令第119/2007/ND-CP关于生产和经营烟草制品

令

关于烟草生产和经营

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日通过的《国务院组织法》；

根据二零零零年八月十四日政府关于“二零零零至二零一零年阶段国家控烟政策”的第12/2000/NQ-CP号决议；

考虑工业部部长的意见，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定烟草生产和经营事项，包括规划活动；发展生产投资；烟草原料的种植、加工、购买和销售；烟草产品的生产和消费；在越南社会主义共和国境内进口和出口烟草机械、设备、原料和产品。

第二条 适用对象

本法令适用于参与烟草生产和经营活动以及与烟草生产和经营相关的其他活动的国内和国外组织和个人。

条 3. 适用相关法律法规和国际条约

1. 烟草生产和经营活动必须遵守本法令和其他相关法律法规的规定。

2. 如越南社会主义共和国是缔约方的国际条约对烟草生产和经营的规定不同于本法令的规定，则适用该国际条约。

第4条. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 烟草叶 是指学名为Nicotiana tabacum L. 和Nicotiana rustica L. 的烟草植物的叶子，包括晒干的烟草叶和烘干的烟草叶。

2. 烟草原料 是指以散叶、去梗的散叶或烟草丝、烟草片、烟草梗以及其他替代品形式存在的烟草，用于生产烟草制品。

3. 烟草产品 是指全部或部分使用烟草原料制成的产品，并且以卷烟、雪茄、用于吸烟的烟草丝或其他形式的烟草产品进行加工。

4. 烟草辅料 是指除烟草原料外的所有其他物资，用于生产烟草制品。

5. 国家烟草进口贸易 是指由国家指定企业作为进口主体的进口机制。

6. 烟草生产能力 是指能够生产烟草产品的成套机械设备的能力。

7. 烟草原料加工 是指在机械设备流水线上进行的加工活动，包括去除烟草梗或将烟草加工成烟草丝、烟草片及其他替代品，用于生产烟草制品。

条 5. 管理烟草生产和经营的原则

1. 国家统一管理烟草生产和经营活动，实施烟草产品的生产和进口垄断。

2. 国家控制市场上烟草产品的供应量，控制生产量，控制进口量；实施国家烟草进口贸易；控制市场上的烟草产品消费，减少烟草的危害。

3. 烟草原料是需要条件的商品。烟草产品是限制经营的商品。烟草产品生产的投资属于需要条件的投资领域。生产烟草产品是需要许可的行业。

4. 烟草专用机械和设备、原料、卷烟纸、烟草产品属于工业部的专业管理商品。

第二章

种植、加工和经营烟草原料

第六条 种植烟草和使用烟草种子

一、各地方烟草种植区域的发展投资必须符合该地方的土地利用规划，并按照经批准的烟草原料种植区域发展规划实施。

二、使用烟草种子必须遵守有关种子管理的法律规定。

第七条 烟草原料分级

一、种植烟草的个人或企业，以及从事烟草原料种植、加工和销售的企业必须按照法律规定对烟草原料进行分级。

二、工业部负责会同相关部委制定烟草原料分级标准。

第八条 烟草原料经营

一、组织和个人只有在获得国家有权机关颁发的符合烟草原料经营条件的证明，并在整个运营过程中严格遵守这些条件的情况下，才能从事烟草原料经营活动。

二、获得烟草原料经营条件合格证明所需条件包括：

（一）有烟草原料商品的营业执照；

（二）有符合技术要求、设备齐全、环境卫生、防火防爆的安全经营场所；有符合烟草原料买卖行业特点的经营流程；经营场所位置应符合烟草原料种植区域发展规划；

（三）有符合法律规定的职业技能、专业知识和从业经验的管理人员、技术人员和员工；

（四）有按照烟草原料种植区域发展规划和年度计划签订的烟草原料种植区域投资合同。

三、工业部具体指导烟草原料经营条件合格证明的审批权限、程序和手续。

第九条 烟草原料加工

一、烟草原料加工是需要许可的行业。企业只有在获得工业部颁发的符合烟草原料加工条件的证书，并在整个运营过程中严格遵守这些条件的情况下，才能开展活动。

二、获得烟草原料加工条件合格证书所需条件包括：

（一）依法成立的企业，有烟草原料加工的营业执照；

