2026年第118号法令关于中央预算对外国政府贷款的规定

 

 

令

关于中央预算对外国政府贷款的规定

 

根据2025年15届全国人民代表大会第六十三号组织法；

根据2025年15届全国人民代表大会第八十九号国家预算法；

根据2016年13届全国人民代表大会第十号国际条约法（经2025年15届全国人民代表大会第十三十七号修正和补充）；

根据2025年15届全国人民代表大会第六十四号法规制定法及对《法规制定法》的修改和补充第八十七号第十六号；

根据2005年第十一届全国人大常委会第二十八号外汇法令（经2013年第十三届全国人大常委会第六号修正）；

根据财政部部长提议；

国务院制定关于中央预算对外国政府贷款的规定。

 

第一章

一般规定

 

第一条 调整范围

本条例详细规定了国家预算中用于向外国政府贷款的第37条第六款《国家预算法》（2025年第八十九号全国人民代表大会）的规定。

第二条 适用对象

本条例适用于参与或与使用中央预算资金进行对外政府贷款活动有关的所有机关、组织和个人。

第三条 术语解释

在本条例中，以下术语的含义如下：

1. “向外国政府提供预算贷款”是指越南政府根据有权机构的批准和政策使用中央预算资金向外国政府提供贷款，旨在实现经济和社会发展目标或解决借款国的紧急需求。

2. “贷款方”指由财政部代表的越南政府。

3. “借款人”指与越南有特殊友好关系的传统国家政府，并由接受贷款国政府授权签署和执行贷款协议的机关代表。

4. “贷款协议”是指贷款方与借款人之间签订的贷款协议，是国际条约。

5. “提款申请”是指借款人根据贷款协议规定的模板向贷款方提交的提款请求，包括提款价值、收款账户以及证明所提款项合法性的文件，符合贷款协议的规定。

6. “拨款”指在审核提款申请及其附件是否符合贷款协议规定后，贷款方向借款人按其在提款申请中提出的各项内容进行资金划转。

7. “贷款货币”是指贷款协议中规定的用于拨款和收款的货币。

8. “借款账户”指财政部在国家金库或银行开设的账户，用于接收来自国家预算的资金以供对外政府贷款使用，并根据贷款协议进行操作。

9. “欠款余额”是指已经拨付但尚未偿还或未被注销的贷款金额，在某一特定时间点上的数值。

10. “贷款期限”指从贷款方开始拨款之日起至借款人按贷款协议规定的还款计划还清全部本金的时间段。

11. “宽限期”是指从贷款方开始拨款之日起至借款人根据贷款协议规定的还款计划开始偿还本金的时间段。在宽限期内，借款人无需偿还本金但需支付利息。

12. “到期日”指借款人必须按贷款协议规定的时间向贷款方偿还本金和/或利息的日期。

13. “逾期欠款”是指借款人根据贷款协议规定的还款计划在到期日应向贷款方偿还的本金或利息或全部金额，但贷款方未在该日期收到。

14. “展期债务”指贷款方向借款人同意延长偿还本金、利息或本金和利息的时间段，超过原定贷款期限。在此期间内，借款人仍需支付借款利息。

15. “豁免债务”是指贷款方未向借款人追讨欠款且在豁免期内不计息。

16. “服务银行”指财政部根据需要指定的商业银行或政策性银行，代表贷款方向借款人进行拨款、收款，并定期提交报告和处理贷款协议执行过程中产生的事项，同时享受服务银行费用。

