药品及其他必需物资，恢复正常生活秩序；

f) 维护治安，防止疾病传播，保持环境清洁。

条10. 民防力量的装备和设施

1. 国防部负责与各部委、行业根据总理的决定规定民防活动中所需的各种装备、设施、设备和物资清单；同时指导生产、储备和使用这些装备、设施、设备和物资进行民防训练、演习以及应对紧急情况。

2. 各级人民政府及其负责人应确保民防力量拥有足够的装备、设施、设备和物资以保护人民和国民经济。在执行紧急命令的情况下，地方政府主席应按照法律规定动员地方资源用于防灾减灾。

条11. 民防工程系统规划

1. 在战争时期建立各级民防工程系统必须与该地区的军事防御布局相结合。民防工程系统的规划和计划审批按照2007年10月10日政府第152/2007/NĐ-CP号法令关于国防区的规定进行。

2. 民防工程系统规划超出国防领域部分由各部、相当于部的机构和政府机关呈报总理决定。

3. 结合经济发展和社会建设，建设民防工程；利用洞穴、地形、半地下和地下工程作为人民和组织在灾难风险或战争威胁下的避难所。

4. 国家鼓励国内外投资者建设双重用途的地下工程。

第十二条 建立研究预测、预警、报警系统

巩固和建立地震、气象水文、海啸预报、环境、人民防空等中央、区域和地方的研究中心、观测台站，形成全国范围的预测、预警、报警信息网络。

第十三条 建设民防防御工程

一、建设由国防部长规定的高技术武器和大规模杀伤性武器进攻防御工程。

二、建设除国防领域外的其他民防防御工程，由各部部长、相当于部级机构负责人和政府直属机构负责人规定。

节

民防训练

第十四条 宣传教育、培训、演练。

一、从中央到地方的各级机关和组织使用大众传媒和其他形式提高全民对民防的认识、意识、责任和基本知识。

二、根据国防部分别指导，每年对民防骨干力量进行预防、避免、减轻高技术武器和大规模杀伤性武器及其他灾害后果的方法培训、普及工作。

三、各部门根据其职能任务，在年度民防训练计划中确定内容、组织和方法，并与国防部分工合作。

四、各地方、各单位的民防演练由当地人民政府主席或单位负责人负责组织，并接受上级直接指挥。

第十五条 民防训练时间

一、除国防部和各部委的专业民防力量外，民防骨干力量每年训练时间为两天，计入军事或专业训练总时间。

二、对于在各级政治学院、行政学院、群众团体院校学习的学生，每年民防训练时间为八课时，并纳入当年国家安全教育课程。

三、干部、党员、公务员的民防学习纳入法律规定的安全教育课程。

节 3

民防活动

第十六条 制定民防计划

一、各机关、组织和地方主动制定民防计划；每年根据实际情况调整。

二、国防部及相关部委指导各自领域的民防计划制定工作。

第十七条 减轻灾害后果措施

一、制定并实施上游造林、沿海防护林、恢复盐沼森林、酸性森林、生态森林计划；按照农业和农村发展部的指导，采取防火措施。

二、完善各级各部门防汛抗灾组织体系；加强预测、通报、预警、报警系统，确保信息畅通，使危险地区民众及时获得信息。

三、山区、边境、沿海、海岛地区的各级地方政府与驻地主力部队、地方部队、边防部队、海军、海警、公安紧密配合，组织力量和设备，随时准备搜救遇险人员和设备。海上生产作业船只必须按规定进行检验，配备民防设备，确保发生灾害时安全。

四、及时检查发现并处理可能发生灾害的风险。经常遭受洪水、山洪、泥石流、海岸侵蚀、地震、森林火灾的地区，应按照农业和农村发展部的指导制定救援方案。

五、各部委、地方、机关、组织要保护化学、核、放射、生物有害设施；制定应对事故、处理化学品泄漏、放射性物质、爆炸、污水处理、垃圾处理、环境保护措施，按照自然资源和环境部、科技部、商务部和其他相关部委的规定执行。

