联合通知

司法部-财政部联合通知119/1997/TTLT/BTP-BTC号关于查封企业财产以保障执行判决的通知

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为严肃执行人民法院已生效的判决、裁定，根据政府第69/CP号1996年10月18日《决定》第十五条的规定，现司法部和财政部就查封企业财产以保障执行判决事宜联合通知如下：

第一章 总则

一、根据本通知规定的程序和手续，查封财产以保障执行判决适用于以下企业的被执行人：

- 国有企业；

- 事业单位、政治社会团体和社会职业组织的企业；

     - 根据《公司法》（有限责任公司、股份有限公司）经营的企业；

- 在越南从事外商投资活动的企业；

- 合作社；

- 私营企业。

二、执行机关只有在采取下列强制措施后仍不足以执行判决时，方可查封被执行企业的财产：

- 冻结被执行人在银行的存款账户，扣除余额（包括越南盾、外币或黄金、白银、贵重金属、宝石及其他有价证券）；

- 扣除被执行人对其他机关、企业和个人的债权；

三、执行机关不得查封以下财产：

a) 医疗机构、诊疗设施的药品、设备和其他资产；被执行企业员工的午餐食品、用具和其他资产；

b) 企业内的幼儿园、学校及其设施；

c) 确保安全生产、防火、防污染的设备、工具和装置；

d) 国家存放在企业中的储备物资；

e) 合法抵押的财产；

f) 已被有权机关查封的财产；

g) 整套生产技术设备价值远高于应执行金额，以及重要的基础设施；

h) 危险化学品原料、半成品或其他禁止流通的物品；

i) 封闭生产线上的原材料和半成品；

j) 计算机软件、数据、专利发明、实用新型、商业秘密；

k) 生产国家订购的国防安全用品的机器、工具、原材料；

第二部分 查封程序和手续

一、在实施查封措施之前，执行机关必须核实被执行企业的财产。核实工作应在被执行企业直接进行。根据法院的判决、裁定和执行决定，执行员有权要求被执行企业的负责人提供该机关、企业的财产目录和情况。如果被执行企业是国有企业，则省、直辖市国有资产管理部门负责与执行机关合作核实财产。基于核实结果，执行员应编制财产清单，明确哪些财产可以查封，哪些不可以，并制定查封计划。

二、执行员应在实施查封前至少提前三天通知被执行企业和当地人民政府（街道办事处、乡政府）。同时将强制执行通知书发送给被执行企业的国有资产管理部门（如被执行企业是国有企业）、同级检察院和申请执行人。如果被执行企业的法定代表人故意缺席，执行员仍可进行查封，但须有当地政府官员和见证人的参与。

三、关于查封财产的顺序：在所有允许查封的财产中，不直接用于生产经营的财产优先查封。如果这些财产不足以执行，则再查封用于生产经营的财产。

对于企业总部，只有在查封其他财产仍不足以执行的情况下，执行员才可查封。只能查封属于企业所有或长期租赁且租赁权具有价值并能变现的企业总部。在查封前，执行员应给予被执行企业一个月的时间寻找其他可供执行的财产。查封企业总部需通知有权的国有资产管理部门（如被执行企业是国有企业）。从查封之日起至拍卖前，被执行企业仍有权寻找其他可供执行的财产。

执行员只接受被执行企业的合法代表提出的关于优先查封哪项财产的建议，前提是该建议不会妨碍执行。

四、当被执行企业与其他方因财产发生争议时，执行员仍可进行查封并将该财产交由实际占有、使用该财产的一方保管。同时，执行员应通知与该财产有关的人提起民事诉讼。自查封之日起一个月内，如果与该财产有关的人未提起诉讼，则该财产将被处理以执行判决。

5. 根据初步估算的查封财产价值，执行员只查封足以执行判决和必要的强制执行费用的财产。执行员应成立评估委员会，包括财政物价部门代表、专业和技术部门或有权管理使用该财产的部门代表以及其他必要专家（由执行员担任主席），评估委员会按多数表决。被执行企业的代表、国有资产管理部门和被申请人的代表可以参加评估但无表决权。评估应在查封之日起十日内完成。如当事人同意重新评估，则可进行重新评估。自评估之日起十日内，执行员应进行拍卖，除非有争议。拍卖程序和手续按照政府关于拍卖的规定办理。

6. 查封的财产可交由被执行企业或当前管理使用该财产的人保管，如果由被执行企业保管则不得收取报酬。如有必要，执行员可在移交保管前对财产质量进行鉴定。执行员可封存或允许被执行企业、受托保管人继续使用或利用查封财产的利益，但不得转让、出租或出借。受托保管、使用、利用查封财产的个人或机构应对查封财产负全责。

7. 执行员必须制作查封清单和移交保管财产清单。清单应详细记录查封日期、时间、执行员姓名、当事人代表及见证人姓名、受托保管个人或机构代表姓名。清单应详细描述每件查封财产的状态、暂估价、根据鉴定结果的质量情况（如有）。对于贵金属、金银珠宝等查封财产，应立即进行质量鉴定，并移交给专门机构（银行、国库）管理。

执行员、当事人代表、见证人、受托保管个人或机构代表应在清单上签字。如有人拒绝签字，执行员应在清单上注明原因。清单应分别交给被申请人、被执行企业代表、受托保管个人或机构代表各一份。

第三章 实施细则

1. 地方国有资产管理部门在职责范围内负责为执行机关提供便利并配合其对企业被执行人进行财产核实和查封工作。

2. 如果在对企业被执行人采取强制措施后发现其陷入破产状态，执行机关应及时向有权机关和相关利益方报告，依法处理。

3. 对于国家机关、政治社会团体、社会组织、武装力量单位的被执行人，执行机关应选择适当的强制措施以确保执行，但暂时不采取查封财产的措施。

4. 本通知自签发之日起十五日后生效，在实施过程中如遇问题，有关机关应及时向司法部、财政部报告，以便及时处理。