17. “服务银行费用”是指借款人向服务银行支付的费用，与利息一同在还款日支付，用于补偿服务银行因贷款拨付和回收而产生的业务费用。

第四条 中央预算对外国政府贷款的原则

1. 应符合我国对外政策、方针、政策，宪法和法律法规以及越南为缔约方的国际条约的规定。如越南为缔约方的国际条约规定与本法令规定不同，则适用该国际条约的规定。

2. 贷款方仅使用国家预算资金向传统友好特别关系国的政府贷款，以满足其经济和社会发展需求或紧急需求，根据有权机关的方针进行。

3. 贷款方对借款方提供贷款应符合贷款方当年及中期预算能力。

4. 使用国家预算资金向借款方贷款时，须确保资本安全原则，最大限度地减少不能全额、按时收回债务的风险。

5. 借款方承诺全额、按时偿还贷款，并按借贷协议的规定使用贷款资金，根据要求向贷款方解释情况：

6. 不对评估风险过高且明显存在无法全额及时回收贷款风险的国家进行贷款。

第五条 贷款目的

根据有权机关的方针，贷款方利用中央预算资金向借款方提供贷款以实现以下目标之一：

1. 实施基础设施项目，满足借款方经济和社会发展需求或与越南有连接的基础设施项目，以增强越南与接受贷款国之间的友好关系。

2. 进口来自越南的商品、设备和服务，优先选择具有越南原产地的商品和设备，以促进越南与接受贷款国之间的贸易和投资关系。

3. 其他特别情况由有权机关决定。

第六条 借款方获得贷款的条件

要获得贷款方提供的贷款，借款方必须满足以下条件：

1. 有权机关同意提供贷款的方针。

2. 提供政府保证财政预算能力、确保偿还债务的能力，并通过包括但不限于以下公共债务安全指标来实现：国内生产总值与公共债务的比例、国内生产总值与政府公共债务的比例、每年政府直接还债义务占国家预算收入的比例、国家外债占国内生产总值的比例、国家对外还债义务占货物和服务出口总额的比例。如为特别目的贷款，根据本条例第五条第三款的规定，该条件由有权机关决定。

3. 贷款用途符合本条例第五条规定的目的。

4. 外国政府在提出向越南政府借款时，不拖欠越南政府债务，除非特别情况由有权机关决定。

第七条 借款资金的支付和还款方式

根据有权机关批准的目的使用借款，贷款方按照以下方式之一执行借款资金的支付和回收债务：

1. 通过服务银行进行借款资金的支付和回收债务，用于本条例第五条第一款规定的项目或进口本条例第五条第二款规定货物、设备。 2. 直接对有权机关决定的特别用途借款目的进行支付和回收债务，该特别用途由有权机关在本条例第五条第三款中规定。 第八条 借款的资金财务条件

借款的资金财务条件包括以下内容：

1. 贷款货币：为越南盾或一个自由兑换的外币，由贷款方与借款方协商并报有权机关决定，针对每种情况。

2. 贷款期限和宽限期：贷款期限和宽限期由贷款方和借款方协商确定，并向有权机关报告，根据借款目的适用以下原则：

a) 对于用于执行本条例第五条第一款规定的项目的借款：最长贷款期限为15年，最长宽限期为5年；

b) 对于用于进口本条例第五条第二款规定货物、设备和服务的借款：最长贷款期限为5年，最长宽限期为2年；

c) 对于其他用途的借款，根据本条例第五条第三款的规定：最长贷款期限为10年，最长宽限期为3年。

3. 贷款利率和逾期利息：根据不同情况，依据提出贷款时市场条件向有权机关申请，并由有权机关决定贷款利率和逾期利息。具体的计息方式在借款协议中明确规定。

4. 在通过服务银行进行借款资金的支付和回收债务的情况下，银行手续费为每年0.1%，按借款方还款时的服务余额计算。银行手续费的计算方法与第八条第十三条规定的计息方式相同。

第九条 其他借款条件

1. 对于本条例第五条第一款和第二款规定用途的贷款，借款方不得将借款用于支付以下费用：

a) 在接受国适用的各种税、费、规费；

b) 土地征用费用；

c) 借款方执行项目管理费用。

2. 对于本条例第五条第一款和第二款规定用途的贷款，借款方通过在越南注册成立的企业之间进行招标选择主要承包商。招标程序、手续由贷款方与借款方协商统一，并具体规定在借款协议中。

3. 如选择承包商不符合本条款的规定，贷款方和借款方应协商一致并向有权机关报告以供审查决定。

2. 对于本条例第五条第一款和第二款规定的用途的借款，借款人通过在越南境内注册成立并开展业务的企业之间进行招标选择总承包商。招标程序和手续由贷款方与借款人协商一致，并具体规定在借款协议中。

