通知第118/2021/TT-BCA号关于人民公安部门机动车辆改造的规定

通知

关于人民公安部门机动车辆改造的规定

根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

遵照交通警察局局长的建议

公安部部长发布关于人民公安部门机动车辆改造的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了机动车辆改造的程序；机动车辆改造设计审查委员会；设计；设计审查；改造施工；机动车辆改造质量检查；颁发机动车辆改造安全技术及环境保护合格证；表格和使用表格管理；与人民公安部门机动车辆改造工作相关的公安机关各单位、各地方的责任。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 各单位、各地区的公安机关。

2. 设计单位、设计审查单位、改造单位、机动车辆改造质量检查单位在人民公安部门。

3. 与人民公安力量机动车辆改造活动有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 机动车辆改造是指改变机动车辆的部分或全部系统的结构、形状、布置、工作原理、参数和技术特性，或者改变机动车辆的原始用途。用相同型号、同一制造商（相同零件号）的系统或总成替换系统或总成的情况不属于改造。

2. 车辆设计总质量包括车辆自重加上人员、行李以及设计规定的货物载重量（如有）。

3. 半挂牵引车是半成品汽车，可移动，有驾驶室，没有货箱，没有乘客舱，未安装专用设备。

4. 同一型号产品是由同一工业产权所有者生产的，具有相同商标、设计，并采用相同的生产线制造且不改变以下技术参数的产品：交通工具类型；商标；汽车的基本尺寸和重量；允许载人数（包括驾驶员）；驾驶室、框架或车身的样式和结构；发动机、变速箱、驱动桥的类型；使用的燃料类型；制动系统：驱动方式、制动装置；转向系统：转向装置类型；悬架系统：悬架类型、弹性部件的结构；传动系统：被动桥类型；专用设备及其装置（如有）。

5. 机动车辆包括人民公安力量使用的汽车、半挂牵引车和专用车辆。

6. 原始车辆是指其结构、形状、布置、工作原理、参数和技术特性与制造商设计完全一致的机动车辆。

第四条 机动车辆改造原则

1. 遵守本通知和其他相关法律法规的规定。

2. 确保客观性、安全性、适用性和有效性，满足人民公安力量工作的需求。

3. 在得到公安部局长、部属各单位负责人或省、直辖市公安厅长书面同意的情况下，为满足业务工作需要，方可对机动车辆进行改造。

机动车辆改造必须符合经有权机关批准的机动车辆改造设计档案。

对已办理改装成专用车辆或加装专用设备的汽车或组装汽车，在以原状出售前，必须办理恢复为原始车辆手续并拆除专用设备。

对从使用年限不满十五年的半挂牵引车改装而来的机动车辆，在以原状出售前，必须办理改装成敞开式货车手续。

条 5. 改造机动车辆的规定

机动车辆的改造及其改造后的机动车辆必须符合现行的技术规范、标准和规定，并且必须遵守以下规定：

1. 不得改造使用年限超过15年的机动车辆，从机动车辆生产年份到设计审定日期计算。

2. 每辆机动车辆仅允许改造或更换两个主要总成中的一个，即发动机或车架总成，并且不得改造超过三个系统或总成：传动系；行驶系；悬架；制动系；转向系；燃料系；驾驶室；车身或货箱、乘客舱。

3. 改造后机动车辆的设计总质量不得超过原机动车辆的设计总质量。

4. 不得改变机动车辆轮胎尺寸、轴数、轮距和轴距。

5. 不得改造机动车辆的制动系统，除非是在教练车或考试车上加装副刹车踏板的情况下。

6. 不得改造机动车辆的转向系统，除非是对进口的左舵车辆进行改造的情况。

7. 在改造机动车辆时，不得使用二手系统或总成，但专业作业设备除外。

8. 进口的专用汽车在五年内不得改造成其他类型，进口的冷藏车在三年内不得改造成其他类型，自进口之日起算。如有提前改造的需求，则需向公安部部长提交书面报告并获得批准。

条 6. 改造机动车辆的程序

改造机动车辆应按照以下程序执行：

1. 设计单位编制改造机动车辆的设计文件，提交给机动车辆改造设计审查委员会进行审查。

2. 机动车辆改造设计审查委员会组织审查设计文件，如果文件满足要求，则批准设计文件并颁发机动车辆改造设计审查合格证书。

3. 改造单位根据已批准的设计文件进行改造施工，并编制文件，请求机动车辆改造安全技术与环境保护质量认证机构组织对改造后的机动车辆进行质量检查。

4. 公安部交通管理局指导、登记和检验科；省级公安交通管理局、公路交通警察大队、铁路公路交通警察大队（以下简称交通警察大队）负责检查改造后的机动车辆的安全技术和环境保护质量。

