决定第1179/QĐ-TT号批准越南与老挝边界各社居民安置规划至2015年，涉及河静、广平、承天顺化、广南和 Kontum等省。

 

决定

批准越南—老挝边境各乡居民定居规划至二〇一五年

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据国务院总理二〇〇七年十月十七日第160/2007/QĐ-TTg号决定批准《越南—老挝和越南—柬埔寨边境各乡经济社会发展计划至二〇一〇年》；
考虑农业与农村发展部部长二〇〇九年七月二十九日第2233/TTr-BNN-KTHT号呈文的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准越南—老挝边境各乡居民定居规划至二〇一五年，主要内容如下：

一、规划范围

规划范围包括位于河静省、广平省、广治省、顺化省、广南省和 Kontum省的15个县的64个越南—老挝边境乡，其中：

- 河静省有3个县的8个乡：香山（3个乡）、武光（1个乡）、香溪（4个乡）；

- 广平省有5个县的9个乡：明化（4个乡）、宣化（1个乡）、布茶（1个乡）、广宁（1个乡）、沥水（2个乡）；

- 广治省有2个县的16个乡：向化（11个乡）、得龙（5个乡）；

- 顺化省有阿里县的12个乡；

- 广南省有2个县的12个乡：南江（4个乡）、西江（8个乡）；

- Kontum省有2个县的7个乡：德格莱（3个乡）、玉回（4个乡）。

二、目标

a) 总目标：到二〇一五年基本完成越南—老挝边境各乡居民的稳定定居工作，以有效开发潜力，促进经济社会发展，消除贫困，改善和提高各民族同胞的生活水平，并同时确保边境安全。

（二）具体目标：

- 在边境各乡就地安置16260户贫困户；安置9609户，包括：在现有村寨中插花安置3756户，集中移民安置5853户；

- 开垦扩大农业生产用地9970公顷，其中包括1580公顷稻田；

- 投资建设基础设施，包括：交通道路、水利设施、电力、生活用水及公共工程，以保障居民生活的稳定和生产的发展；

- 居民生活水平方面：争取到二〇一五年人均收入比二〇〇九年增长1.5倍。贫困家庭比例每年减少4-5%；使用符合卫生标准的生活用水的家庭比例达到85%；用电家庭比例达到95%；所有乡均实现广播电视覆盖；85%的村寨建有社区活动中心；所有居民均得到健康照顾和医疗保健。

三、居民稳定定居规划导向

a) 边境沿线居民稳定定居规划：

- 就地安置16260户，共81300人口，属于贫困户；

- 安置9609户，43564人，通过与现有居民点或新居民点混合安置的方式进行，包括：在本乡内安置4987户，在外乡（从其他地方迁入）安置866户：

- 新增118个居民点在边境各乡。

b) 农业林业和乡村手工业发展：

- 农业生产布局：粮食作物面积17300公顷，种植橡胶6000公顷，咖啡3100公顷，胡椒300公顷，水果树2551公顷，其他作物3308公顷；发展畜牧业：牛23768头，牛56873头，猪77197头，家禽超过40万只；

- 林业生产布局：围护再生林42105公顷，新造林18255公顷；森林覆盖率达到74%；

- 发展加工业、行业和服务业：鼓励发展锻造、铸造、土布纺织、木雕等手工业；建设边境市场；建设国际口岸；投资修复和重建历史遗迹、名胜景点，以发展旅游业。

c) 基础设施建设投资：

- 村寨间道路系统：新建812公里，升级442公里；

- 水利系统：建设161个水利工程，218公里渠道，6公里灌溉管道，服务灌溉面积1798公顷；

- 社区基础设施：新建和升级学校42970平方米² ，卫生站3000平方米² ，社区文化活动中心17700平方米² ，乡政府办公楼5108平方米² ，17个边境市场总面积约19300平方米²，3200个供水设施；221个电视转播站，24个广播站；102个变电站和834公里各种输电线路。