3. 如选择承包商不同于本条规定，则贷款方与借款人应协商一致并向有权机关报告以供审查决定。

第十条 中央预算对外政府贷款的编制

每年7月10日前，外交部向财政部提供有关经济社会情况、与越南有传统特别友好关系国家政府可能产生借款需求的信息。在与外交部协商的基础上，根据有权级机关的放款方针、国家财政预算平衡能力、谈判和签订贷款协议的时间进度以及借方使用贷款的需求，财政部汇总呈报国务院编制下一年度中央预算中用于对外政府贷款的资金支出预算，依照《国家预算法》第四十七条、四十八条、四十九条的规定。

第十一条 决定分配中央预算用于对外政府贷款的预算

根据全国人民代表大会关于国家预算和中央预算分配的决议，国务院总理决定分配并下达中央预算支出任务给财政部以实施对外政府贷款。

第十二条 补充中央预算用于对外政府贷款的预算

在年度预算中，对外政府贷款的价值必须在已由全国人民代表大会批准的对外政府贷款预算范围内。

如有权机关批准了突发性对外政府贷款项目，该笔贷款未包含在年初预算内或其价值超出已由全国人民代表大会批准的对外政府贷款预算范围，则财政部应向有权机关申请补充中央预算用于对外政府贷款的预算，依照国家预算管理法律法规的规定进行。

第十三条 编制和决定分配中央预算用于从外国政府收回债务收入

每年7月10日前，根据已签订并执行中的对外政府贷款协议以及各笔贷款的拨款、回收进度，财政部汇总呈报国务院编制下一年度中央预算中用于从外国政府收回债务收入的资金支出预算，依照《国家预算法》第四十七条、四十八条、四十九条的规定。

根据全国人民代表大会关于国家预算和中央预算分配的决议，国务院总理决定分配并下达从外国政府收回债务收入的中央预算任务给财政部以实施。

第十四条 选择服务银行

财政部在具有对外政府贷款或偿还贷款经验的政策性银行中或者在国家持股不低于50%的商业银行中选择服务银行，并报请有权机关审核决定。如选择的是商业银行，则该商业银行的信用评级应不高于越南政府的信用评级一个等级。如选择商业银行作为服务银行，财政部将与中国人民银行合作，在上报有权机关前进行选择。

 

第二章

外国政府贷款评估、谈判、签订、修改、补充、延期借款协议的程序和手续

 

第十五条 外国政府贷款提议

当发生贷款需求时，外国政府应正式公文向越南政府提出关于贷款的提议。贷款提议包括以下主要内容：

1. 贷款目的。

2. 预计贷款金额。

3. 贷款资金使用方案。

4. 偿还贷款本金方案。

5. 提出贷款的政府最近三年的预算收支数据；关于国债、国家债务以及需要的其他宏观经济数据。

6. 投资项目贷款文件（如按投资项目方式进行提议）。

第十六条 外国政府贷款评估报告

根据本条例第十五条规定的外国政府贷款提议，总理授权财政部牵头会同外交部、越南国家银行及相关机构研究并形成关于外国政府贷款提议的评估报告；报请政府提交有权机关审议决定是否给予外国政府贷款。评估报告编制程序如下：

1. 自收到总理交办评估外国政府贷款提议的任务之日起五个工作日内，财政部向相关机构征询对外国政府贷款提议的意见。

a) 当外国政府按本条例第七条第一款规定的贷款方式进行提议时，财政部应征求外交部、越南国家银行及项目管理部门关于贷款提议和附带的项目文件（如为实施项目而贷款）的意见。被征求意见的机构应在五个工作日内以书面形式回复财政部，并附上贷款申请材料；

b) 当外国政府按本条例第七条第二款规定的其他方式进行提议时，财政部应征求外交部、越南国家银行关于贷款提议的意见。相关机构应在收到公文和贷款申请材料后的五个工作日内以书面形式回复财政部。

