指示2004年第12号令加强2004年交通安全管理工作

 指示

关于加强二〇〇四年道路交通秩序和安全工作的若干事项 

自去年开始执行党的指示和政府决议关于保障道路交通秩序和安全以来，各部委、职能机关、人民团体、各级党委和政府集中指导并采取了坚决而协调的措施，特别是人民公安部队和交通运输部门的努力，初步遏制了交通事故的增长率，显著减少了交通拥堵。与二〇〇二年相比，在交通基础设施尚未得到明显改善且参与交通的车辆数量继续增加的情况下，二〇〇三年交通事故减少了七千七百六十二起（减少百分之二十七点二），死亡人数减少了一千零四十六人（减少百分之八点一），受伤人数减少了十一万零八十四人（减少百分之三十四点八）；在河内市和胡志明市，经常发生交通拥堵的地点显著减少；特别是在第二十二届东南亚运动会期间，没有出现交通拥堵的情况。

然而，取得的成绩还不够稳固和均衡，道路交通秩序和安全形势仍然复杂，因交通事故死亡和受伤的人数仍然较大，交通事故仍然是一个非常紧迫的社会问题。二〇〇四年二月，三十四个省和直辖市的交通事故数量、死亡人数和受伤人数均有所增加，其中发生了多起特别严重的交通事故。

认真贯彻和严格执行党的决议和政府指示关于保障道路交通秩序和安全工作的要求，发扬已取得的初步成果，在二〇〇四年必须努力实现目标：继续降低交通事故的数量、死亡人数和受伤人数，比二〇〇三年有所减少。为此，总理要求：

一、国家交通安全委员会主席吸收二〇〇四年三月八日在胡志明市召开的关于落实政府第13/2002/NQ-CP号决议一年总结会议的意见，完成二〇〇三年道路交通秩序和安全工作报告，并在二〇〇四年四月前提交给相关机构和所有地方。在此基础上，各部委、行业及相关地方，尤其是过去一段时间未能降低辖区内交通事故比例的地方，向党委报告并组织总结评估一年来落实政府二〇〇二年十一月十九日第13/2002/NQ-CP号决议的情况；注意不要将责任归咎于客观原因，而是要明确指出在二〇〇三年指导和实施交通安全措施中的主观责任；同时，集中讨论并具体实施国家交通安全委员会报告中提出的二〇〇四年十二项措施，将其视为各级党委和政府的重要政治任务，常抓不懈；同时，也是公安机关和交通运输部门的重要任务。

二、要求各级各部门：

常规做好宣传普及教育法律法规的工作，提高全民遵守道路交通秩序和安全法规的意识；将其视为减少交通事故和交通拥堵，建设文明生活方式的基本和长期措施。

建议全国总工会和各人民团体继续大力开展宣传教育活动，教育团员、会员和群众，推动“全民参与维护道路交通秩序和安全”的运动，采用多种形式，切实有效。

文化信息部负责牵头，与越南电视台、越南之声电台合作，指导中央和地方新闻媒体定期开设专栏，宣传普及道路交通法律法规，表彰好人好事，推广好的经验和做法，批评违反道路交通秩序的行为，营造社会舆论支持保障道路交通秩序和安全的各项措施，特别是执法力量采取的坚决措施；宣传工作必须客观公正，一切为了减少交通事故，为了每个人的安全和社会利益，避免片面和不利的信息，防止分散注意力和阻碍保障道路交通秩序和安全的工作。

教育部负责制定符合不同学段的交通法律法规教育计划，指导学校组织和动员学生使用公共交通工具，限制个人摩托车，禁止未达到年龄的学生骑摩托车上学。

根据各自职责，交通运输部和各省、直辖市人民政府应迅速完善交通基础设施发展规划和公共交通发展计划，加快交通基础设施投资计划的实施，优先投资解决“事故黑点”和交通拥堵问题；尽快采取措施解决平交道口问题；在交通密度高的线路上发展高速公路网络；指导迅速建设城市高架和地下轨道交通系统，符合批准的规划。

财政部应尽快向政府提出适合重点区域和地方发展的公共交通工具投资政策。

四、加强国家管理：

a) 交通运输部与公安部配合：

||| 在2004年4月前呈报政府审议补充和修改2003年2月19日第15/2003/NĐ-CP号政府法令，关于道路交通违法行为处罚的规定，以便在全国统一实施各地近期采取并取得良好效果的坚决措施，如对违法车辆进行有期限扣押，在驾驶执照上标记违规次数，没收并拍卖非法赛车等。

||| 要采取坚决、具体的措施整顿驾驶员培训工作，考试发证和升级驾照，特别是客车、重型货车和出租车驾照；要采取具体措施预防、发现并严厉处理，以彻底消除吸毒、酒驾等不良现象。

||| 加强对交通工具的技术安全检验工作，制定合适的计划逐步淘汰农用车、手推车等，坚决防止过期或不符合安全标准的车辆上路行驶。

||| 调整适合的道路限速标志系统，特别是在国道上，确保交通安全和正常交通秩序。

||| 各省、自治区人民政府必须集中指导做好公路交通安全保护区管理工作。整顿客运管理，采取坚决措施消除“牢饭”、勒索乘客财物、“黑车”、“野站”、争抢客源和其他不良行为；采取具体措施防范渡船事故和铁路道口事故。

||| 加强巡逻、检查和处理违法行为：这是当前阶段保障道路交通秩序和安全的重要且最有效的措施。

||| 公安部负责牵头，与交通运输部及其他相关部门和地方人民政府合作，加强交通警察、交通监察员和青年突击队的力量，增强巡逻和检查力度，及时、坚决地处理高交通事故率路段上的违法行为，尤其是国道，特别是国道1号、国道5号、国道51号等。必须保证经常有巡逻和检查力量，尤其是在事故多发的时间段和路段。

||| 发现并严格处理直接导致交通事故的原因，如超速、强行超车、无证驾驶或酒后驾车、毒驾等行为，必须集中指导防止非法赛车行为的发生。

||| 在修订第15/2003/NĐ-CP号政府法令期间，允许根据公安部的指导执行对违法车辆的暂扣。对于违规驾驶者在驾照上打孔的行为，公安部需与交通运输部紧密合作，确保处理过程严谨有效，防止腐败发生。为减少交通事故中颅脑损伤造成的伤亡，各地方应在一些国道上选定合适地点，监督落实佩戴头盔的规定。

||| 对于构成犯罪的重大交通事故案件，必须依法提起公诉。

||| 国家交通安全委员会应指派成员定期检查和督促各部门、地方政府执行党的指示和国家关于保障道路交通秩序和安全的决议，并每季度向总理报告执行情况。

||| 要求公安部部长、交通运输部部长、国家交通安全委员会主席以及各部委、相当于部委的机构负责人、相关机构负责人和各省、自治区人民政府主席负责执行本指示。