决定第1195号令关于批准《越南至2010年海运发展规划及至2020年展望》

决定

关于批准《越南海洋运输发展规划至2010年及展望至2020年》

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据各部委于2003年2月24日会议对《越南海洋运输发展规划至2010年及展望至2020年》的意见；

经交通部（呈文第239/GTVT-KHĐT号，2003年1月17日和第1747/GTVT-KHĐT号，2003年4月29日）的建议；以及国家计划投资部（函件第4729BKH/KCHT&ĐT号，2003年8月5日）关于《越南海洋运输发展规划至2010年及展望至2020年》的审查意见，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准《越南海洋运输发展规划至2010年及展望至2020年》，主要内容如下：

一、发展观点和目标：

（一）发展观点：

1. 加快并同步发展海洋运输，以满足国民经济对海运的需求，提高服务质量，降低成本，合理化价格，服务于国家工业化和现代化事业；增强海洋运输的竞争能力，主动融入区域和国际运输市场；促进经济发展，为国家安全和国防做出贡献。

2. 同步发展海洋运输与相关运输行业如公路运输、内河运输、铁路运输等，创造条件发展先进的运输方式（多式联运），形成一个完整的、连续的运输系统。

3. 同步发展海洋运输与运输工具的投资和发展，与交通运输机械工业的发展相结合，特别是大力发展船舶制造业。

4. 发展船队的方向是现代化、年轻化，合理结合多样化和专业化，重点发展专业船队。

5. 大力发展人力资源，提高管理干部和技术人员的质量，提高管理水平和业务效率，扩大海事服务活动和船员出口。

（二）发展目标：

1. 到2010年，海洋船队总载重达到444.5万吨，到2020年达到710万吨；逐步年轻化船队，到2010年平均年龄为16岁，到2020年为14岁；到2010年平均运输工具效率达到16.7吨/万吨，到2020年达到20.0吨/万吨；特别注重发展专业船队，尤其是集装箱船和油轮。

