联合通知第118/2005/TTLT/BTC-BQP号根据政府2005年3月11日第31/2005/NĐ-CP号《关于生产和供应公共产品和服务的决定》，规定企业的权利、义务和财政支持。本通知适用于直接为国防服务生产并提供公共产品和服务的企业。
Đối tượng áp dụng
第31/2005/NĐ-CP号决定第七条规定的国防企业
Các điểm cốt lõi
- 国家应投资足够的资金以形成直接用于生产、供应公共产品和服务的资产。
- 国防企业在获得成立机构同意的情况下，有权转让、出租或抵押直接服务于国防活动目标的资产。
- 国防企业对于在直接服务于国防期间使用的土地面积，免缴土地租金、土地使用费和土地使用税。
- 在偏远地区、边境海岛或战略特别困难地区运营的国防企业有权获得初始投资资金的支持，用于建设学校和购买设备。
- 执行特殊国防任务的国防企业享有托儿所、幼儿园和医疗费用的优惠。
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 积极影响：对国防企业的财政支持有助于提高其生产能力和公共服务供应能力，从而保障国家安全。
- 消极影响：税收减免和资金支持可能会增加国家财政负担。
❓ Câu hỏi thường gặp
国防企业获得多少投资？
国防企业的注册资本是用于形成直接服务于生产和供应公共产品和服务所需资产的总投资额（第二条第一项）。
国防企业是否可以免除土地使用税？
国防企业对于在直接服务于国防期间使用的土地面积，免缴土地租金、土地使用费和土地使用税（第二条第三项）。
国防企业可以从事其他经营活动吗？
国防企业可以在满足条件如得到成立企业决定机关书面批准且不影响国防任务的前提下，从事其他经营活动（第二条第四项）。
国防企业可以从哪里获得托儿所、幼儿园的资金支持？
在偏远地区、边境海岛或战略特别困难地区运营的国防企业有权获得初始投资资金的支持，用于建设学校和购买设备（第二条第四项）。
国防企业可以获得医疗费用的优惠吗？
在因特殊情况需要维持医院或诊所的地区运营的国防企业，国家将提供资金支持用于投资和经常性支出（第二条第五项）。
Toàn văn
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财政部 国防部 处室 |
社会主义共和国越南 独立 自由 幸福 |
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北京，二〇〇五年十二月二十二日 |
联合通知
关于国防公司财务若干事项的指导意见 根据国务院令第31/2005/NĐ-CP号二〇〇五年三月十一日关于生产和提供公共产品、服务的规定 和公共产品、服务
依据二〇〇三年《国有企业法》；
依据国务院令第199/2004/NĐ-CP号二〇〇四年十二月三日发布的国有企业财务管理规定和国家对其他企业投资管理规定（以下简称《国有企业财务管理规定》）；
依据国务院令第31/2005/NĐ-CP号二〇〇五年三月十一日关于生产和提供公共产品、服务的规定（以下简称国务院令第31/2005/NĐ-CP号）；
财政部与国防部根据国务院令第31/2005/NĐ-CP号就国防公司的财务若干事项作出如下指导意见：
第一章 总则
一、本通知的对象和适用范围是国务院令第31/2005/NĐ-CP号第七条规定的国防公司。
二、生产和提供公共产品、服务应按照总理关于招标、订购和下达生产、提供公共产品、服务计划的规定执行。
三、除遵守本通知的规定外，国防公司还必须遵守《国有企业财务管理规定》和其他由财政部和国防部发布的指导文件的规定。
第二章 财政支持 对国防公司的财政支持国防公司
A. 国防公司的权利和义务
1. 国家应当为国防公司提供足够的资金以形成直接用于生产和提供公共产品、服务的资产，这些产品和服务直接服务于国防。
2. 遵守有权限的国家机关关于调拨资金和直接服务于国防的资产的决定。
3. 在获得成立公司的机关书面同意的情况下，国防公司有权转让、出租或抵押其直接服务于国防活动的资产；对于其他资产，则按现行国家规定处理。转让和出租资产不得影响到国家订购的产品和服务的完成。抵押土地使用权及其附着物时，须遵循有关土地法律的规定。