2. 自收到所有相关部门意见之日起五个工作日内，财政部编制外国政府贷款评估报告并提交政府征求意见。外国政府贷款评估报告包括以下主要内容：

a) 贷款对接受国经济和社会发展必要性的分析；

b) 资金使用效果（从贷款形成的项目对接受国经济和社会发展的贡献；进口货物、设备的效果等）；

c) 预计贷款的财务条件，包括货币种类、贷款金额、期限和利率；

d) 中央财政偿还贷款的能力及其财务和其他条件；

e) 外国政府的偿债能力；

f) 贷款可能产生的风险评估；

h) 选定的服务银行（如需）；

i) 财政部建议。

3. 基于财政部提交的外国政府贷款评估报告，政府授权财政部长以政府名义向有权机关呈报关于外国政府贷款提议的评估报告。该评估报告包括以下主要内容：

a) 贷款对接受国经济和社会发展必要性的分析；

b) 资金使用效果（从贷款形成的项目对接受国经济和社会发展的贡献；进口货物、设备的效果等）；

c) 贷款的财务条件，包括货币种类、贷款金额、期限和利率；

d) 中央财政偿还贷款的能力及其财务和其他条件；

e) 外国政府的偿债能力；

f) 贷款可能产生的风险评估；

h) 选定的服务银行（如需）；

i) 政府建议。

第十七条 借款协议的谈判、签订、修改、补充和延期程序

1. 制定借款协议草案并进行谈判

a) 根据有权机关批准的对外政府贷款原则，国务院总理授权财政部牵头会同外交部、司法部、中国人民银行以及相关机构根据已获有权机关同意的贷款条件和其他条件制定借款协议草案，并与借款人进行谈判；

b) 自收到国务院总理关于制定借款协议草案并开始与借款人谈判的指示之日起五个工作日内，在对外政府贷款原则的基础上，财政部制定借款协议草案并向外交部、司法部、中国人民银行及相关机构征求意见。借款协议内容包括但不限于以下基本内容：

贷款金额；

货币种类；

贷款财务条件（期限、利率、逾期利息）；

其他贷款条件；

发放和回收贷款资金的程序；

借款人与贷款人的权利义务；

借款人的承诺；

贷款暂停发放的规定；

采购规定；

纠纷解决规定；

借款协议效力的规定。

c) 自收到财政部征求意见文件五个工作日内，相关机构以书面形式向财政部反馈对借款协议草案的意见。

2. 谈判、签订、修改、补充和延期借款协议程序按照《国际条约法》规定执行。

 

第三章

发放和回收贷款资金

 

第十八条 发放贷款资金

1. 对于通过银行发放和回收债务规定的第7条第1款所规定的贷款：

a) 在借款协议签订并生效后，财政部在服务该贷款的银行开设名为“财政部-第…号借款协议”的贷款账户。账户开立后，财政部根据借款人使用资金进度将贷款资金按照借款协议的规定转入上述账户以发放贷款给借款人；

b) 根据借款协议中关于贷款发放的规定，在借款人提出申请的情况下，服务银行从贷款账户向借款人指定的收款账户发放贷款，并同时通知财政部有关贷款发放情况。

2. 对于通过其他方式发放和回收债务规定的第7条第2款所规定的贷款：

a) 在借款协议签订并生效后，财政部在国库开设名为“财政部-第…号借款协议”的贷款账户以进行贷款发放。账户开立后，财政部将根据借款协议中的承诺全额转入该账户以发放贷款给借款人；

b) 根据借款协议中关于贷款发放的规定，在借款人提出申请的情况下，财政部从贷款账户向借款人指定的收款账户发放贷款。

第十九条 借款回收

借款人应当按照借款协议的规定向贷款人偿还债务。还款账户在借款协议中规定。

第二十条 外国政府贷款预算会计处理

1. 年度预算内发放的贷款支出应计入中央预算支出中的贷款支出科目。

2. 借款回收本金（如有）、利息及逾期利息收入应计入中央预算收入（来自借款的收入）。

第二十一条 资金余额及其处理

1. 如在规定的提款期限内未完全使用借款账户中的借款价值，除非借款人与贷款人另有约定，在双方一致同意不再使用借款账户中的剩余资金后15个工作日内，剩余金额应退还给贷款人的中央预算。