5. 公安部交通管理局；省级公安机关颁发改造后的机动车辆安全技术与环境保护质量合格证书。

条 7. 机动车辆改造设计审查委员会

1. 机动车辆改造设计审查委员会组成（以下简称审查委员会）：

a) 公安部交通管理局审查委员会由公安部交通管理局局长决定成立，局长担任主席；指导、登记和检验科领导及光学和机械业务科人员担任委员；指导、登记和检验科人员担任秘书。

b) 省级公安机关审查委员会由省级公安机关局长决定成立，局长担任主席；交通警察大队领导及后勤科人员担任委员；交通警察大队人员担任秘书。

2. 审查委员会的任务和权限：

a) 检查并指导设计单位完成改造机动车辆设计文件的手续和文件，按照公安部门关于改造机动车辆的规定；

b) 组织审查改造机动车辆的设计文件；

c) 颁发改造机动车辆设计审查合格证书。

3. 审查委员会成员的任务和权限：

a) 主席：指挥组织设计审查工作；分配审查委员会成员任务；签署达到要求的改造机动车辆设计文件和设计审查合格证书；

b) 委员：执行主席分配的任务；负责检查、评估并参与设计单位提交的设计文件的意见；指导设计单位修改设计文件内容，在提交主席审批前；

c) 秘书：执行主席分配的任务；检查并指导设计单位完成改造机动车辆设计文件的手续和文件；负责检查、评估并参与设计单位提交的设计文件的意见；指导设计单位修改不符合要求的设计文件内容；汇总、完善文件，打印设计审查合格证书呈主席签署；移交文件给设计单位；按规定存档文件。

4. 审查委员会按集体原则运作，审查委员会成员以书面形式参与审查意见。如审查委员会成员意见未达成一致，则由主席根据多数决定。对于专门用于专业工作的专用汽车改造设计，审查委员会主席可以邀请该车辆使用单位代表参与审查。

5. 审查委员会实行兼职制度。审查委员会成员发生变化时，主管单位必须向交通警察局和省级公安机关提交书面申请，以补充和完善审查委员会，按照规定执行。

6. 参加审查委员会的人员应为在公安队伍工作两年以上的警官；具有机械工程专业大学学历，并且在培训课程中包含以下内容：汽车理论、汽车结构、汽车计算结构、汽车技术保养、内燃机和汽车电气或等效内容；已接受人民警察法律法规和业务培训，符合规定。

7. 机动车辆改装设计审查分级：

a) 交通警察局审查委员会负责审查机动车辆改装设计文件，对公安机关各单位和地方的机动车辆改装颁发《机动车辆改装设计审查证书》。审查委员会使用交通警察局的行政公章。

b) 省级公安机关审查委员会负责审查机动车辆改装设计文件，对省级公安机关管理使用的机动车辆以及公安部驻该地区的直属单位的机动车辆颁发《机动车辆改装设计审查证书》。审查委员会使用省级公安机关的行政公章。

第八条 机动车辆改装工作中使用的表格样式

在机动车辆改装工作中使用的表格样式包括：

1. 机动车辆改装设计审查请示表（样式01）。

2. 机动车辆改装设计审查合格证（样式02）。

3. 机动车辆改装出厂验收记录（样式03）。

4. 机动车辆改装安全技术及环境保护检查记录（样式04）。

5. 机动车辆改装安全技术及环境保护合格证（样式05）。

6. 汽车安装辅助制动器安全技术检查记录（样式06）。

第九条 表格样式的管理和销毁

1. 表格样式的管理和使用。

机动车辆改装工作中使用的表格样式由公安部档案管理制度进行管理。

a) 样式01、03、04、06由设计单位和施工单位管理并打印，在打印过程中不得更改表格中的任何内容；

b) 样式02、05由交通警察局负责印制给各地公安机关，并按公安部档案管理制度进行管理。交通警察大队根据地方实际需求，预估本单位经费并向交通警察局申报上述表格的数量，用于地方机动车辆改装工作；

c) 打印表格所需的费用从单位经常性经费中支出。

2. 表格样的销毁。

对于损坏、回收或不符合现行规定的表格，每12个月，登记和检验部门向交通警察局局长报告；交通警察大队向省级公安机关局长报告，批准销毁并成立表格销毁委员会。表格销毁委员会组成如下：

a) 交通警察局：局长担任主席；政治处主任；后勤处主任；指导、登记和检验部门主任担任委员。

b) 省级公安机关：局长担任主席；监察长；后勤处主任；交通警察大队主任担任委员。

销毁表格必须制作记录，所有委员会成员签字确认。记录的主要内容包括：销毁依据、原因；时间、地点；参与人员；表格数量、名称、序列号统计；销毁方式。

第二章

具体规定

条 10. 改造机动车设计

1. 改造机动车的设计必须由公安机关内部或外部的设计单位按照法律规定实施。

2. 对于需要保证人民警察力量秘密的专用车辆改造设计，必须由公安机关内部的设计单位实施。如果公安机关内部的设计单位无法满足要求，则指定公安机关外部的设计单位实施，须由公安部部长决定。

