决议第12/2004/NQ-CP号关于2004年9月例行会议

决议

二〇〇四年九月常会会议决议

在二〇〇四年九月二十九日至三十日召开的九月份常会上，政府审议并通过了以下事项：

一、政府听取了文化体育旅游部部长、教育部长、卫生部部长以及体育委员会主任关于到二〇一〇年社会化的文化、教育、培训、人民健康保护和体育活动发展规划草案的报告。

政府重视并指导在发展社会主义市场经济的同时，大力推动社会化的各项社会活动。通过发布第90/CP号决议和第73/1999/NĐ-CP号法令，鼓励教育、医疗、文化信息、体育等领域社会化的政策得到了进一步的发展，逐步调动了资源，发挥了民众的力量，具体化了国家与人民共同建设的方针，保障了社会公平，丰富了人民的精神生活。然而，目前对于社会化的政策仍存在一些不一致的观点；实施社会化进展缓慢，政策机制不够明确，执行过程中存在许多困难；国家管理方面也存在疏漏和偏差。因此，有必要提高对政策的认识，制定合理的步骤、措施和具体的政策机制，加快这些领域的社会化进程。

文化体育旅游部、教育部、卫生部和体育委员会应吸收本次会议的意见，完善规划草案，并制定实施方案。基于规划草案和会议发言内容，由政府办公厅牵头，会同文化体育旅游部、教育部、卫生部和体育委员会起草政府关于推进上述领域社会化的政策措施决议草案，提交总理审阅并发布。

二、政府听取了教育部长关于教育情况的报告。

在二〇〇四年八月常会上，政府听取并指导了继续完善教育情况报告的工作。此次报告体现了严肃、客观的态度，直面事实，准确评估了我国教育的成绩和不足；提出了具体的方向和解决方案；表达了及时解决教育紧迫问题的决心，并改革教育发展的思维，以满足各阶层人民的愿望和国家发展的需求。

教育部负责主持，会同政府办公厅吸收会议意见，完善报告；教育部部长受总理委托，在第十一届全国人民代表大会第六次会议上提交该报告。

三、政府听取了卫生部部长关于医疗保险条例草案的汇报；听取了政府办公厅主任关于政府成员对条例草案意见汇总的报告。

医疗保险政策自一九九三年在全国范围内实施以来，但至今民众对医疗保险的认识仍然有限，自愿参加医疗保险的人数较少。确保参保人权益的规定补充和修改滞后；医疗保险登记就医和结算机制存在一些障碍。出台新的医疗保险政策旨在解决现行制度存在的问题，并为实现全民医疗保险目标奠定基础。

卫生部负责主持，会同政府办公厅及相关机构，吸收会议发言意见，特别是关于强制性医疗保险对象和医疗保险组织管理的内容，完善条例草案，提交总理审阅并发布。

四、政府听取了计划投资部部长关于公共采购招标法草案的汇报；听取了政府办公厅主任关于政府成员对法草案意见汇总的报告。

在市场经济中，建立公共采购招标活动的法律基础是为了提高国家资金使用的经济效益，保证竞争、公平和透明度，有效防止组织和个人在选择咨询服务商、购买商品和服务、建筑安装过程中的消极行为；同时，统一和便利实施过程，符合国际经济一体化的趋势。因此，制定公共采购招标法是非常必要的。

计划投资部负责主持，会同住房和城乡建设部、司法部和其他相关机构，吸收会议意见，澄清有关建筑招标的内容，继续完善法草案，特别注意确保本法内容与其他法律的一致性和协调性，提交总理审阅并作出决定。

五、政府听取了财政部长关于修订和完善节约反对浪费法草案的汇报；听取了政府办公厅主任关于政府成员对法草案意见汇总的报告。

条款节约和反对浪费的条例实施六年，已为建立和发布一套标准、定额、管理制度和使用国家资金及资产的规定提供了法律基础，作为检查和监督新财政管理机制实施情况的依据，对行政机关和有收入的事业单位有效执行节约和反对浪费起到了积极作用。财务公开和社区监督的作用得到了加强。然而，在实际中，浪费现象仍然严重，一些条例规定不再符合现实需求；许多国家资金和资产使用的定额、标准和制度更新缓慢或不及时；经济措施、责任规定和违规处罚的具体条款仍需进一步补充。

政府一致通过了该条例草案，并指示财政部与国务院办公厅合作完善关于修改和补充节约和反对浪费条例若干条款的条例草案；财政部部长受总理委托向全国人大常委会提交该条例草案。

6. 政府审议了2004年9月和前九个月经济社会计划执行情况报告，由国家计委提出的年末主要措施；商务部提出的国内市场和进出口情况报告；听取了外长关于筹备第五次亚欧会议（ASEM 5）情况的报告。

尽管2004年前九个月由于禽流感疫情、多地自然灾害以及国际市场部分商品价格高涨等不利因素影响，但经济增长速度仍保持增长趋势：工业生产增长较快，出口价值和投资发展资金增加，贸易逆差减少，财政收入较高，农民收入明显改善，人民生活水平提高，政治和社会稳定……

然而，除了取得的成绩之外，还存在许多困难和问题，如：经济增长速度低于目标，生产和服务业增加值不高，商品和服务价格上涨，外国直接投资吸引不足，建设投资和官方发展援助资金拨付进度缓慢，交通事故严重，社会不良现象持续增加……

为了实现2004年的经济社会发展目标，在第四季度必须努力提高增长速度。各部门和地方政府需要认真组织实施政府在第01/2004/NQ-CP号决议、第51/2004/QĐ-TTg号决定和政府、总理其他指导性文件中提出的发展经济社会措施。集中动员最大资金用于发展投资，加快拨款进度，特别是对效益显著且能迅速发挥作用的项目和来自国债的资金项目；主动灵活谨慎地实施货币政策，严格执行限制价格上涨、控制通货膨胀在可控范围内的措施；大力促进出口和服务业发展；积极采取措施解决交通事故、犯罪、毒品、卖淫等社会突出问题；维护国家安全和社会秩序。加快制定和发布法规文本，特别是已经生效的法律和条例的通知。

2004年10月，越南将作为东道主举办第五次亚欧会议（ASEM 5），这是两个大陆之间伙伴关系中的一个重要政治事件，也是我国国际融入进程中的重要事件。此次组织ASEM 5是我们迄今为止对ASEM的最大贡献，表明了我们主动融入国际社会的方针，有助于提升我国在国际舞台上的地位和声誉。政府要求相关部门和地方政府全力以赴，确保ASEM 5圆满成功，绝对安全，内容丰富，礼宾周到，展示我国好客的传统和国际友人心目中的越南形象。/。