2. 借款账户中剩余资金的使用适用于以下情况：借款人有需求将剩余资金用于提高借用资金项目的效果，且符合本条例第五条第一款规定的项目实施或进口补充与已进口设备相同用途的商品、设备以满足根据本条例第五条第二款规定进口商品、设备的需求。

3. 剩余资金使用程序及手续

a) 如借款人有继续使用借款账户中剩余资金的需要，应向贷款人提交书面申请，并附带以下文件：

撤资和使用借款情况说明；

使用剩余资金必要性的说明。

b) 自收到借款人关于使用剩余资金的请求之日起五个工作日内，财政部将致函外交部、银行征求意见（如贷款发放及回收通过服务银行进行）。

c) 自收到财政部征询意见函之日起五个工作日内，相关机构应向财政部回复关于借款人使用剩余资金的意见。

d) 自收到相关部门意见之日起五个工作日内，财政部将向总理报告审查并决定借款人的剩余资金使用请求。

以上述五个工作日内收到总理指示后，财政部将以书面形式通知借款人贷款人正式意见。

第二十二条 停止拨款

1. 出现以下情况之一时，财政部应向借款人发出通知。如该情况连续60天未解决，则财政部应报告总理批准停止借款拨付，并建议按照本条例第二十四条、第二十五条、第二十六条和第二十七条的规定处理风险。

a) 借款人未能按时足额支付任何本金或/及利息或其他费用，根据借款协议规定；

b) 借款人未履行其在借款协议中规定的任何义务条款、条件、承诺或协议；

c) 特殊不可抗力事件（包括战争、内战、地震、洪水等）超出贷款人的控制范围且无法解决，影响借款人根据借款协议履行其义务。

2. 贷款人停止向借款人拨款的具体规定在借款协议中列明。

 

第四章

外国政府贷款的评估、监督管理工作及报告制度

 

第二十三条 贷款项目的评估、监督及报告制度

1. 借款人应当定期向贷款方提交关于借款资金管理、使用和偿还情况的报告，频率为每六个月一次，具体要求依照借款协议的规定。

2. 自首次向外国政府发放贷款之日起满一年后，财政部会同外交部（如有）及服务银行组织对借款人的资金使用情况进行评估与监督，并将有关使用贷款、还款以及需要处理的情况报告总理。

3. 每年对借款资金的使用和偿还进行独立审计。审计报告由借款人提交给贷款方。审计费用由借款人承担。

第五章

 

外国政府贷款风险处理

第二十四条 风险确定与处理原则

 

对外国政府贷款的风险确定及处理应遵循以下原则：

1. 确保最大限度地回收中央财政资金。

2. 发生风险时应及时准确地进行评估和定级。

3. 风险处理应在贷款方预算允许的范围内。

第二十五条 风险等级

1. 暂时性风险

外国政府贷款在出现逾期还款期限为1至3期，但不超过18个月的情况下被认定为暂时性风险。

2. 严重风险

外国政府贷款在出现逾期还款期限为4至6期，但不超过36个月的情况下被认定为严重风险。

3. 债务违约风险

外国政府贷款在出现逾期还款期限超过6期的情况下被认定为债务违约风险。

第二十六条 风险处理形式

根据风险等级，风险处理形式包括：

1. 延期偿还：适用于暂时性风险的外国政府贷款，具体按照本条例第二十五条第一款的规定执行。

2. 减免债务：适用于严重风险的外国政府贷款，具体按照本条例第二十五条第二款的规定执行。

3. 特殊处理形式：适用于导致债务违约的风险的外国政府贷款，具体按照本条例第二十五条第三款的规定执行。在特殊处理形式中，优先采用重组债务措施以保全借款资金的价值，包括与借款人协商一致的将债务转换为项目资本金、或将债务转换为企业在受援国的资源开采权或商业权利等形式。