六、准备防疫计划，储备药品，做好在危险疫情发生时救助民众的准备，按照卫生部的指导进行。

条18. 应对灾难机制

1. 国防部指挥各军区司令部和各级地方军事机关主持，为同级人民政府实施战争造成的预防、应对和减轻后果措施提供参谋。

2. 各部委指导其直属机构主持，为同级人民政府实施所负责领域内的灾难预防、应对和减轻后果措施提供参谋。

3. 各级人民政府主席指挥实施地方民防措施。超出地方能力的情况，向上一级直接主管民防机构报告。

4. 省级和县级机构负责人直接指挥所属力量执行本单位的民防任务，并根据同级人民政府主席命令准备在其他地点执行任务。省级人民政府主席调动中央驻地单位的力量、设备和物资需与主管部门协商一致后进行。

条19. 接收、处理信息、通报、警报

1. 有关灾难风险或发生的任何信息，应报告给同级民防常设机构检查和处理。

2. 收到有关灾难风险或发生的任何信息后，各部委、各级人民政府有责任向下属机构和民众通报，并按规定向上一级民防常设机构报告。

3. 中央至地方的大众传媒机构有责任及时发布与民防相关的新闻信息。

条20. 部委、各级人民政府在灾难发生时的行动

当收到灾难预警、通报或警报时，各部委、各级人民政府负责人有责任：

1. 组织并维持各级民防常设机构的运作，按照本决定第七条的规定由有权机关决定。

2. 指导紧急保护人民、保护机关、组织、经济和社会活动、国防和安全的措施的实施，检查防灾工程以备必要时使用。

3. 指挥专业力量、设备和物资处理情况，按照民防计划进行。

4. 指挥所属力量减轻灾难后果。

5. 严格遵守现行法律规定，在紧急状态下采取特别措施。

条21. 保护人民的措施

1. 主动预防，提前准备防护装备，疏散人民到安全区域。

2. 进行救援，寻找失踪人员和设备。

3. 及时救助并保障受灾地区民众的基本生活条件。

4. 禁止无关人员和车辆进入灾区。

5. 维护灾区和疏散区的安全秩序。

6. 消毒、去辐射、灭菌、恢复环境卫生，防止疾病传播，稳定人民生活，恢复和发展生产。

7. 民众行动：

a) 遵守民防常设机构和民防力量发布的警报和指导；

b) 准备好个人防护设备，在接到警报或民防力量指导时使用；

c) 自己或帮助他人进行初步急救或消毒；

d) 严格遵守疏散、隐蔽指令，仅在接到安全信号或授权人员命令后离开位置。

8. 严格遵守现行法律规定，在紧急状态下采取特别措施。

条 22. 保护机关、组织和国民经济的措施

1. 指导、实施民防防御措施，按照计划和同级民防指挥机构的指示进行。

2. 动员力量和设备，进行疏散、分散机关、组织的干部、职员、员工和物资到安全、危险较小的区域；采取伪装、遮挡措施，确保机关、组织在疏散地点的安全和社会秩序。

3. 恢复生产工作，迅速消除后果。

4. 民防力量的行动：

a) 安装并启用防护工程的安全设备；发放个人防护装备；

b) 发布警报，指导干部、职员、员工遵守避难规定并使用避难设施；

c) 组织并指导干部、职员、员工在接到命令时进行疏散；消防、救援、搜索、消毒、去污、灭菌等力量做好任务准备；

d) 组织医疗处理和埋葬死亡人员及动物尸体；消毒、去污和扑灭疫情；指导干部、职员、员工实施防疫措施；

đ) 实施维护社会治安、保障食品安全、环境保护的措施；发现、标记、隔离、消毒、去污、灭菌受放射性、生物和化学有害物质影响的区域；隔离发生灾难的区域。

5. 严格遵守现行法律规定，在紧急状态下采取特别措施。

第三章

确保民防活动的开展

条 23. 调动设备、装备和物资的机制

1. 通过采购或征用组织和个人的设备、装备和物资来实施民防措施，按照《采购和征用财产法》的规定执行。

2. 在未达到宣布战争状态的情况下，决定采购或征用财产以实施民防措施的权限，根据《采购和征用财产法》第24条的规定执行。

条 24. 被动员训练和执行民防任务人员的待遇制度

1. 在被动员训练和执行民防任务期间，非国家财政支付工资的人员，根据有权机关的决定，享受以下待遇：

a) 根据省级人民政府规定的行业标准获得劳动日补贴。对于普通劳动者，最低补贴为政府当时决定的最低工资标准的0.04倍（简称最低工资），对于直接接触放射性物质、生物因子和化学有害物质的劳动者，最低补贴为最低工资的0.1倍；如果夜间从22点至次日早上6点进行训练和任务，则按双倍计算；在有危险和有害因素的地方工作，按法律规定给予现场补助；