（二）烟草原料加工活动符合经批准的烟草行业战略和总体规划；

（三）有符合经营规模的技术设施：满足技术、工艺、机械设备、环境卫生、防火防爆的要求；

（四）有符合法律规定的职业技能和专业知识的管理人员、技术人员和员工；

（五）有按照烟草原料种植区域发展规划和年度计划签订的烟草原料种植区域投资合同；

（六）有符合本法令第八条规定条件的烟草原料经营条件合格证书。

三、工业部具体指导烟草原料加工条件合格证书的审批程序和手续。

条10. 经营烟草原料和加工烟草原料的商人的权利和义务

除依照企业法规定的企业经营烟草原料的权利和义务外，经营烟草原料和加工烟草原料的商人还享有以下权利和承担以下义务：

1. 根据烟草原料产区发展规划选择投资区域和烟农。与烟农签订种植和购买烟草原料的投资合同；

2. 持有烟草原料加工条件合格证书的企业可以使用符合烟草原料加工各工序要求的专业设备。

条11. 种植和加工烟草原料基金

1. 投资种植烟草的企业可以从购买烟草原料的价格中提取设立种植和加工烟草原料基金，以促进烟草原料产区的发展。

2. 种植和加工烟草原料基金的设立和使用按照财政部的规定执行。

条12. 烟草原料进口专业管理

1. 烟草原料属于工业部专业管理范围。

2. 进口烟草原料用于国内生产和出口、出口加工的企业必须满足以下条件：

a) 按照本法令第9条规定持有烟草原料加工条件合格证书或按照本法令第14条规定持有烟草产品生产许可证；

b) 进口原料必须符合企业的生产能力及产量；

c) 工业部同意。

3. 对于根据关税配额进口的烟草叶片原料，企业必须持有商务部颁发的进口许可证。

第三章

烟草产品的生产

条13. 生产烟草产品条件

企业在满足以下条件的情况下可被允许生产烟草产品：

1. 在政府关于“2000-2010年期间国家防止烟草危害政策”的第12/2000/NQ-CP号决议发布之前已生产烟草产品；

2. 生产的烟草产品必须符合经批准的烟草行业总体战略和发展规划；

3. 国家在企业的注册资本中保持控股比例；

4. 按照本法令第14条规定持有烟草产品生产许可证；

5. 投资发展烟草原料产区并使用国内生产的烟草原料，符合经批准的烟草原料产区发展规划和烟草行业总体战略和发展规划；

6. 配备先进的同步设备，确保劳动安全卫生、防火防爆和环境保护条件；

7. 符合卫生部规定的烟草产品质量安全要求，确保烟草产品符合国家标准的质量；

8. 拥有或合法使用越南境内烟草产品的商标权。

条14. 烟草产品生产许可证

1. 生产烟草产品是需要取得工业部颁发的许可证的行业和业务。

2. 工业部具体指导申请烟草产品生产许可证的程序和手续。

3. 企业仅自获得烟草产品生产许可证之日起方可从事生产和经营活动。

条 15. 生产卷烟产品的生产能力

1. 各卷烟企业和整个烟草行业的生产能力是指在政府于2000年8月14日发布的第12/2000/NQ-CP号决议生效时由工业部确定和公布的机械设备能力。

2. 各企业的生产能力是管理投资专用机械设备和企业生产卷烟产品产量的基础。

条 16. 卷烟产品的生产量

1. 企业的年度卷烟产品生产量不得超过其生产许可证上记载的生产能力。

2. 工业部根据烟草行业总体战略和规划，规定企业在各时期内生产的国内和国外品牌卷烟产品的生产量。

条 17. 卷烟产品质量标准

1. 卷烟产品必须符合越南国家标准。

2. 生产卷烟产品的各企业必须遵守卷烟产品质量标准。

条 18. 卷烟产品的最低销售价格

1. 财政部负责与商务部、工业部合作制定卷烟产品的最低销售价格。

2. 生产卷烟产品的各企业不得以低于财政部规定的最低价格销售。

条 19. 卷烟产品的商标和标签

1. 只有在越南合法注册并受保护的商标，卷烟产品才能在越南市场上销售。

2. 生产供越南市场销售的外国品牌卷烟产品的各企业必须

3. 卷烟产品包装上的标签必须符合现行法律规定。自2008年4月1日起，必须在白色背景上用黑色字体印制关于吸烟危害健康的警告语，占烟盒面积的30%，内容之一为：“吸烟可能导致肺癌”或“吸烟可能导致慢性阻塞性肺病”。在烟盒上印制关于吸烟危害健康的警告语的规定将按照《世界卫生组织烟草控制框架公约》（FCTC）分阶段实施，符合全球和越南的具体情况。

