通知联合第12/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT号令关于管理从科学技术任务中收回经费的财务规定的通知

联合通知

关于从科学技术任务中收回资金的财务管理指南

来自科学技术任务的资金回收管理

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根据《关于详细规定国家预算分级管理、编制、执行和决算的政府法令》（第87号法令，1996年12月19日）和《关于修改补充1996年12月19日第87号法令若干条款的政府法令》（第51号法令，1999年7月18日），为统一管理从科学技术任务中收回的资金，财政部与科技部联合发布如下指导：

第一章 总则

1. 各部委、行业和地方从科学技术任务中收回的资金是国家预算收入的一部分，应重新投资于科学技术活动，并按照《国家预算法》及相关法律规定进行管理。具体事项将在本通知中进一步说明。

2. 收回的资金应存入国库专户，由各部委、行业及各省、市科技局作为账户负责人。对于国家级科学技术任务，资金应存入科技部的专户。专户年末余额可结转至下一年度继续使用。

3. 每年，各部委、行业及各省、市科技局需将年度事业性科学技术经费收支情况汇总报告同级财政部门，并抄送科技部，由科技部汇总后报送财政部。

第二章 具体规定

1. 资金来源：

科学技术任务需要收回部分国家资助资金，包括：

- 实施试验项目的成果（有商品化产品）。

- 生产试验项目。

- 转移国外科技成果的项目。

各部委、行业和地方政府负责将其设立的科学技术发展基金余额全部转入其在国库的专户。

对于不在本通知范围内的项目，如果产生收入，单位应按现行规定上缴国家预算。

2. 收取内容和比例：

2.1 收取内容：

- 销售实施科学技术项目产品的收入。

- 销售剩余物资的收入。

- 销售用于项目的固定资产和劳动工具的收入。

- 其他收入（如有）。

2.2 收取比例：

对于必须收回资金的项目，收取比例为支持资金的60%-100%，具体如下：

- 收取比例为60%-70%：适用于直接服务于农业、农村、山区和经济困难地区的项目。

- 收取比例为70%-80%：适用于：

+ 创造工业商品并实现商品化的项目，但产品规模较小或单件生产。

+ 高新技术项目，根据有权机关的规定。

+ 从国外转移科研成果的项目。

- 收取比例为80%-100%：适用于上述以外的项目。

对于特殊情况的地方，科技局应与财政局合作，报请省、市人民政府批准，可以决定低于本通知规定的最低比例，但不得低于国家预算支持资金的50%。

具体比例由批准项目的机关决定，并对其决定负责。

同级财政部门有权检查核实，如发现收取比例不符合规定，有权要求批准项目的机关调整。

2.3 减免收取资金的比例：

如果项目因遭遇台风、洪水、火灾或市场波动导致产品难以销售或无法销售而停止实施，则可考虑减免收取资金。遇到上述情况时，项目主要单位应书面报告项目实施过程和停止原因；以及偿还国家预算支持资金的能力，供上级管理部门审核确认，具体如下：

- 对于国家级项目，在审核确认后，主管机构应向科技部提交书面报告，科技部与同级财政部门共同审核并决定减免收取资金的比例。

- 对于部委、行业和地方级项目，主管机构应与同级财政部门共同审核并决定减免收取资金的比例。

3. 使用收回资金的内容：

- 支持生产试验项目的费用，包括以下内容：

+ 完善技术的费用（包括完善生产线、建立最佳工艺流程、更新或新建设备和检测仪器等）。

+ 生产试验产品的费用（原材料、能源、劳动力等费用）。

+ 培训管理人员和技术工人的费用，以直接服务于项目。

+ 推广营销、管理和验收项目的费用。

国家支持资金总额不得超过经有权机关批准的项目总投入的30%（不包括已有的设备和厂房）。具体支持金额由批准项目的机关决定。财政部门有权检查核实，如发现支持资金总额或使用内容不符合规定，有权要求批准机关调整。

