通知第118号1998/TT-BTC关于编制预算、拨款和决算国家财政资金用于全国森林清查

通知

|||财政部第118/1998/TT-BTC号通知关于国家预算拨款进行全国森林资源清查的编制、拨付和决算指南

根据政府总理第286/TTg号指示（1997年5月2日）关于采取紧急措施管理保护森林。
根据政府第451/CP-KTN号决定（1998年4月22日）关于进行全国森林资源清查。
经农业与农村发展部第2815/BNN-TCKT号公文（1998年7月22日）同意后，财政部就编制、拨付和决算国家预算拨款进行全国森林资源清查作如下通知：

第一章 总则

一、全国森林资源清查经费用于清查自然林和人工林的实际费用，包括所有拥有或被分配管理森林的单位，如公司、林场、合作社、林业检查分局、特别用途森林管理局、防护林管理局以及家庭户。

二、按照一级和二级清查标准，由农业与农村发展部分配给各省、市和有森林的各部委。

三、全国森林资源清查总经费由中央财政预算保障，确保事业费经济。

四、各部委和地方在进行森林资源清查时，必须保证节约使用清查经费，并按现行财务制度和已批准的预算范围有效使用。

第二部分 具体开支内容：

一、编制森林资源清查方案、技术措施、建立清查表格。

二、召开森林资源清查培训会议、总结会议、印制清查资料、购买地图片以供清查使用。

三、实际清查森林面积的一级和二级费用，包括外业和内业清查费用（材料费、人工费、交通费、工作费、共同费用和检查费用）。

四、汇总处理清查结果，建立森林资源清查数据库。

五、各级森林资源清查指挥部的费用，包括差旅费、住宿费、燃油费、出差车票费、复核检查费、印发表格费、办公用品费等。

上述各项费用必须遵守现行财务制度，由有权机关发布。

第三部分 编制、拨付和决算全国森林资源清查经费

一、编制和分配森林资源清查预算：

a. 地方：省、市政府根据本地区现有森林面积数据和经批准的清查费用标准，编制详细的森林资源清查预算，包括：

- 总森林面积：其中一级清查面积、二级清查面积。

- 清查总费用：其中一级清查费用、二级清查费用。

- 编制1998年和1999年的森林资源清查预算并提交农业与农村发展部。对于森林面积较小、费用较少的省份，建议在1998年内完成本地区的清查预算编制。

b. 农业与农村发展部负责的清查费用包括：两个试点省份（Kon Tum和Gia Lai）的清查费用、中央指挥部的费用、制定方案和技术培训、总结会议、印制资料等费用，农业与农村发展部编制预算并汇总全国清查预算提交财政部。

c. 对于国防和公安部门的森林资源清查：

根据下属单位现有森林面积数据和经批准的清查费用标准，国防和公安部编制本部门的森林资源清查预算，分为1998年和1999年两年，详细列出总森林面积：一级清查面积、二级清查面积，总预算：一级清查费用、二级清查费用，并提交农业与农村发展部。

农业与农村发展部负责审批和分配各省、直辖市和有森林管理权的各部门的全国森林资源清查预算，在政府总理第451/CP-KTN号决定批准的总费用范围内，按清查级别和年度（1998年、1999年），按国家预算科目（季度、年度）详细列出，并汇总提交财政部作为每年拨款依据（附表）。

各地和各部委、行业的清查预算分配必须符合政府下达的预算，并经财政部同意。

二、拨付森林资源清查经费：

拨付经费依据：

- 各部委、地方的清查预算，由农业与农村发展部分配。

- 各单位的详细预算科目（季度、年度）。

- 各单位森林资源清查工作的进度。

根据农业与农村发展部每季度的清查预算，财政部将按以下方式拨付：

a. 对于Gia Lai和Kon Tum两省的清查经费及农业与农村发展部中央指挥部的费用，财政部将按清查工作进度拨付给农业与农村发展部，再由其分配给使用预算的单位。

b. 对于各省、市的清查经费：

财政部通过授权各地财政局拨付。根据中央财政转移支付的资金和农业与农村发展局的预算，财政局将按清查工作进度拨付给农业与农村发展局。

c. 对于国防和公安部门的清查经费：

财政部将按分配的预算和清查工作进度拨付给国防和公安部。

中央国库和单位开设账户的各省、市国库负责按照财政部《关于国家预算资金通过国库管理、拨付和结算的规定》（第40号令，1998年3月31日）的规定监督和支付森林清查经费。

年终，农业部、各省市森林清查指挥部或未设立地方森林清查指挥部的省农业局以及拥有森林的各部委必须组织验收并移交森林清查成果，作为决算经费的基础。

三、决算经费：

全国森林清查经费决算按照财政部《关于国家预算决算的规定》（第09号令，1997年3月18日）和财政部《行政事业单位会计制度》（第999号决定，1996年11月2日）规定的表格进行。

对于中央森林清查指挥部的经费和农业部实施的森林清查经费：

每季度末，农业部负责审核下属单位（包括广义省和崑敦省）的森林清查经费决算，并将其汇总到年度决算报告中提交财政部。森林清查经费决算报告须基于中央森林清查指挥部的验收和移交成果记录。

特别是根据总理指示（第286号令），1997年底分配给农业部用于完成1998年第一季度西原地区试点森林清查的经费，应在1998年决算。

对于授权省级财政物价局管理的森林清查经费：

每季度末，省农业局必须编制本地区的森林清查经费决算报告，提交给省级财政物价局，并抄送农业部。森林清查经费决算报告须基于与分配任务相对应的森林清查成果验收记录。

各直辖市财政物价局负责审查由省农业局编制并提交财政部和农业部的年度森林清查经费决算报告。

财政部负责与农业部合作审查省级财政物价局提交的授权森林清查经费决算报告。

c. 对于国防和公安部门的清查经费：

每季度末，国防部分和公安部负责审查下属单位的森林清查经费决算，并编制本部门的年度森林清查经费决算报告提交财政部；同时抄送农业部备案。年度森林清查经费决算报告须基于森林清查指挥部的验收成果记录。

IV. 组织实施

本通知仅在1998年和1999年内执行，并自1998年1月1日起生效。在执行过程中如遇问题，请向财政部反映以便修改完善。