4. 只有直接生产卷烟产品的各企业才被允许印刷标签或与印刷厂签订合同印刷卷烟产品的包装标签。

条 20. 卷烟纸的专业管理

1. 国内生产卷烟纸的企业只能向持有生产卷烟产品许可证或出口许可的企业出售产品。

2. 只有生产卷烟产品的各企业才能购买用于生产符合许可生产量的卷烟纸，并且不得将其出售给没有生产卷烟产品许可证的组织和个人。

3. 进口卷烟纸的企业必须满足以下条件：

a) 符合本法令第14条规定获得生产卷烟产品许可证；

b) 进口的卷烟纸数量必须与企业的许可生产量相匹配；

c) 工业部同意。

4. 投资生产卷烟纸必须符合批准的烟草行业总体战略和规划。

条 21. 烟草产品税票

1. 在国内销售的烟草产品必须按照国家现行规定在包装上粘贴税票。

2. 出口、展示或在国外展览的烟草产品无需根据越南的规定粘贴税票。

3. 在越南境内销售的烟草产品的税票只能发放给持有烟草生产许可证的企业。每年发放的税票数量不得超过许可的生产量。

4. 进口到越南境内销售的烟草产品必须在包装上粘贴进口税票。

5. 财政部应按照规定印制并组织向企业发放税票。

条 22. 烟草产品生产企业权利和义务

除法律规定外，烟草产品生产企业的权利和义务还包括以下内容：

1. 按照营业执照销售烟草产品；建立批发和零售分销系统，符合本法令的规定。

2. 必须公布产品信息，并确保其生产的烟草产品符合法律规定的产品卫生标准。

3. 允许采取以下形式介绍企业：

a) 在外国媒体上发布其生产的烟草成品和纤维的介绍；

b) 在企业传统节日等重要日期，在传播媒介上发布一次祝贺词、企业名称、地址和标志的介绍。

条 23. 投资生产烟草产品的条件

1. 生产烟草产品的投资必须符合经批准的烟草行业总体战略和发展规划。

2. 不得新建或扩大现有生产设施规模，提高生产能力以超过在国内销售的总生产能力，该能力由工业部根据本法令第15条规定确定。

3. 外国投资生产烟草产品的项目，包括加工、合作生产和工业产权转让活动，必须满足以下条件：

a) 与已获得烟草生产许可证的企业合作进行合资或合作，以更新技术和设备，调整产品结构，提高产品质量和价值；

b) 国家在注册资本中占主导地位；

c) 符合第13条的规定，并取得本法令第14条规定的烟草生产许可证；

d) 经工业部提议，获得总理的批准。

4. 出口、出口加工、深度投资、生产设备和技术改造以及根据烟草生产企业规划搬迁生产地点的项目，必须得到工业部的同意。

第四章 实施细则

烟草产品经营

条 24. 烟草产品经营网络规划

1. 国家通过烟草产品经营网络规划严格控制烟草产品的经营活动。

2. 商务部负责与工业部合作制定和批准全国范围内的烟草产品经营网络规划。

条 25. 经营烟草产品条件

1. 批发和批发代理烟草产品的经营条件包括：

a) 商人是依法成立的企业，并已登记从事烟草产品买卖经营活动；

b) 具有固定的经营场所，地址明确，并符合经批准的烟草产品经营网络规划；

c) 具备与经营规模相适应的物质基础和财务能力；

d) 必须有烟草产品买卖合同，并具有稳定的分销系统；

đ) 持有本法令第26条规定批发或批发代理烟草产品的营业执照。

2. 零售或零售代理烟草产品的经营条件包括：

a) 商人已登记从事烟草产品买卖经营活动；

b) 具有固定的经营场所，地址明确，并符合经批准的烟草产品经营网络规划；

c) 属于生产烟草产品的企业的分销系统，或者属于批发商、批发代理烟草产品的商人；

d) 持有本法令第26条规定零售或零售代理烟草产品的营业执照。