4. 国防公司可以使用分配给它的资源来组织生产和提供超出国家订购或计划之外的公共产品和服务，并在满足以下条件的情况下进行其他经营活动：
- 经成立公司的机关书面批准。
- 不影响到被分配的国防任务的完成。
- 按法律规定补充登记经营业务。
- 单独核算经营活动和超出计划的公共产品和服务供应。
- 按法律规定履行纳税义务。
5. 国防公司应遵守现行国家关于营业收入、费用和公共产品、服务生产成本管理的规定。此外，国防公司还可以将一些特殊费用计入生产成本，包括：现行国防部部长规定的待退休人员工资、军官和士兵制服费用等。
6. 国防公司应按照《国有企业财务管理规定》第二十七条的规定分配利润。工资基金用于考虑设立奖励和福利基金，该基金基于公司的实际工资总额，包括本通知第二部分B节3.1目中规定的熟练工人的补贴工资。
7. 法律规定的其他权利和义务。
B. 对国防公司的财政支持
在运营过程中，除了根据法律规定的一般鼓励和支持投资的规定外，生产并提供公共产品和服务的国防公司可以获得以下支持：
1. 经营资本：
1.1. 国防公司的注册资本：
国防公司的注册资本是指国家提供的用于形成直接服务于生产和提供公共产品、服务的资产的资金总额。注册资本确定如下：
1.1.1. 对于新成立的公司，注册资本等于形成直接服务于生产和提供公共产品、服务的资产所需的投资总额。
1.1.2. 对于正在运营且尚未确定注册资本的公司，注册资本应在现有资产价值的基础上确定，并考虑到确保公司能够稳定、持续地完成国家订购或计划任务所需的最低资产需求。
1.2. 注册资本审批权限。
总理根据国防部的建议和财政部的意见，批准由总理决定成立的生产并提供公共产品、服务的国防公司的注册资本；国防部在收到财政部的意见后，批准由国防部决定成立的生产并提供公共产品、服务的国防公司的注册资本。
1.3. 根据总理批准的方案，向国防公司增加注册资本。
1.4. 增加或减少注册资本的程序和手续。
1.4.1. 国防公司注册资本调整仅在以下情况下进行：
- 根据国防部长的决定，将国防公司直接用于生产和提供公共产品、服务的资产或资金调拨给另一国防公司以完成国防任务。
- 重组国防公司（合并、分立等）。
国家追加投资形成用于生产和供应国防产品的资产。
1.4.2 根据上述第1.4.1点，直接用于国防活动的资金或资产的转移应按照增加或减少资本的形式进行。
1.4.3 调整注册资本的文件包括：
- 公司调整注册资本方案（明确说明需要增加或减少注册资本的原因及新的注册资本金额）。
- 公司在调整注册资本时的财务报告。
- 财政部关于新注册资本金额的意见书。
自收到完整且有效的文件之日起十五个工作日内，国防部部长作出公司新的注册资本金额的决定。
决定作出后，公司应依照现行法律规定办理新的注册资本登记和公开手续。
2 对于直接用于国防活动所需的土地面积，免收土地租金、土地使用费和土地使用税。
- 每年，国防公司需向地方税务机关提交由国家分配给公司的土地总面积、租赁和使用的土地面积报告，其中包含直接用于国防活动的土地面积（须有国防部相关机构确认）。
- 根据已获有权机构确认的公司报告，税务机关将通知公司可免除的土地租金、土地使用费和土地使用税的土地面积以及需缴纳土地租金、土地使用费和土地使用税的土地面积。
土地使用面积发生变化或变动时，国防公司应及时向税务机关报告以便调整通知。
对于用于经营目的的土地，按国家现行规定执行。
3 在生产暂时停止而公司无法自行弥补成本的情况下，国家提供资金支持如下：
3.1 对于经国防部批准在年内暂时停止生产的直接生产国防产品生产线，国家提供以下费用支持：
- 生产线维护、保养和修理费用，按照有权机构发布的经济和技术定额标准或生产线设计技术要求计算。
- 支付熟练工人工资补贴（对于实际工资低于根据工人级别规定的最低工资标准的情况），适用于生产线暂停期间的熟练工人（级别为五级及以上）。
审核支持所需的文件包括：
- 国防公司请求支持的公文。
- 国防部关于允许生产线在支持年度内暂停生产的文件。
- 公司在支持年度内的财务报告，其中包括暂停生产生产线的维修和保养费用结算情况。
- 暂停生产生产线编制范围内熟练工人的级别工资表（须有国防部有权机构确认）。
- 暂停生产生产线内熟练工人的实际工资结算。