b) 当被动员训练和执行民防任务远离居住地，无法每天往返时，由动员单位安排食宿，提供交通工具或一次性报销往返交通费用，并按省级人民政府规定标准给予伙食补助；

c) 哪一级动员则由该级负责支付。

2. 国家财政支付工资的人员，在被动员训练和执行民防任务期间，根据有权机关的决定，由其所在单位支付原工资和福利、交通补贴和交通费，当在有害环境中工作且有地区补贴时，按现行制度享受。在参与训练和执行民防任务期间，签订劳动合同的人员可以暂时免除履行劳动合同，员工无需缴纳社会保险。

上述费用计入该机构经常活动预算中。

3. 根据有权机关的决定，被动员训练和执行民防任务的民兵自卫干部、士兵和乡村警察，享受法律规定待遇。

条 25. 民防力量患病、受伤和死亡的制度和政策。

1. 参加民防力量的人在以下情况下患病或受伤，可享受患病和工伤待遇：

a) 在训练或执行任务期间患病或受伤，包括工作时间和非工作时间，由有权机关决定；

b) 在从住所到训练地点或任务地点往返途中患病或受伤；

c) 因醉酒或使用毒品和其他有害健康物质导致患病或受伤的情况，不得享受本款规定的待遇。

2. 在执行民防任务过程中发生事故时，直接指挥人员和作出动员决定的机关、组织的责任：

a) 对受伤人员及时进行现场急救，并立即送往最近的医疗机构；

b) 必须制作事故记录，详细记载事故发生过程、伤者情况、损失程度、事故原因，并有参与训练或任务的干部和员工代表签字。如在往返途中发生事故，则记录必须有事故发生地地方人民政府代表的印章和签字。

3. 对患病或受伤人员的制度和政策：

a) 患病：参加民防力量的人在训练或执行任务期间患病，如果未参加医疗保险，则可报销医疗费用；如果死亡，则按参加社会保险人员的标准领取抚恤金和丧葬费；

b) 受伤：

- 可报销急救、抢救直至稳定治疗、出院期间的医疗费用；

- 经职能机关推荐，在医学鉴定委员会进行劳动能力鉴定，按照法律规定；

- 如果未参加社会保险且劳动能力下降5%及以上，则可一次性领取补助，补助金额由劳动和社会保障部指导确定。如果已参加社会保险，则按社会保险法律规定领取补助；

- 因事故失去一个或多个身体部位或功能，表现为不同类型的残疾，影响活动能力，使劳动、生活、学习困难的人员，可享受法律规定对残疾人的优待制度；

c) 死亡情况，包括初次治疗期间死亡，如果死者未参加社会保险，直接办理丧事的人可获得相当于八个月最低工资标准的丧葬费，其家庭可一次性领取相当于五个月最低工资标准的补助。如果死者已参加社会保险，则按社会保险法律规定执行。

4. 因患病或受伤而支付的各种待遇费用由地方财政保障。对于参加了医疗保险的人，医疗费用由医疗保险基金支付；对于参加了社会保险的人，一次性或定期补助及抚恤金由社会保险基金支付。

5. 根据有权机关决定执行民防任务的民兵自卫队干部和战士因事故受伤，可享受民兵自卫队法律规定待遇。

第二十六条 民防人员伤亡、牺牲的待遇和政策

根据本条例第八条的规定，参与民防任务的人员在英勇救人的行为中受伤或牺牲的，依照法律规定可以享受优待制度和政策。

第二十七条 征用民防任务所需设备、物资损失补偿

一、征用设备、物资的损失补偿按照《征购征用财物法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条和第三十九条的规定执行。