3. 改造机动车设计文件包括以下内容：

a) 公安部部长关于指定非公安机关外部设计单位进行需要保证人民警察力量秘密的改造设计的文件或指导意见（如有）；

b) 管理和使用机动车的单位向审定委员会提出的关于改造机动车的公文；

c) 提请审定改造机动车设计的报告；

d) 改造前机动车原始资料和技术参数的复印件；

đ) 改造自用未使用的整车底盘的机动车与设计、改造单位和地方公安机关签订的中标合同复印件（如适用）；

e) 改造机动车技术设计说明，以A4白纸打印，并在每页上加盖设计单位印章或骑缝章；封面需有设计单位代表签名并盖章。

改造机动车技术设计说明应包含以下内容：介绍改造需求和目的；改造前后机动车的基本技术特性；改造内容及施工工艺流程；动力学和动力性能计算；与改造内容相关的强度试验计算；改造后机动车使用指导；结论；设计过程中参考的文献资料；

g) 按照现行标准规范绘制的技术图纸，以A3白纸打印，并在图框处加盖印章；改造后机动车总体布置图需有设计机构代表签字并盖章。

技术图纸包括：改造后的机动车总体布置图；改造前的机动车总体布置图；改造或新制部件、系统、总成的详细图纸，包括制造和安装工艺及允许使用的材料；改造或更换的总成、系统的装配图。

4. 对于通过机械连杆将副制动器连接到主制动踏板上用于驾驶培训车或考试车的汽车改造，无需建立改造设计文件，但必须在符合法律规定的设计单位进行改造，并由公安机关内的检验机构检查，出具副制动器安装汽车安全技术检验记录表（附表06）。

条 11. 改造机动车设计审定

1. 改造机动车设计审定的内容。

a) 检查设计单位的合法性；

b) 检查机动车改造内容；

c) 根据国家技术标准和规范，审查和评估设计文件中的说明和图纸。

2. 改造机动车设计审定程序。

a) 在收到完整有效的设计文件后，审定委员会秘书将设计文件转交审定委员会成员研究，并书面提出审定意见，或者报告审定委员会主席组织审定会议；

b) 审定委员会秘书汇总审定意见，由审定委员会成员确认并签署；

c) 设计文件达到要求，审定委员会秘书提交审定委员会主席批准并签发机动车改造设计审定证书（附表02）；

如果设计文件未达到要求，审定委员会秘书通知设计单位修改。设计单位修改后，审定委员会秘书审核并记录，由审定委员会成员和改造设计单位确认并签署。修改后的设计文件达到要求，审定委员会秘书提交审定委员会主席批准并签发机动车改造设计审定证书；

d) 机动车改造设计审定证书的有效期为自签发之日起12个月。在审定证书有效期届满前15天，设计单位应向审定委员会申请延长审定期限；

改造机动车设计文件和机动车改造设计审定证书应保存在：审定委员会；拥有改造车辆的单位；改造设计单位。

3. 改造机动车设计审定时间

自收到完整有效的改造机动车设计文件之日起15个工作日内，审定委员会应将审定结果反馈给设计单位。对于复杂情况需要更多时间进行审定的，审定委员会应在收到完整有效的改造机动车设计文件之日起15个工作日内书面通知设计单位，但不得超过45个工作日。

条 12. 改造机动车辆施工

1. 改造机动车辆的施工必须由公安机关内部或外部的改造单位按照法律规定实施。

2. 对于本通知第10条第2款规定的车辆，改造施工必须由人民公安部队内的改造单位实施。如果人民公安部队内的改造单位无法满足要求，则指定公安机关外的改造单位实施，须由公安部部长决定。

3. 改造后的机动车辆必须按照已经审定的设计文件进行施工，并确保符合质量和安全技术要求以及环境保护要求。

4. 改造机动车辆的施工单位必须自行检查并出具出厂质量验收记录（本通知附表03），并对自身产品的质量负责。

条 13. 改造机动车辆的安全技术和环境保护质量检查

1. 在改造单位按照已经审定的机动车辆改造设计文件完成施工后，改造单位应编制机动车辆改造的安全技术和环境保护质量检查文件，并向交通警察局（对于由交通警察局审定的设计）或省级公安局交通警察支队（对于由省级公安局审定的设计）申请组织检查；文件包括：

a) 改造机动车辆施工单位的质量检查申请公文；

b) 已经审定的机动车辆改造设计文件；

c) 改造后机动车辆正面和背面45度角的照片；改造系统和总成的详细照片；

d) 改造单位出具的机动车辆出厂质量验收记录；

đ) 改造系统的来源确认文件复印件；

e) 车辆登记证书和改造前机动车辆来源证明文件复印件；

g) 改造机动车辆施工单位的合法基础文件复印件（对于首次申请质量和技术安全及环境保护检查的改造单位）。

2. 交通警察局指导、注册和检验部门，省级公安局交通警察支队负责检查并出具机动车辆改造的安全技术和环境保护质量检查记录（本通知附表04），作为交通警察局、省级公安局颁发机动车辆改造质量合格证（以下简称改造合格证）的依据。