条 26. 烟草产品营业执照

1. 经营烟草产品是必须取得商务部颁发的许可证的行业。

2. 商务部具体指导批发、批发代理或零售、零售代理烟草产品许可证的申请程序、手续和审批权限。

3. 商人仅自获得批发、批发代理或零售、零售代理烟草产品许可证之日起方可开展经营活动。

条 27. 获得烟草产品营业执照的商人的权利和义务

除法律规定的一般权利和义务外，获得烟草产品营业执照的商人还享有以下权利和承担以下义务：

1. 购买合法来源的烟草产品。

2. 根据所获烟草产品营业执照的规定，在市场上组织烟草产品的流通和消费。

3. 只能向持有烟草产品营业执照的商人批发烟草产品。

条 28. 以商业目的进口烟草产品

1. 以商业目的进口烟草产品必须遵守以下原则：

a) 实行国家贸易管理下的烟草产品进口；

b) 进口的烟草产品必须贴上由财政部发行的进口烟草产品标签；

c) 进口的烟草产品必须遵守本法令和其他相关法律法规对国内生产的烟草产品规定的管理要求。

2. 商务部牵头，会同工业部具体指导进口烟草产品的国家贸易管理制度。

条 29. 以非商业目的进口烟草产品

1. 个人入境越南携带烟草产品不得超过政府规定的行李限额。

2. 外交机构、领事机构、在越南的国际组织如需进口烟草产品用于使用，必须遵守越南法律法规的规定。

3. 商务部牵头，会同工业部指导非商业用途进口烟草产品的条件、程序和标准，例如用于样品生产和其他非商业活动。

条 30. 打击走私和商业欺诈

1. 所有走私的烟草制品和假冒烟草制品均应被没收并销毁。

2. 烟草生产和销售企业有义务与有权机关合作，打击走私烟草产品和销售假冒烟草制品的行为。

第五章

烟草专用机械设备

条 31. 烟草生产专用机械设备管理

1. 未获得烟草产品生产许可证的组织和个人不得以任何形式使用烟草专用机械设备，除非是根据本法令第10条第2款规定使用的烟草原料加工企业的机械设备。

2. 烟草产品生产企业转让、出口、再出口或处理烟草专用机械设备，须遵守相关法律规定，并遵循以下规定：

a) 企业只能将仍在使用价值的机械设备转让给已获得烟草生产许可证的企业；

b) 已无使用价值或在深度投资中需处理的机械设备必须在工业部成立的清算委员会监督下销毁。

3. 工业部负责牵头，协同相关职能机构对来源不明或未按规定销毁的烟草机械设备进行检查、发现和处理。

条 32. 进口烟草专用机械设备

1. 进口烟草专用机械设备的企业必须满足以下条件：

a) 符合本法令第14条规定获得生产卷烟产品许可证；

b) 进口的烟草专用机械设备必须符合企业的生产能力；

c) 工业部同意。

2. 持有本法令第9条规定条件的烟草原料加工企业证明书，并符合本条第1款b项和c项规定的条件的企业，仅允许进口用于烟草原料加工的机械设备。

第六章

国家管理责任

条 33. 工业部的责任

1. 报国务院，

2. 制定烟草行业战略和总体规划并提交审议；

3. 牵头并与相关部门合作制定烟草行业重组方案；管理烟草产品生产企业、烟草原料及辅料加工企业的成立、分立、合并、解散等事宜，符合法律规定；

4. 根据法律规定和本法令的规定，履行对烟草行业的国家管理职责；

5. 制定并监督烟草行业标准和烟草产品质量；

6. 组织烟草生产专用机械设备、烟草原料、卷烟纸和烟草产品的进口管理；

7. 规定烟草原料经营许可、烟草原料加工许可和烟草产品生产许可证的权限、申请程序、延期、撤销等事项；

8. 规定烟草产品生产企业的生产能力及烟草产品产量；