二、征用设备、物资损失补偿的资金保障按照《征购征用财物法》第四十条的规定执行。

第二十八条 民防经费保障来源

一、中央各部、相当于部级的机构、政府直属机构及其他中央单位每年用于民防的预算，根据《预算法》的规定列入国家预算。

二、地方每年用于民防的预算由地方财政保障。

三、企业在民防方面的经费保障计入生产管理成本。

第二十九条 民防工作经费支出内容

一、组织民防力量，进行民防训练。

二、对征用、动员参加训练、演习、检查和执行民防任务的设备、物资损失进行补偿。

三、为执行民防任务而购买的设备、物资。

四、确保被动员参加训练和执行民防任务人员的工日补贴、伙食费；确保其因病、伤残、死亡或牺牲的抚恤金，按法律规定执行。

五、确保民防教育、培训、训练教材、教具的物质和资金保障。

六、在各地、各单位进行民防演练。

七、建设疏散区基础设施、避难所、接收站、储备库，提供执行民防任务所需的交通工具、技术物资、燃料、粮食、食品、药品、饮用水等物资保障。

八、建设重点民防工程。

九、监督、检查、总结民防工作，给予奖励。

十、国防部分别与国家计划投资部、财政部和其他相关部门合作，指导民防装备、物资采购及民防工程建设分级实施。

第四章 实施细则

组织实施责任

第三十条 中央各部门、机构、组织的责任

1. 国防部

（一）与国家计划投资部和其他相关部委合作，协助总理制定并指导实施分配给其领域的全国民防任务；

（二）与教育部、劳动和社会事务部等相关部委合作，制定并实施民防核心力量、干部、公务员、学生、学员和全民的民防教育、培训、演练、知识提升计划；

（三）指导各军区、地方军事机关各级单位向同级人民政府提出民防工作的建议，并组织实施；

（四）指导建设民防工程、救援设施，减轻战争造成的灾害后果；指挥所属救援力量执行救援任务，按总理的分工进行；

（五）与住房和城乡建设部及其他相关部委合作，审核符合本条例第十一、十二、十三条规定的民防设施建设规划和计划；

（六）协助总理组织检查、总结、奖励民防工作。

第二条 公安部

（一）与国防部和其他相关部委合作，执行本条第一款（一）、（二）、（四）、（五）项规定的工作；

（二）与相关部委和地方政府合作，确保发生灾害地区的政治安全和社会秩序稳定；

（三）指挥公安力量组织救援队伍，准备应对灾害；

（四）根据《消防法》的规定，建立、管理和使用专门负责防火灭火的公安力量；

3. 卫生部

（一）指导医疗卫生机构、医院、研究所、预防医学中心准备医疗力量、医疗器械、药品，以备紧急救治、运输和治疗伤员，以及预防性治疗；

（二）指导下属机构准备医疗力量、医疗器械、药品，以备紧急救治、运输和治疗伤员，以及预防性治疗、环境卫生、控制危险疾病传播；

4. 农业农村部

（一）与各部委、地方合作，全面执行本条例第十七条第一、二、三、四项规定的减轻灾害后果措施；

（二）与有关部委合作，制定并实施满足民防需求的食物安全保障计划；

5. 自然资源和环境部

（一）向政府、总理提交或在其权限范围内发布关于环境灾害恢复的法律法规文本。指导和协调环境污染区域的检查、确定工作，跨省、跨国境地区环境损害的评估和恢复工作；

（二）与国防部、国家通讯和传媒部及其他相关部委合作，建立研究、预测、预警自然灾害和环境灾害的系统，以支持民防工作。

6. 国家发展改革委

主持，会同国防部、财政部和有关部、委审定项目，确保经济和社会发展与平时和战时民防需求的结合；在年度预算中平衡投资发展资金，以确保各部、委、地方执行民防任务。

7. 财政部

a) 制定或提请有权限机关制定管理使用民防工作经费的文件；协调有关部、委保障民防任务所需经费；

b) 指导实施国家储备计划；及时足额调拨物资和商品用于民防工作，经有权机关命令；

8. 交通运输部

a) 主持，会同国防部、有关部、委和省人民政府制定并实施结合使用力量、设备、物资执行民防任务的计划方案；指挥公路、水路、航空救援队；发生灾害时，指导地方组织运输队疏散人员和设备到安全区域，提供后勤支持，转移伤员；

