决定第1178号令批准越南—柬埔寨边境地区居民安置规划至2015年

决定

批准越南—柬埔寨边境乡民居住规划至2015年

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据国务院总理2007年10月17日第160/2007/QĐ-TTg号决定批准“至2010年越南—老挝和越南—柬埔寨边境乡经济社会发展方案”的规定；

考虑农业与农村发展部部长2009年7月29日第2234/TTr-BNN-KTHT号呈文的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准越南—柬埔寨边境乡民居住规划至2015年，主要内容如下：

一、规划范围

规划范围包括位于越南—柬埔寨边境线上的110个乡，分布在33个县，涉及康乐、嘉莱、得乐、得农、平福、西原、隆安、同塔、安江和坚江等十个省，其中：

- 康乐省有2个县的4个乡：玉回县（2个乡）、沙尔县（2个乡）；

- 嘉莱省有3个县的7个乡：楚普龙县（2个乡）、伊格莱县（2个乡）、德科县（3个乡）；

- 得乐省有2个县的4个乡：埃苏普县（3个乡）、布农县（1个乡）；

- 得农省有4个县的7个乡：居朱特县（1个乡）、达密县（2个乡）、土德县（2个乡）、达松县（2个乡）；

- 平福省有3个县的15个乡：福隆县（2个乡）、布多普县（6个乡）、禄宁县（7个乡）；

- 西原省有5个县的20个乡：潭洲县（4个乡）、潭边县（3个乡）、周城县（6个乡）、奔求县（5个乡）、壮邦县（2个乡）；

- 隆安省有5个县的20个乡：德惠县（5个乡）、善化县（2个乡）、木化县（5个乡）、永兴县（5个乡）、新兴县（3个乡）；

- 同塔省有2个县的8个乡：潭红县（3个乡）、洪御县（5个乡）；

- 安江省有4个县和1个市镇的18个乡：潭洲县（2个乡）、安福县（8个乡）、市镇周遒（2个乡）、廷边县（3个乡，1个镇），迪屯县（2个乡）；

- 坚江省有1个县和1个市镇的7个乡：坚梁县（5个乡），市镇河仙（1个乡，1个区）。

二、目标

a) 总目标：到2015年基本完成越南—柬埔寨边境乡居民安置工作，以开发潜力，促进经济社会发展，改善和提高各民族同胞的生活水平，解决自由移民问题，并确保边境安全稳定；

（二）具体目标：

- 在边境乡就地安置30,500户贫困家庭；安置38,253户，包括：集中安置移民30,397户，在当地村庄内分散安置7,856户；

- 开垦扩大农业生产用地面积：25,800公顷；

- 投资建设基础设施，包括：交通道路、水利设施、电力供应、生活用水及公共工程，以保障居民生活稳定和生产发展；

- 居民生活水平：争取到2015年人均收入比2009年增长1.5倍；卫生用水户比例达到85%以上；用电户比例达到95%以上；100%的乡实现广播电视覆盖；100%的适龄儿童从小学到初中入学；100%的人口得到医疗保健服务；85%的村寨设有文化活动中心。

三、居民安置规划导向

a) 沿边境线居民安置规划：

- 就地安置30,500户，约152,500人口属于贫困家庭；

- 安置38,253户，约191,500人口，形式为迁入新居民点或在现有居民点内分散安置，包括：在本乡内安置19,073户，在外乡（其他地方迁入）安置19,180户。

b) 农业生产和乡村手工业发展：

- 农业生产布局：粮食作物种植面积264,900公顷；多年生作物种植面积126,500公顷。发展养牛业，牛群18,900头，养牛业99,300头，养猪业129,400头，养羊业1,200头，家禽养殖业943,100只；

- 林业生产布局：林业规划用地面积710,300公顷，其中：商品林334,500公顷，防护林162,200公顷，特种用途林213,600公顷；

- 水产养殖布局：水产养殖面积11,200公顷。

c) 基础设施建设投资：

- 交通系统：升级和新建1,504公里的村间、寨间道路；

- 水利系统：建设162个水利工程，870公里的渠道，34公里的防洪堤，用于灌溉14,537公顷的土地；

- 社区基础设施：新建110,300平方米学校；83个医疗机构，总面积约159,900平方米；599公里中压输电线路，893公里低压输电线路，325个变电站；1,470,000平方米的文化、信息、体育设施；2个购物中心，56个乡级市场；140个集中供水站，227个深井；64个乡政府办公楼，483个村、社办公楼，以及3,886个其他项目。