9. 提交

10. 与商务部合作指导烟草产品进口的国家贸易管理制度；

11. 牵头并与相关职能机构合作对来源不明或未按规定销毁的烟草机械设备进行检查、发现和处理；

12. 对烟草生产和销售中的投诉、举报和违法行为进行调查、解决和处理。

条34. 商务部的责任

1. 起草并向政府提交，

2. 主持，与建设工业部配合，审批并公布全国烟草产品销售网络规划。

3. 具体指导烟草产品销售许可证的权限、申请程序、调整、延期和收回。

4. 主持，与工业部配合具体指导国家对进口烟草产品的贸易管理机制。

5. 与国家有关职能机关组织检查和处理违反本规定的烟草产品销售组织和个人。

6. 与工业部合作管理按照关税配额进口的烟草原料。

第三十五条 财政部的责任

1. 组织印刷、发行和向企业发放印花税票，依照本规定和其他现行规定。

2. 主持，与商务部、工业部配合规定烟草产品的最低售价。

3. 指导设立和使用烟草原料种植和加工基金。

条36. 责任的卫生部

1. 起草并向政府提交，

2. 检查监督执行食品安全和防止烟草危害的规定。

条37. 各部委、相当于部级机构和政府直属机构的责任

各部委、相当于部级机构和政府直属机构在其职权范围内有责任与工业部、商务部、财政部合作实施对烟草经营活动的国家管理。

条38. 地方各级人民政府的责任

1. 对烟草行业行使国家管理职能，并解决其管辖范围内的问题。

2. 参与与工业部合作实施烟草企业重组政策。

3. 检查其管辖范围内的烟草原料生产和消费、烟草产品流通情况。

第七章

VI PHẠM VÀ XỬ LÝ VI PHẠM

条39. 违反烟草生产及销售法律规定的行为

1. 无许可证生产或销售烟草。

2. 生产或销售走私烟草、假冒烟草、未在中国注册商标的烟草产品、不符合中国标准的质量差或过期的烟草产品、包装标签不合规或未按规定贴标的产品。

3. 违反本规定和法律规定，使用、处置、进口、出口、再出口或转让专门用于烟草生产的机器设备。

4. 生产超出许可产量的烟草产品。

5. 不遵守关于烟草产品卫生安全和防止烟草危害的法律规定。

6. 非法买卖或转让烟草产品印花税票。

7. 非法买卖或转让卷烟纸。

8. 无烟草销售许可证非法买卖烟草。

9. 向未满18岁的人出售烟草。

10. 在办公场所、学校、医院、电影院、文化表演场所、体育场馆、街道及其他公共场所非法出售烟草。

11. 以任何形式进行烟草广告或促销活动。

12. 为与烟草广告相关的文化、艺术、体育或其他活动提供赞助。

13. 使用自动售货机、互联网或电话销售烟草。

14. 其他违反法律规定的行为。

条 40. 处理违法行为

组织、个人违反有关生产、经营烟草制品的法律规定，根据违法行为的性质和程度，可受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；造成损失的，应当依法赔偿。

第八章

实施条款

条 41. 生效

1. 本法令自公布之日起十五日后生效，并取代政府于2001年10月22日发布的第76/2001/NĐ-CP号法令关于烟草生产和经营活动的规定。

2. 在本法令生效前合法从事烟草生产和经营活动的组织和个人，可以继续其活动，并按照本法令的规定考虑发放许可证或符合生产、经营条件的证明。

条 42. 组织实施与执行责任

1. 工业部会同相关部委指导实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。