2. 逐步提高承担进出口货物运输的比例，到2010年达到25%，到2020年达到35%；国内海上货物运输比例达到100%；提高海上运输服务质量。

二、规划内容：

（一）越南海洋运输船队发展规划至2010年：

1. 船队规模和补充需求至2010年：

到2010年，越南货船总载重为444.5万吨，其中需更换32.6万吨。

至2010年，货船运输船队补充载重需求为323.1336万吨，其中包括：

干货船：164.7653万吨。

集装箱船：47.0236万吨（相当于36172TEU）。

油轮：111.3447万吨。

客船船队补充座位需求为2万个。

（二）至2010年发展船队所需资金：

发展货船船队所需资金为3231.3亿元。

发展客船船队所需资金为64亿元。

（三）至2020年船型和船级发展方向：

国际航线：

对散货：前往亚洲地区国家，主要使用1.5万至2万载重吨的船只；前往北美、欧洲、非洲，主要使用3万至5万载重吨的船只。

对杂货：前往亚洲地区国家，主要使用1万至1.5万载重吨的船只；前往北美、欧洲、非洲，主要使用2万至3万载重吨的船只。

对集装箱：前往亚洲地区国家，主要使用1千至3千TEU的船只；前往欧洲、非洲、北美，使用4千至6千TEU的大型船只。

对原油：主要使用10万至20万载重吨的大型船只。

对成品油：主要使用2万至4万载重吨的船只。

国内航线：

对散货和杂货：根据运输距离和数量，使用1千至1万载重吨的船只。

对集装箱：使用100至1千TEU的船只。

对原油：使用超过10万载重吨的船只。

对成品油：使用1千至1万载重吨的船只。

在红河平原和湄公河平原两个区域发展适合近海和河流混合运输的货船和驳船。

对客船：发展适合从陆地到岛屿的客船，座位数为100至500个；北南航线的客船座位数为500至1000个。

（四）装卸技术发展方向：

建立具有中心港口和卫星港口系统的运输枢纽，具备应用先进装卸技术的条件。为建立国际门户港和国际转运港奠定基础。

选择适合各种货物的先进装卸技术：散货、杂货、液体货物，特别是高效率的集装箱装卸技术。

装卸技术必须确保各种运输方式之间的连接（海上与铁路、公路、内河等），采用先进技术，提高效率，降低运输成本。

在内陆建立内陆集装箱堆场（ICD），与海港相连，形成一个完整、连续的系统，提高通过能力，缩短货物和运输工具的滞留时间，减少交通拥堵。

除了应用先进的装卸技术和设备外，还需要改革行政手续，发展先进的服务形式，最大限度地方便客户。

（五）海事服务体系发展方向：

提高服务质量，专业化，提供一站式服务，并向国外扩展。

- 鼓励各类经济成分参与海运服务经营，按照规划导向在一个统一管理和调节的网络中进行。

- 注重那些能够创汇和经济效益高的海运服务类型。

- 研究形成若干货物配送中心和先进海运服务类型，并在运输枢纽区发展一体化性质的海运服务。自2010年后大力推动一体化海运服务的发展。

- 加强国家对海运服务领域的管理，既要营造宽松环境，提高经济效益，又要确保健康运营，为运输装卸提供畅通条件。

e) 发展人力资源方向：

从现在到2010年，培养和提升26,000名海员和船员，其中新培养16,000人（包括满足船舶队发展需求的10,000人和补充替换的6,000人），提升10,000人（包括晋升培训3,000人，达到STCW 78/95标准的6,800人）。

- 加强教师队伍，改善教学设施，推进两所大学：海事大学（海防市）和胡志明市交通大学的教学设备现代化。

- 改革航海中专学校的教学内容，使这些学校能够承担高级海事技术员的培训任务，并在具备条件时升级为大专院校。

- 巩固和发展船员培训中心及技术工人培训基地。

- 确保管理人员、军官等具有大学或同等学历的人才与高素质的船员和技术工人之间的合理比例。重视理论学习、实践操作和外语培训，将学校教育与实际工作相结合。

- 加强国际交流合作，特别是在海事行业人才培养领域。

- 鼓励培养高水平的军官和船员，以服务于船员出口。

3. 主要措施和政策：

- 实施改革并重组海洋运输企业，特别是注重越南海事总公司按照母公司-子公司模式（目前正在进行试点）的活动改革。建立和发展总公司作为国家船舶队的核心力量，集中资金用于船舶和港口的开发和现代化建设；建立船舶、港口和服务系统之间的联系，逐步形成海洋经济集团。

- 继续改革越南各港口的行政手续，为海洋运输创造便利条件；同时研究制定降低港口费用的路线图，以增强越南海洋运输的竞争能力。

- 继续执行国务院2003年7月21日第149/2003/QĐ-TTg号决定关于促进越南船舶队发展的若干政策和机制。

- 主动并适当安排，以便在海洋运输领域实现国际化。应用先进的运输技术，特别是多式联运和国际转运形式。在组织和利用船舶队方面应用信息技术。建立国际海运服务体系，建立货主-船东-港口-其他运输方式之间的联系。

- 有效实施国际海事组织（IMO）的《安全管理规则》（ISM Code）。严格执行限制船舶污染的国际公约（MARPOL 73/78），投资设备以应对油泄漏事故，收集港口的废弃物；提高越南验船师的质量和船舶登记及技术监督工作的质量，特别是国际航线上的船舶。

- 修改和完善相关法律法规，其中包括研究提出修改《海商法》及相关下位法。发布新的关于多式联运、港口基础设施管理的规定，允许政府投资建设的港口租赁经营，并规定外国船舶进出越南港口的安全保障和环境保护标准。

条 2. 组织实施。

1. 交通运输部负责，会同各部委、省、直辖市人民政府组织实施至2010年的越南海洋运输发展规划及其至2020年的指导方针。

2. 根据此规划，交通运输部负责制定每五年一次和每年一次的具体计划，符合国家经济发展需求；指导检查规划实施过程；研究提出必要的措施，以有效实施规划。

3. 各部委、省、直辖市人民政府根据各自的职能、职责和权限，有责任配合交通运输部实施海洋运输发展规划的任务和目标，确保与国家和地方经济发展计划的一致性和协调性。

条 3. 本决定自签署之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席对本决定的执行负责。