3.2 对于在年内因国防部下达订单或生产计划低于设计能力而必须暂时停止生产的直接生产国防产品生产线，所有在暂停生产期间用于生产线维护、修理、公共服务和支付熟练工人补贴的费用，均计入当年的生产和服务成本。国防公司利用国家支付的产品和服务收入来弥补生产和服务成本。如果收入不足以覆盖生产成本，则国家将补偿差额部分。
4 国防公司在偏远地区、边境海岛或特别困难的战略地区运营，若当地没有学校（幼儿园、小学）（须有当地教育局确认），则国家对直接管理幼儿园的活动给予如下支持：
4.1 初始投资建设学校、购买桌椅和教学设备的费用不超过每班50万元人民币（未配备设备的单位）。如学校、教室或教学设备损坏需更换补充，则每年每班的费用不超过5万元人民币。
4.2 确保教师和幼儿看护人员工资及其他规定待遇的费用。
5 国防公司在特殊条件下需要维持医院或医疗站的地方，国家提供如下支持：
- 对于首次配置物资的医院或医疗站，初始投资费用最高不超过每个医院或医疗站70万元人民币（未配置物资的单位）。
- 医院或医疗站的经常性开支费用。
- 对于正在运营的医院或医疗站：依据前一年的实际经常性支出确定支持金额。
- 对于新成立的医院或医疗站：支持金额依据单位活动的经常性预算，并经有权机构批准。
确定医院或医疗站的经常性支持金额时，可以参考同类型、同规模医疗机构在同一驻军地区的经常性支出水平。
国防部批准国防公司下属享受此支持项目的医院和医疗站名单。
6 国防公司根据总理的决定执行特别国防任务（国防公司位于结合经济与国防的战略地区...），除履行国有企业法2003年版、国有企业财务管理规定和国有企业投资其他企业的管理办法（附属于2004年12月3日政府第199/2004/NĐ-CP号法令）规定的权利和义务外，还享有优惠。
||| - 获得在未设学校地区的幼儿园和托儿所经费支持，以及根据本通令第二部分B目第4项和第5项规定，因特殊条件必须维持医院和卫生院的医疗费用。
||| - 国家对亏损或无足够资金设立奖励基金和福利基金的企业，在两个月内给予补助。
||| - 根据国务院总理的决定享受其他优惠和支持。
||| III. 预算编制、拨付和决算 ||| 支持费用的决算
||| 1. 编制预算。
||| - 属于获得财政支持对象的国防公司，应按照上述第二部分的规定，为每一项内容编制详细的支出预算，并上报上级主管机关（国防部）进行审核，汇总到国防部的年度预算中。
||| - 国防部负责将支持国防公司的预算纳入国防部的年度国家财政预算中，并提交财政部审查，汇总后报政府审议，由政府提请全国人民代表大会审议并作出决定，依照《国家预算法》的规定。
||| 2. 拨付资金。
||| 根据国务院总理和财政部下达的年度国家财政预算，国防部应按上述第二部分的规定，为每一家国防公司详细分配支持任务，并将分配方案报送财政部审查作为执行依据；国防部通过调整预算的方式进行拨款。
||| 对于从国家财政预算中用于国防公司投资和补充资本的资金，财政部直接向国防公司下达拨款命令。
||| 3. 决算。
||| 在财政年度结束时，国防公司必须按照现行规定完成财务报告制度，其中包括国家预算支持资金的决算报告。财政部（企业财务司）与国防部（财务司）合作，检查支持资金使用的合规性，确保符合国家制度和本通令的规定。对于违反制度或超出规定额度的支出，财政部门有权取消违规支出，并要求责任人赔偿，视情节轻重依法处理。
||| IV. 组织实施
||| 本通令自发布之日起十五日后生效。此前关于国防系统国有公益性企业的权利、义务和财政支持的规定同时废止。
||| 在执行过程中如遇问题，请国防公司向财政部和国防部反映，以便研究修订和补充。
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国防部部长 签字 聂文俊 阮文林 |
财政部部长签字 聂文俊 阮文塔 |
发送单位：
- 国务院总理、副总理；
- 国家审计署；
- 最高人民法院；
- 政府办公厅；
- 中央办公厅和各党派；
- 各部委、直属机构、政府机关；
||| - 各省、自治区人民政府；
||| - 最高人民法院；
- 最高人民检察院；
- 公报；
- 司法部法规审查局；
||| - 各省、自治区财政局、税务局；
||| - 财政部、国防部所属各单位；
||| - 存档：财政部、国防部。
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