四、实施措施

a) 稳定居民和发展生产的扶持政策：

稳定居民和发展生产的扶持政策按照国务院总理的若干决定执行：二〇〇七年十月十七日第160/2007/QĐ-TTg号决定批准《越南—老挝和越南—柬埔寨边境各乡经济社会发展计划至二〇一〇年》，二〇〇八年六月十日第78/2008/QĐ-TTg号决定关于实施国务院总理二〇〇六年八月二十四日第193/2006/QĐ-TTg号决定的若干政策以及现行相关政策措施。

b) 科学技术：

- 提供适合生产的农作物和牲畜种子，优先提供具有出口优势的品种。

- 加强农业推广工作，将先进技术应用于生产，建立多种模式：多季种植、特色作物种植、畜牧业、水产养殖；应用科学技术于农产品和食品的储存。

- 加强动植物检疫工作。

c) 市场和产品销售：

- 在边境口岸和边境市场发展经济，为居民交换商品创造条件；

- 边境贸易合作，开展与老挝人民民主共和国和其他国家的货物交换和买卖活动；

- 实施山区、海岛和少数民族地区经济发展机制和政策，符合市场经济体制和国际承诺的规定。

d) 干部培训、人力资源开发和提高民众文化水平：举办村社干部培训班，指导边民发展生产；争取到2015年农村劳动力中有40%接受过职业培训。

防务安全：

- 建设全民国防体系，在整个边境线上形成强大的人民防线；

- 宣传教育边境居民参与边境管理；

- 掌握边境地区情况，打击危害国家安全的活动；

- 在边境地区建设国防经济区，发展国防经济。

投资资金及投资来源：

- 总投资额约为351.8亿元；

- 投资来源：从现有地方项目资金中整合；中央财政目标性支持资金用于投资稳定越南老挝边境乡民约174.8亿元（占总投资需求的49.7%）。

条 2. 组织实施

主持并配合财政部和其他相关部门督促、检查、监督和处理在实施本条例过程中出现的问题。

a) 主持并会同相关部委指导越南老挝边境省人民政府：

- 编制各边境乡人口稳定安置规划，制定投资项目报有审批权的部门批准；

- 制定五年和年度人口稳定安置计划汇总后报国务院总理批准；

- 编制边境乡人口稳定安置模式以供推广实施前的经验总结。

b) 主持并会同相关部委和省人民政府审查调整规划，必要时进行补充；

c) 协同财政部研究补充调整边境乡人口稳定安置政策，报国务院总理批准；

d) 监督检查各地人口稳定安置工作成效。

2. 国家发展改革委：主持并协同财政部每年平衡各省和参与实施规划的部委的资金分配。

3. 财政部：

a) 协同国家发展改革委每年为地方和参与实施规划项目的部委分配资金；

b) 指导项目投资资金的管理发放结算决算机制。

4. 国防部：指挥所属单位参与指导帮助边民生产生活稳定；执行边境地区国防经济建设和安全保障任务。

5. 各相关部委：根据职能任务配合省人民政府做好本规划内容的实施。

6. 汉寿省、广平省、广治省、顺化省、广南省、崐敦省人民政府：

a) 指导并组织实施编制、审核、批准本省边境乡人口稳定安置规划及投资项目；

b) 编制2009年至2015年期间每年中央财政目标性支持资金预算，报送农业与农村发展部、国家发展改革委、财政部汇总，报国务院总理批准；

c) 将地方其他项目资金与越南老挝边境乡人口稳定安置项目资金整合；

d) 指导各厅局各级政府与群众团体紧密合作，宣传动员民众积极参与实施越南老挝边境乡人口稳定安置规划，并加强具体项目实施的监督检查，确保投资效益。

条 3. 本决定自签发之日起生效。

组织实施 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人以及汉寿、广平、广治、顺化、广南、崐敦省人民政府主席对本决定负责执行。