决议第12/2000/NQ-CP号关于“2000-2010年期间国家烟草危害防控政策”

政府决议

关于“2000-2010年国家控烟政策”

在2000-2010年间

烟草是导致人类许多危险疾病的原因，如肺癌、心肌梗塞、动脉硬化和呼吸系统疾病。根据1997年的调查数据，在越南男性吸烟率为50%，女性为3.4%；目前估计约有10%的人口（超过700万人）将因与烟草相关的疾病而早逝，其中370万人将在中年时期死亡。据世界卫生组织预测，到2020年，因吸烟死亡的人数将超过艾滋病、结核病和交通事故死亡人数的总和。

除了对健康的危害外，吸烟还会给每个家庭和社会带来巨大的经济损失。 在 据估计，烟草工业对国家财政的贡献仅占国民用于购买烟草资金的大约三分之一（约6000亿元人民币）。

因此，政府制定了“2000-2010年国家控烟政策”。

一、目标：

1. 总目标：

减少烟草产品的需求，逐步控制并减少烟草产品的供应量，以降低由烟草相关疾病引起的发病率和死亡率。

2. 具体目标：

a) 将男性吸烟率从50%降至20%。

b) 将女性吸烟率降至2%以下。

c) 将15至24岁青少年吸烟率从26%降至7%。

d) 确保不吸烟者能够生活在无烟环境中。

e) 减少烟草给个人、家庭和社会造成的损失。

二、内容：

1. 减少烟草产品使用的相关政策：

a) 健康教育（信息、教育和宣传）：

制定减少烟草产品需求的信息、教育和宣传活动策略。

确保向全民提供关于烟草对健康、经济影响以及法律法规和社会标准的准确信息。

加强社区文明生活方式和文化家庭建设活动，特别是针对青少年群体，通过学校教育活动进行宣传。

指导医务人员向患者及其家属传播有关吸烟危害及二手烟对健康的影响信息，并介绍戒烟方法。

b) 严格管理烟草广告、促销和赞助活动：

禁止任何形式的烟草广告，包括使用烟草产品名称、商标和标志在与烟草无关的产品和服务上。

严禁组织任何促销活动，包括使用空乘人员推销商品或在运输工具上印制广告标签。

严格执行《商业法》，禁止向16岁以下儿童进行烟草促销和其他类似营销活动。

禁止国内组织接受赞助举办与烟草广告相关的文化、艺术和体育活动。

c) 规定烟草健康警告标识：

所有烟草产品的包装上必须清晰易见地印制健康警告标识。内容应简洁有力，逐步要求印制有毒物质浓度（尤其是尼古丁和焦油）。

d) 税收和价格：

烟草是一种有害且不鼓励消费的商品，因此对烟草产品的税收政策应保持较高水平。

国家采取措施调节烟草价格，防止低价倾销。

e) 支持戒烟：

鼓励和支持各种戒烟措施的研究和实施，使之符合越南国情。

加强对医务人员的培训，使其掌握适合所有人群的戒烟方法。

提高个人、家庭、社区和社会在促进戒烟方面的作用。

f) 规定禁烟场所：

禁止在会议、机关办公地点、医疗机构、学校、托儿所、电影院、剧院、公共交通工具等公共场所吸烟。需要规定允许吸烟的场所。

鼓励民众在节日、家庭聚会、婚礼、葬礼等场合不吸烟。

2. 减少烟草产品供应的相关政策：

a) 严格管理烟草生产：

国家对烟草生产实行垄断。只有获得许可并具备规定条件的国有企业和中外合资企业才能生产烟草。企业不得扩大或新建超出当前卷烟生产能力的项目。

停止新的中外合作、生产和加工卷烟项目，不再增加外国烟草品牌。

确保烟草产品质量符合国家标准。逐步降低国产卷烟中的尼古丁和焦油含量，达到发达国家水平。

严格监控烟草标签、商标和包装印刷，防止假冒伪劣烟草产品。

确保烟草行业工人在符合卫生标准的工作环境中工作。

b) 严格管理卷烟销售：

根据国务院令第11号《1999年烟草专卖法》的规定，烟草属于限制经营的商品：国家对市场上的烟草流通和消费进行监管，逐步实现批发环节的垄断，并严格管理零售环节。

禁止向18岁以下未成年人销售烟草。

加强对制售假冒和仿冒卷烟产品的制止和严厉处理。

c.禁止进口卷烟：

继续执行国务院（现为政府）于1990年8月3日发布的第278号指示，关于禁止进口和流通外国市场的卷烟。

d.打击卷烟走私产品：

强化稽查、检查工作，并对违法行为进行严厉处理。

建立全民自觉参与打击走私、运输、经营和消费非法入境卷烟的运动。采取物质激励形式以鼓励打击走私和非法经营卷烟的活动。

加强经济措施，为边境居民创造稳定收入的工作机会，使民众自愿不参与运输和协助卷烟走私行为。

三.扩大国际合作，预防和控制烟草危害：

积极与世界各国，特别是区域内的国家交流经验，在制定和实施减少烟草需求和供应的政策和战略方面取得进展。

努力争取双边和多边政府及非政府组织的专业技术、资金支持，用于国家预防和控制烟草危害的政策。

四.组织实施2001年至2010年期间的国家预防和控制烟草危害政策：

制定并组织实施预防和控制烟草危害的计划，以落实国家预防和控制烟草危害的政策。

各级政府有责任指导和监督国家预防和控制烟草危害政策的实施。

各部、各行业， 会应与中华全国总工会和各政治社会团体合作，动员民众，特别是青少年不吸烟，并鼓励正在吸烟的人减少或戒烟。

准备并逐步建立《预防和控制烟草危害法》。

五.实施预防和控制烟草危害计划：

卫生部部长担任预防和控制烟草危害计划主任。

计划常设机构设在卫生部。

下列部门领导参与计划主任委员会：商务部、文化信息部、工业部、财政部、农业和农村发展部、教育和培训部、计划投资部、司法部、科学技术环境部以及 会和越南儿童保护和福利局。建议中华全国总工会、中华全国总工会、越南农民联合会、越南妇女联合会、中国共产主义青年团、越南退伍军人协会派遣人员参加计划主任委员会。

计划主任委员会负责制定和组织实施2001年至2010年期间的预防和控制烟草危害计划。

六.政府要求各部、各直属机构、各省政府， 各级人民政府要认真组织实施2000年至2010年期间的国家预防和控制烟草危害政策。

建议中华全国总工会和各政治社会团体与医疗卫生部门及相关国家机关合作，动员全国民众响应和支持积极参加预防和控制烟草危害的各项活动，保护人民健康，提高人民生活质量，促进国家经济社会发展。