b) 协同国防部、外交部指导海事、航空行业在发生灾害时对外交涉，配合外国力量和设备进行搜救；

9. 住房和城乡建设部

a) 主持，会同有关部、委制定关于建设投资项目符合民防要求的标准规范的文件；

b) 指导所属企业与所在地政府组织应对灾害和战争后果的队伍；

c) 协同国防部、国家发展改革委审核经济发展规划和项目，满足民防规定的要求，见本法令第11、12、13条；

10. 工业和信息化部

a) 主持，会同有关部、委统一规定守听频率、紧急救护频率，制定优先使用通信设备服务于民防指挥调度的计划；

b) 协同国防部、自然资源部建立观测站、监测站与各级民防常设机构之间的通信网络，按本法令第12条规定；

c) 指导部属单位、邮政电信企业调动本行业力量参与民防通信保障；利用大众传媒宣传民防教育，按本法令第14条第1款规定；

11. 商务部

a) 严格管理核能、矿物、有害化学品、工业炸药生产开采，减少工业领域灾害风险；严格管理有害化学品进出口；协同国家发展改革委制定能源储备计划，维持国防、安全、经济社会活动及民防任务；

b) 主持，会同有关部、委指导处理核能、煤炭、石油、化工、工业炸药生产开采场所发生的爆炸、矿井坍塌事故；

c) 稳定市场价格，确保灾区和战时人民必需品供应；

12. 劳动和社会事务部

a) 主持，会同有关部、委、地方政府对突发社会救助，做好民防任务参与者因病、受伤、死亡或牺牲的政策；

b) 与国防部合作，指导民事防护人员在训练、演习和执行民事防护任务期间的制度和政策；

13. 外交部

a) 指导部属机构、外交代表机构和驻外领事馆与各国、国际组织合作，搜救在国际海域包括海上、空中搜救区遇险的越南组织和个人人员和设备；

b) 主持，会同有关职能部、委通过外交途径，请求外国当局协助搜救遇险的越南人员和设备；办理必要手续，解决衍生问题，将人员和设备送回国内；

c) 协助、指导搜救在越南领土上遇险的外国人员和设备；

14. 中央其他部、委、机构、组织

a) 协同国防部、有关部、委制定提交有权限机关审批的民防法规文件，按分工范围；

b) 组织宣传、教育干部、职员、员工关于民事防护的内容和措施；

c) 指导部、委下属机构组织实施分工负责领域的民防计划措施。同时，及时组织力量和设备执行民防任务，按有权机关命令；

d) 协同国防部进行民防工作的检查、总结。

条31. 各级人民政府的责任

1. 按照职权制定关于本地区民防指导文件；指导组织贯彻、实施民防任务。

2. 宣传动员干部、公务员、职员、劳动者和民众参与民防。

3. 制定并执行地方力量、中央机构在地方活动的单位实施民防任务的计划和方案，根据上级民防常设机构的指示调动人员、设备和物资。

4. 指导组织建设民防力量，对所属力量进行民防训练和演练。

5. 组织所属力量采取措施预防、应对和减轻灾害后果，保护民众在战争期间的安全。

6. 向上级民防常设机构建议调动其他部委、行业和地方的力量和设备，配合实施超出本级应对能力的民防措施。

7. 执行保障民防工作的制度和政策。

8. 指导并实施民防工作的监察、检查、总结、表彰工作。

第五章

奖励和处罚

条32. 表彰

在民防工作中有成绩的组织和个人将按照国家规定予以表彰。

第三十三条 违规处理

对于违反民防工作规定的组织和个人，根据违规程度和性质，将依法受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

第六章

实施条款

条 34. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条35. 组织实施指导责任

1. 国防部牵头，与相关部委合作，指导本法令的实施。

2. 国防部牵头，与国家计委、财政部合作，指导保障预算和民防任务所需设备、物资的供应。

3. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席及相关机关负责执行本法令。/。