第二十七条 风险处理程序及权限

1. 对于暂时性风险的外国政府贷款，根据本条例第二十五条第一款的规定：

a) 财政部在与借款人沟通后明确风险原因并提出解决方案，在直接发放和回收贷款或通过服务银行进行发放和回收的过程中，财政部向总理报告上述内容，并建议适当的处理方式；

b) 在财政部的报告基础上，如果借款人因不可抗力因素如自然灾害、疫情或其他暂时性经济不利影响而遇到临时困难，总理可决定延期偿还借款。

2. 对于严重风险的外国政府贷款，根据本条例第二十五条第二款的规定：

a) 财政部在与借款人沟通后明确风险原因并提出解决方案，在直接发放和回收贷款或通过服务银行进行发放和回收的过程中，财政部向政府报告上述内容，并建议适当的处理方式；

b) 在财政部的报告基础上，如果借款人因不可抗力因素如自然灾害、疫情或其他暂时性经济不利影响而遇到严重困难，政府授权财政部向有权机关报告并决定减免借款。

3. 对于导致债务违约的风险的外国政府贷款，根据本条例第二十五条第三款的规定，财政部向政府报告，并由政府向有权机关报告以决定采取特殊处理方式。

3. 如果外国政府贷款存在风险导致根据本条例第二十五条第三款的规定可能丧失偿还能力，财政部向政府报告并由政府向有权机关报告以决定采取特别形式处理该风险。

 

第六章

国外政府贷款管理机关和组织的职责、权限与责任

 

第二十八条 财政部的职责

1. 财政部是主管机关，协助国务院统一管理中央预算对国外政府贷款活动；负责指导、检查、监督执行本法令及相关法律法规中属于财政部管理范围的规定。

2. 主导制定、起草、呈报或根据权限发布有关国外政府贷款的法律规范性文件、战略、政策及财政机制；主导提出贷款方针、方向、条件、标准，选择贷款对象，确定利率、期限、限额和财务风险处理措施，在执行、颁布和实施对外政府贷款预算核算流程。

3. 主导与相关部门协调向总理、国务院及相关有权机关每年报告中央预算对国外政府贷款的预算。如经有权机关批准的对外政府贷款价值超出已获全国人民代表大会批准的预算，应向总理报告决定使用中央预算预备费进行贷款。

4. 接收并主导与相关部门合作编制外国政府借款评估报告，并呈报有权机关。

5. 组织制定借款协议草案、谈判、签署，并根据政府授权管理及监督执行借款协议；直接实施拨款或与银行合作完成贷款拨付和还款，以及通过银行服务进行贷款拨付和还款的管理和回收。

