联合通知第119/2013/TTLT-BTC-BNV号关于从国家预算中设立、管理和使用青年志愿组织经常性活动经费以及决算的规定

联合通知

关于编制、管理和使用保障普法教育、法律普及标准和基层调解工作的经费的规定

活动 青年志愿者组织的经常性活动

由国家预算提供

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根据《国家预算法》及相关指导文件；

根据政府于二零一一年一月三十日发布的第12/2011/NĐ-CP号法令关于青年志愿者组织和政策；

根据政府于二零零八年十一月二十七日发布的第118/2008/NĐ-CP号法令关于财政部的功能、任务、权限和机构设置；

根据政府于二零一二年八月十日发布的第61/2012/NĐ-CP号法令关于民政部的功能、任务、权限和机构设置；

财政部长和民政部部长联合发布本通知，以指导编制预算、管理和使用以及决算青年志愿者政策经费如下：

第一条 范围与对象

第一条 适用范围：

本联合通知规定了每年由国家预算支持用于实施青年志愿者政策的经常性活动经费的编制、管理、使用和决算，依据政府于二零一一年一月三十日发布的第12/2011/NĐ-CP号法令关于青年志愿者组织和政策中的第十九条。

第二条 适用对象：

a)青年志愿者指挥机构。

b)青年志愿者总队。

c)青年志愿者劳动教育和社会培训中心、学校。

第二条 国家预算对青年志愿者组织经常性活动经费安排的原则

1.各级青年志愿者指挥机构的经常性活动经费由国家预算按照现行财政分级制度保障，根据每年由有权机关分配的编制，行政管理费用定额和其他规定的费用；在同级共青团中央年度财政预算中安排。

2.国家对青年志愿者总队、劳动教育和社会培训中心、学校的经常性活动经费给予支持，按照现行对公立事业单位的规定。国家预算提供的支持部分（如有）将在同级共青团中央年度财政预算中安排。

3.省级青年志愿者指挥机构的经费保障，以及对青年志愿者总队、劳动教育和社会培训中心、学校的支持经费，对于在政府第12/2011/NĐ-CP号法令生效前成立的单位，由省或直辖市人民政府主席根据本通知规定的支出内容和标准决定。

第三条 各类青年志愿者组织的支出内容

1.各级青年志愿者指挥机构的支出内容：

a)支付指挥长、副指挥长及非兼职业务人员的工资、津贴及其他贡献款项，按共青团中央关于青年志愿者指挥机构组织和活动制度的决定规定执行。

b)支付劳务费（如有）。

c)会议总结会费、差旅费、公共服务费、办公用品采购费、信息宣传联络费、租赁服务费等。

d)为各级青年志愿者指挥机构的管理人员提供培训和提升费用。

đ)奖励青年志愿者管理人员和有突出成绩完成任务的队员。

e)为指挥长、副指挥长及业务部门提供制服，按共青团中央关于青年志愿者指挥机构组织和活动制度的决定规定执行，依照有权机关的规定。

g)为队员制作青年志愿者卡、完成任务证书、纪念章等，按共青团中央的规定执行。

h)一次性补助和交通费给在经济和社会条件特别困难地区完成任务后返回地方的青年志愿者管理人员。

i)购买和维修固定资产。

k)其他按规定支出的项目。

2.青年志愿者总队或劳动教育和社会培训中心的支出内容：

a)支付事业编制人员的工资、津贴及其他贡献款项，按有权机关分配的规定执行。

b)支付队员的劳务费、生活费（如有）。

c)差旅费、公共服务费、办公用品采购费、信息宣传联络费、租赁服务费等。

d)年度或按计划项目的总结会议费。

đ)为青年志愿者管理人员队伍提供培训和提升费用。

e)奖励青年志愿者管理人员和有突出成绩完成任务的队员。

g)按共青团中央的规定为管理人员和队员提供制服。

h)新加入队员的培训和训练费。

i)为队员和青年志愿者管理人员制作青年志愿者卡、完成任务证书，按共青团中央的规定执行。

k) 支付一次性补助和回乡路费，对于完成任务返回地方的青年志愿者管理人员和青年志愿者。

l) 支付公共服务费用；购买办公物资费用；信息、宣传、联络费用。

购置、维修经常性资产费用。

其他按规定支付的费用。

第四条 支出标准

一、上述各项支出按照现行国家财政拨款经费标准执行。根据各地实际情况，省、自治区、直辖市人民政府主席应向人民代表大会报告并决定对青年志愿者组织、青年志愿者管理人员和青年志愿者的支持政策，以适应实际情况。

二、本通知规定了某些具体支出标准如下：

a) 关于工资、生活费和补助金的规定适用于青年志愿者：

- 青年志愿者享有工资和其他社会保险制度规定的社会保障、医疗保险和社会失业保险，并在劳动合同中体现。工资水平由当地人力资源和社会保障局与财政局共同确定，并报省级人民政府批准；

- 对于在特别困难经济和社会条件下工作的青年志愿者（依据第116/2010/NĐ-CP号政府令第1条第2款），除第12/2011/NĐ-CP号政府令第16条规定外，还享有以下额外待遇：

+ 自加入青年志愿者之日起六个月内享受生活费。每月工作可获得相当于法定最低工资标准的生活费；

+ 完成青年志愿者单位的任务后，如果青年志愿者返回原籍地，将获得交通费，包括：合法购买的客运运输工具（不包括飞机）的费用，包括从青年志愿者单位到车站或汽车站的交通工具费用以及往返原籍地的车票费用；

支付标准：按票据上的价格支付，但不包括其他服务费用如旅游参观等特殊要求的服务费用。如果青年志愿者使用合法机票乘坐飞机，则按公共交通运输工具（公路、铁路、水运）的票价支付，但不超过从青年志愿者单位到原籍地的公共交通运输工具票价。

对于没有合法客运运输工具的地方，青年志愿者需要租用其他运输工具时，主管机关负责人可根据租赁合同或支付凭证，按实际行驶公里数和内部财务制度规定的单价支付青年志愿者租用的运输工具费用；

如果青年志愿者自行使用个人交通工具，则按实际行驶公里数支付固定金额的自备交通工具费用，该费用相当于当地公共交通工具的普遍收费标准，但不得超过出差自备交通工具费用的标准，并应在内部财务制度中明确规定；

+ 完成青年志愿者单位的任务后，青年志愿者可获得一次性补助，每年工作时间按其当前工资或薪金的月数计算。如果不满一年（12个月），则工作满一个月至六个月的，按半个月工资计算，超过六个月的按一个月工资计算；

上述一次性补助和回乡路费的支付应在青年志愿者管理人员和青年志愿者返回原籍地之前进行。

b) 关于青年志愿者管理人员的工资、补贴和生活费的规定：

- 按照法律规定，享受公务员、事业单位工作人员的工资制度；

- 在特别困难经济和社会条件下的青年志愿者管理人员（依据第116/2010/NĐ-CP号政府令第1条第2款），享有与在特别困难经济和社会条件下的青年志愿者相同的生活费和补助金待遇，详见本条第2款a项。

c) 关于青年志愿者和青年志愿者管理人员的服装标准：按照有权机构的规定执行。

条5. 编制、管理和决算经费：

编制、管理和决算经费应按照《国家预算法》及相关指导文件的规定执行。

条 6. 生效

1. 本联合通知自2013年10月15日起生效。

2. 在执行本联合通知过程中，如遇问题，请各机关、单位向财政部和民政部反映，以便研究并进行修改补充，使之更加符合实际。/。