如果改造单位在机动车辆改造设计文件中未达到要求，则应记录不符合要求的部分，建议改造单位按照机动车辆改造设计文件进行整改和施工。

公安机关内的车辆检验机构负责对安装辅助制动装置用于驾驶培训车、考试用车和相反情况下的汽车改造进行安全技术检查（本通知附表06），作为交通警察局、省级公安局颁发改造合格证的依据。

条 14. 发放、更换和重新发放机动车改装后的安全技术及环境保护合格证

一、经检验符合安全技术及环境保护要求的改装后机动车，应发放改装合格证。

若多个同类型产品由同一单位根据已批准的机动车改装设计文件进行改装，则申请改装合格证的文件包括：

a) 改装单位提出的申请改装合格证的书面文件；

b) 改装单位出具的出厂验收记录；

c) 经施工改装单位确认的关于车辆资料、技术参数、原产地证明或登记证明的复印件；

d) 对于样车，提供安全技术及环境保护质量检查记录。

二、若改装合格证模糊、损坏或信息错误，拥有改装车辆的单位应提交书面申请，并将旧的改装合格证交回发证机关以换取新的改装合格证。

三、在以下情况下，可重新发放改装合格证：

a) 若改装合格证已失效，拥有改装车辆的单位应提交书面申请并交回改装合格证，以便重新检查并发放新的改装合格证；

b) 若改装合格证丢失，拥有改装车辆的单位应提交解释说明并提出申请，以便重新检查并发放新的改装合格证。

四、自收到完整申请材料之日起七个工作日内，发证机关必须完成检查、发放、更换或重新发放改装合格证。

五、改装合格证的有效期为十二个月，自签发之日起计算，共制作四份，内容和效力相同：一份用于注册手续，一份用于检测手续，一份存放在改装单位，一份存放在发证机关。

第三章

与机动车改装工作相关的组织责任

条 15. 公安部交通管理局的责任

一、监督和指导公安部下属各单位、省级公安机关、设计单位和改装单位执行本通知的规定。

二、按照本通知的规定，组织对机动车改装后的安全技术及环境保护质量进行检查并发放合格证。

三、汇总实施过程中的结果、困难和问题，并向公安部领导报告，解决具体问题。

条 16. 省级公安机关的责任

一、监督和指导省级公安机关下属各单位、设计单位和改装单位执行本通知的规定。

二、按照本通知的规定，组织对机动车改装后的安全技术及环境保护质量进行检查并发放合格证。

三、通过公安部交通管理局向公安部提出建议，解决机动车改装过程中遇到的问题。

条 17. 拥有改装车辆的公安机关单位的责任

一、按照本通知和其他相关法律法规的规定执行。

二、对选择设计单位和改装单位的行为负责，确保符合本通知及其他相关法律法规的要求。

三、按照公安部档案管理规定保存和存储设计文件和机动车改装设计审定合格证；按相关规定完成改装车辆的注册和检测手续。

四、组织培训官兵使用和维护安装在车辆上的专业设备。

条 18. 设计单位、改造机动车辆单位的责任

1. 按照本通知的规定、国家技术标准和相关法律法规的要求，实施机动车辆的设计和改造施工。

2. 对拥有改造车辆的单位进行培训，指导其使用和维护安装在车辆上的专业设备。

3. 按照公安部档案保管制度的规定，保存和管理改造机动车辆的档案。

第四章 实施细则

组织实施

条 19. 生效日期

1. 本通知自2022年1月20日起生效，并取代2012年3月29日由公安部部长发布的第16/2012/TT-BCA号通知关于人民警察部队机动车辆改造的规定。

2. 在本通知生效前颁发的机动车辆改造设计审查证书和机动车辆改造安全技术及环境保护证书仍然有效至其有效期结束。

3. 如本通知中引用的文件被修改、补充或替代，则按照修改、补充或替代后的文件执行。

条 20. 执行责任

1. 交通警察局局长负责指导、监督和检查本通知的实施情况。

2. 各局、总队局长，各省公安厅厅长负责实施本通知。在实施过程中如遇问题，各地方公安机关应及时向公安部（通过交通警察局）报告，以便及时获得指导。

在实施本通知的过程中，如遇问题，各地方公安机关应及时向公安部（通过交通警察局）报告，以便及时获得指导。/。