决议第12/1998/NQ-CP号1998年9月政府例行会议

决议

一九九八年九月份政府常务会议

一九九八年九月二十一日至二十二日，政府召开一九九八年度九月份常务会议，讨论并通过以下事项：

一、基本同意由国家计划与投资部部长提交的关于一九九九年经济和社会稳定与发展计划的报告；由财政部长提交的一九九八年度国家预算执行情况和一九九九年度国家预算草案的报告。

一九九八年，政府集中指导各部、行业和地方采取多项同步措施，以发挥内力，解决各单位和机构面临的困难，加快完成既定任务。因此，总体来看，经济和社会保持稳定并有所增长。然而，由于自身经济的薄弱环节和组织实施工作中的不足，加上自然灾害造成的严重后果以及金融危机蔓延的影响，经济增长速度趋于放缓并下降，许多指标未能达到计划目标；文化社会领域仍存在一些亟待解决的问题。

政府强调需要客观评估经济和社会形势，分析当前及未来的优势和困难，以便对目标、增长速度、投资结构和宏观经济平衡进行必要的调整，并提出符合一九九九年度及以后年份实际情况的方针政策。必须继续推进改革进程，有效实施党的决议、国会决议和政府行动计划，充分利用所有资源，克服困难，限制金融危机的负面影响，遏制增长速度下滑的趋势，保持经济和社会稳定，同时特别关注那些具有快速发展的潜力的行业和领域，为今后几年的增长奠定坚实基础。基于此精神，政府决心积极而坚决地实施方案I；同时准备必要的预防措施，以便在情况恶化时主动转向实施方案II。

为了实现这一目标，需要进一步明确土地、投资、市场、金融货币、就业和减贫、行政改革等若干方针政策；据此制定切实可行的具体措施并在一九九九年内坚决执行，以促进生产和发展，特别是农业、渔业、工业和出口等领域。

政府要求各部门、机关、地方政府和国有企业采取最坚决的措施，严格控制支出，彻底实行节约，优先集中资金用于生产和经营，以帮助克服当前的困难局面。

政府责成国家计划与投资部、财政部吸收本次会议的意见，补充和完善报告，提交中央政治局审议，并向国会常委会报告，以准备提交中国共产党第六次全体会议审议和提交第十届全国人民代表大会第四次会议审议。

二、政府听取了国务院办公厅主任关于政府成员对五个条例草案（图书馆条例、产品质量条例（修订）、消费者权益保护条例、计量条例和乡村警察条例）意见汇总的报告。

政府责成科学技术与环境部长、文化信息部长和公安部部长与司法部、国务院办公厅合作，根据政府成员的意见完善上述每个条例草案，在提交国会常委会前报总理批准。

在此次会议上，国务院办公厅向政府成员提交了关于一九九八年度第三季度和前九个月政府工作制度执行情况的检查报告。

在一九九八年第三季度，政府工作制度的执行情况出现了一些良好的变化；政府和各部委、行业解决了大量的工作任务，集中在政府工作计划的重点任务上。然而，仍然存在一些需要克服的弱点。政府要求各部门、行业和地方政府继续整顿行政纪律，提高指挥和管理的有效性和效率，严格执行信息报告制度，加强协调工作，迅速有效地完成已确定的任务，全面遵守工作制度的规定。/