四、实施措施

a) 居民稳定和支持政策

居民稳定支持政策按照国务院总理的若干决定执行：2007年7月10日第160/2007/QĐ-TTg号决定关于批准“至2010年越南—老挝和越南—柬埔寨边境乡经济社会发展方案”，2008年6月10日第78/2008/QĐ-TTg号决定关于实施2006年8月24日第193/2006/QĐ-TTg号决定的若干政策，以及其他现行相关政策措施。

b) 科学技术：

- 提供适合出口优势品种的农作物和畜禽种子；

- 加强农业推广工作，将先进技术应用于生产，建立多季种植、畜牧业、经济作物、特色作物和水产养殖模式；在农产品和食品储存中应用科学技术；

- 加强动植物检疫工作。

c) 市场和产品销售：

- 发展口岸经济，边境集市，建设口岸，为两国人民提供便利条件，促进与柬埔寨和老挝的边境贸易；

- 实施山区、海岛和少数民族地区商业发展的机制和政策，符合市场经济体制的规定。

d) 干部培训、人力资源开发和提高民众文化水平：开设培训班，对村、社干部进行培训，指导各族同胞发展生产；争取到2015年农村劳动力接受职业培训的比例达到40%。

戊）国家安全与国防：

- 建设全民国防体系，在整个边境线上形成人民安全防线；

- 宣传动员群众参与管理边境道路、界碑，并自行管理村、社的治安秩序；

- 掌握边境地区情况，打击危害国家安全的行为；

- 发展国防经济，在边境地区建设国防经济区。

e）投资资金及投资来源：

- 总投资额约为941.1亿元；

- 投资资金来源：从现有地方项目资金中整合；中央财政目标支持资金用于投资安置越南—柬埔寨边境地区居民项目的资金为238.7亿元（占总投资需求的25.37%）。

条 2. 组织实施

主持并配合财政部和其他相关部门督促、检查、监督和处理在实施本条例过程中出现的问题。

a）牵头并会同相关部委指导越南—柬埔寨边境省份人民政府：

- 制定每个省的边境乡居民安置规划，编制投资项目报有审批权的部门批准；

- 编制年度和五年期的居民安置计划报国务院总理批准；

- 制定边境乡居民安置模式，以便在广泛实施前总结经验。

b）牵头并会同相关部委和地方人民政府审查、调整和完善居民安置规划，必要时报国务院总理批准；

c）会同财政部研究补充和调整边境乡居民安置政策，报国务院总理批准；

d）检查、监督和评估边境乡居民安置规划执行结果。

2. 国家发展改革委

牵头会同财政部平衡和安排年度资金，并单独列入目录以实施该规划，与农业农村部达成一致。

3. 财政部：

a）会同国家发展和改革委员会每年安排地方和参与规划项目的部门的资金；

b）指导规划项目资金的管理、拨付和结算机制。

4. 国防部：

a）指挥下属单位建设国防经济区，确保边境地区的安全和国防；

b）指挥本部下属单位参与指导和支持当地居民生产，稳定生活。

五、相关部门

根据职责任务，制定计划与地方人民政府合作，有效实施本规划内容。

六、有越南—柬埔寨边界的各省人民政府：

a）指导并组织实施本省边境乡居民安置规划和投资项目立项、审核、批准工作；

b）编制中央财政目标支持资金年度预算和2009-2015阶段预算，用于实施越南—柬埔寨边境地区居民安置项目，报送农业和农村发展部、国家发展和改革委员会、财政部汇总，报国务院总理批准；

c）将地方其他项目资金与越南—柬埔寨边境地区居民安置项目资金整合；

d）指导各厅局、各级政府与群团组织密切配合，宣传动员群众积极参与实施越南—柬埔寨边境地区居民安置规划，并加强具体项目实施过程中的监督检查工作，确保投资效益。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

组织实施 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人以及克农省、嘉来省、得乐省、得农省、西原省、平福省、隆安省、安江省、坚江省和同塔省人民政府主席负责执行本决定。/。