按照有权机关的决定，根据国家现行制度和标准，拨付突发性的科学技术任务所需经费。

4. 财务管理工作：

使用从回收资金中获得的资金编制预算、拨款和决算的工作，按照《预算法》和其他现行财政制度的一般规定执行，并具体如下：

4.1. 编制预算：

各部门、行业以及科学技术和环境局每年在编制收支预算时，依据科技项目和试验性生产项目的回收资金计划及实施情况，编制科学技术和环境保护资金的收支预算，并报送同级财政机关和科学技术部。

科学技术任务回收资金的支出预算与年度国家预算支出预算一并编制，依照《预算法》的规定。

4.2. 回收资金的收取和上缴工作：

科学技术部（对于国家级科学技术任务的回收资金），各部门、行业（对于部级、行业级科学技术任务的回收资金），地方科学技术和环境局（对于地方级科学技术任务的回收资金）负责在国库开设专门账户，用于跟踪和管理科学技术任务的回收资金，并对回收进度和金额承担责任。

执行科学技术项目的单位有责任将全部回收资金按时存入专门账户。上级管理部门有责任督促各单位按合同规定完成回收资金工作。

4.3. 回收资金的拨付工作：

财政机关根据以下内容向执行项目的单位拨付资金（直接拨付给单位或通过上级管理部门拨付）：

已经分配的科学技术回收资金支出预算；

签订的科学技术合同和相关项目文件；

已经存入国库的回收资金账户中的资金；

对于跨年度执行的项目，执行单位必须报告前一年度的执行结果，作为下一年度拨付资金的依据。

对于由科学技术部与地方科学技术和环境局签订的国家级项目，财政部将通过地方财政局拨付资金给地方科学技术和环境局。

4.4. 报告执行结果和决算：

国家预算支持的决算按照财政部发布的第103号通知“关于分级编制、执行和决算国家预算”的规定进行，此外还需遵守以下规定：

对于使用地方回收资金执行的项目，项目执行机构需向地方科学技术和环境局报告，再由地方科学技术和环境局汇总后向地方财政局报告。

对于使用中央回收资金执行的地方项目（由科学技术部管理），项目执行机构需向地方科学技术和环境局报告，再由地方科学技术和环境局汇总后向地方财政局报告，地方财政局再向财政部报告。

对于使用由科学技术部管理的中央回收资金或由上级管理部门管理的回收资金执行的中央项目，执行机构需向上级管理部门报告。

特别是对于1997年以前签订合同并获得资金的项目：使用中央预算资金的项目执行单位，由科学技术部拨付资金，需向科学技术部报告，再由科学技术部汇总后向财政部报告。对于使用地方预算资金的项目，则需向地方财政局报告。

4.5. 项目执行情况检查工作：

对于国家级项目，每年科学技术部会同财政部和项目执行单位的主管机关，检查项目的执行情况，包括进度、科学和技术内容等，按照已签署的合同。特别针对已拨付资金的使用情况，由主管机关牵头，会同财政机关进行检查。

对于部级、行业级项目，各部委、行业会同财政部，检查项目的执行情况，包括进度、科学和技术内容等，按照已签署的合同，以及已拨付资金的使用情况。

对于地方项目，地方科学技术和环境局会同主管机关和同级财政机关，检查项目的执行情况，包括进度、科学和技术内容等，按照已签署的合同。特别针对已拨付资金的使用情况，由主管机关牵头，会同同级财政机关进行检查。

如果项目执行单位未能履行合同条款，或者错误地使用了资金，上述检查机关将建议有权机关暂停项目执行并收回已拨付的资金。

第三章 实施细则

本通知自签发之日起十五日后生效，取代财政部和科学技术环境部于一九九八年四月十五日联合发布的第50/1998/TTLT/BTC-BKHCNMT号通知“关于管理从科学技术任务中收回经费的财务工作指引”。在执行过程中如遇困难或问题，请反馈至财政部和科学技术部，以便研究并作出相应修改补充。/。