6. 主导开设、管理和控制国外政府贷款账户。

7. 组织评估和监督借款人使用贷款情况；在发现执行过程中出现违规或风险时提出处理建议。

8. 汇总并定期向国务院、总理及相关有权机关（如被要求）报告贷款、还款、风险管理、检查监督结果及管理建议。

9. 选择服务银行以实施支付、拨款、还款和国外政府贷款账户管理的国家预算业务。

10. 主导与服务银行合作（在通过服务银行进行拨款和还款的情况下），确定贷款余额，在拨款期限结束后，将剩余资金归还中央预算或通知借款人根据规定流程使用剩余资金。

11. 每年对国家预算对国外政府贷款的总资金进行结算，并按分配和实际使用的预算编制报告。

第二十九条 外交部的职责和权限

1. 配合财政部及相关机关制定国家预算对外政府贷款的战略、政策及财政机制。

2. 配合财政部确定与越南有传统友好关系的外政府借款需求，提供编制预算贷款所需信息。

3. 参与关于签署意向、对贷款协议内容提出意见，并根据规定执行相关外交手续，包括签署、修改、补充及延长与外国政府之间的贷款协议。

4. 配合财政部监督和检查对外贷款的使用情况。

5. 指导越南驻借款国机构配合提供关于在借款国实施贷款协议的情况信息；跟踪经济财政状况及借款人偿债能力，及时向外交部报告并提醒财政部风险以便汇总处理。

第三十条 司法部的职责和权限

1. 根据国际条约缔结、加入及履行法律的规定审查越南政府与外国政府贷款协议的合法性。

2. 在财政部请求时参与贷款协议谈判并提出意见。

3. 配合财政部、外交部及相关机关处理在执行贷款协议或国际争端中产生的法律问题（如有）。

第三十一条 公安部的职责和权限

1. 在财政部请求时参与评估外国政府借款对国家安全、国防及社会治安秩序的影响。

2. 配合财政部评估外国政府提出的向越南政府贷款项目的影响。

3. 预防、发现并调查处理滥用对外贷款政策以违反法律的行为。

第三十二条 国防部的职责和权限

1. 在财政部请求时参与评估外国政府借款对国家安全、国防及社会治安秩序的影响。

2. 配合财政部评估外国政府提出的向越南政府贷款项目的影响。

第三十三条 财政部的职责和权限

1. 在财政部请求时参与审查外国政府借款提议。

2. 协助提供货币政策信息以帮助财政部确定合适的贷款条件。

3. 配合处理外汇安全及遵守越南外汇管理规定的工作，包括资金转移和国际结算。

4. 在财政部请求时参与选择商业银行作为服务银行。

第三十四条 行业管理部门的职责和权限

1. 当外国政府提出借款用于实施项目或进口相关领域货物、设备时，根据职能任务向财政部提供意见。

2. 配合财政部监督和检查外国政府借款在相关领域项目的使用情况。

第三十五条 服务于银行的职责与权限

1. 根据财政部授权，执行与拨款、收款、转账及其他交易相关的银行业务，根据贷款协议。

2. 按照财政部指示开设和管理借款账户及相关账户；确保准确和透明的账目记录。

3. 定期每六个月或在发生可能影响借款回收能力的情况时立即报告，以及在有要求时报告拨款、收款、欠款余额、利息、费用及其他相关事项的变化情况。

4. 执行保密义务，保存档案和文件，并配合财政部和其他有权机关的工作评估与监督。

5. 根据本条例第3条第17款的规定收取服务费。

6. 服务于银行在实施贷款协议中的具体责任和权限根据财政部和服务于银行之间签署的授权合同中附录II规定的模式进行规定。

 

第七章

实施条件

 

第三十六条 过渡条款

1. 已经签订并生效的外国政府贷款继续按照已签订的相关协议和贷款协议执行。

2. 在本条例生效前，正在实施且具有效力的贷款协议的修改、补充或延期按本条例第17条规定的程序和手续进行。

第三十七条 实施条款

本条例自发布之日起生效。

 

 

借款和还款管理及使用定期报告模板

根据2026年4月3日第118号国务院令
关于外国政府贷款的实施条例

银行…
致：财政部。

 

 

 

- 利息逾期

 

- 滞纳金逾期

3. 本期拨款

4. 本期还款

- 到期本金还款：

- 利息到期还款：

5. 最终债务余额：

6. 最终逾期债务：

II. 借款方的管理和使用借款情况及银行服务监督情况

分析本期报告中出现的未按时足额偿还的原因（如有）

III. 建议处理措施

服务于银行领导

附件二

财政部与服务于银行授权合同模板

根据2026年4月3日第118号国务院令

关于中央财政资金向外国政府贷款的实施条例

中华人民共和国

独立 - 自由 - 幸福 日期：___年__月__日

致：财政部。

 

根据本条例第/条的规定，以及与越南社会主义共和国政府和[借款国政府]签订的贷款协议编号___，

 

财政部与银行___达成如下协议：

附件二

银行授权合同模板
根据2026年4月3日第118号国务院令

 

关于中央财政资金向外国政府贷款的实施条例

中华人民共和国

_______________________

独立 - 自由 - 幸福

 

授权协议

根据2026年___月___日第/2026号国务院令关于中央财政资金向外国政府贷款的规定（以下简称条例）；根据与越南社会主义共和国政府和[借款国政府]签订的贷款协议编号___， 财政部和银行___达成如下协议：

财政部和___银行达成如下协议：

第一条。 财政部授权__银行作为服务银行，根据借款协议实施拨款和回收债务。

第二条。 财政部的责任

（按照法令和借款协议的规定）

第三条. 服务银行的责任

（按照法令和借款协议的规定）

第四条。 服务银行手续费

服务银行根据__政府[贷款国政府] 按照第三条第十七条和第八条第四款的规定由其支付相应的服务银行手续费。

第五条。 施行效力

本合同于___日签署，自签署之日起生效，直至服务银行根据本授权委托合同第三条规定的责任完成为止。