联合通知第119号关于查封企业财产以保障执行的指导

通知

财产查封指南
以确保执行判决
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为了严格遵守已生效的法院判决、裁定，根据1996年10月18日第69号政府法令第十五条的规定，司法部和财政部联合指导企业财产查封事宜如下：

第一章 总则

一、根据本通知规定的程序和手续，对企业财产进行查封以保障执行判决，适用于以下类型的企业（以下简称企业）：

国有企业；

事业单位、政治社会团体和社会职业团体的企业；

根据《公司法》运营的企业（有限责任公司、股份有限公司）；

根据《外国投资法》在越南运营的企业；

合作社；

私营企业。

二、执行机关仅在采取下列强制措施后仍不足以执行判决时，方可对企业财产进行查封：

冻结银行账户存款，扣除货币（越南盾、外币）或金银珠宝等贵金属及有价证券；

扣押被执行人对其他机关、企业和个人的债权；

三、执行机关不得查封以下财产：

医疗机构的药品、设备、物资；企业被执行人的员工用于工作餐的粮食、食品、用具和物资；

幼儿园、学校及其设施；

确保劳动安全、防火防爆和环境保护的设备、工具；

国家储备存放在企业的财产；

已合法质押的财产；

已被有权机关查封的财产；

整套生产技术设备价值远高于应执行财产，以及重要的基础设施；

危险有害化学品原料、成品或半成品，或者禁止流通的财产；

存在于封闭生产线中的原材料和半成品；

计算机软件及其数据、发明、专利、商业秘密和实用新型的版权；

用于生产国家安全和国防所需商品的机器、工具、原材料，由国家订购。

查封程序

一、在实施查封措施之前，执行机关必须核实被执行企业的财产。核实工作应在被执行企业现场直接进行。根据法院判决、裁定和执行决定，执行员有权要求被执行企业的负责人提供该机关或企业的财产目录和情况。对于国有企业，省级国有资产监督管理机构负责与执行机关合作核实财产。基于核实结果，执行员编制财产清单，明确哪些财产可以查封，哪些不可以，并制定查封计划。

二、执行员须至少提前三天通知被执行企业及当地人民政府（街道办事处、乡政府）即将进行的查封。同时将强制执行通知书发送给国有资产管理机构（如被执行企业为国有企业）、同级检察院和申请执行人。如果被执行企业的法定代表人故意缺席，执行员仍可进行查封，但需地方政府官员和见证人在场。

三、关于查封顺序：在允许查封的财产中，不直接参与生产经营的财产优先查封。如果这些财产不足以执行，则再查封用于生产经营的财产。

对于企业总部，在查封其他财产仍不足以执行的情况下，方可查封。只能查封属于企业所有或长期租赁且租赁权具有价值并能变现的企业总部。在查封前，执行员给予被执行企业不超过一个月的时间寻找其他财产以供执行。查封企业总部须通知有权的国有资产管理机构（如被执行企业为国有企业）。从查封之日起至拍卖前，被执行企业仍有权寻找其他财产以供执行。

执行员只接受被执行企业合法代表提出的优先查封某项财产的要求，前提是该要求不会妨碍执行。

四、当被执行企业与其他方就财产存在争议时，执行员仍可进行查封并将该财产交由当前占有使用的一方保管。同时，执行员须通知相关方按照民事诉讼程序提起诉讼。自查封之日起一个月内，如果相关方未提起诉讼，则该财产将被处理以执行判决。

5. 根据初步估算的查封财产价值，执行员仅查封足以执行判决和必要的强制执行费用的财产。执行员应成立评估委员会，包括财政物价部门代表、专业和技术机构或有权管理使用该财产的机关代表以及其他必要专家（由执行员担任主席），评估委员会按多数表决。被执行企业的代表、国有资产管理部门和被申请人的代表可受邀参加评估但无表决权。评估应在查封之日起十日内完成。如当事人同意重新评估，则可以进行重新评估。自评估财产之日起十日内，执行员应进行拍卖，除非有争议。拍卖程序和手续按照政府关于拍卖的规定办理。

6. 查封的财产可交由被执行企业或当前管理使用的个人保管，如果由被执行企业保管则不得收取报酬。如有必要，执行员可在移交保管前对财产质量进行鉴定。执行员可封存或允许被执行企业、受托保管人继续使用或利用查封财产的利益，但不得转让、出租或出借。受托保管、使用、利用查封财产的个人或机关应对查封财产负全责。

7. 执行员必须制作查封清单和移交保管财产清单。清单应详细记录查封日期、时间、执行员姓名、当事人代表及见证人姓名、受托保管财产的个人或机关代表姓名。清单应详细描述每件查封财产的状态、暂估价、根据鉴定结果的质量情况（如有）。对于贵金属、金银珠宝等查封财产，应立即进行质量鉴定，并移交给专门机构（银行、国库）管理。

执行员、当事人代表、见证人、受托保管财产的个人或机关代表应在清单上签字。如有人拒绝在清单上签字，执行员应在清单上注明原因。清单应分别交给被申请人、被执行企业的代表、受托保管财产的个人或机关各一份。

第三章 实施细则

1. 地方国有资产管理部门在其职能范围内，负责为法院执行机关提供便利并配合其在确认和执行查封财产时针对需执行的企业。

2. 如果在对企业采取强制措施后发现该企业陷入破产状态，执行机关应及时向有权机关和相关利益方报告，以便依法处理。

3. 对于需要执行的对象：国家机关、政治社会团体、职业社会团体、武装力量单位，执行机关应选择适当的强制措施以确保执行，但暂时不采取查封财产的措施。

4. 本通知自签署之日起十五日后生效，在实施过程中如遇问题，有关机关应及时向司法部和财政部报告，以便及时处理。