通知2007年第12号/TT-BKHCN关于指导2006年第51号政府法令有关行政违法行为处罚的规定中的若干条款，该法令规定了在辐射安全和控制领域的行政违法行为的处罚。

 通知

关于指导若干条文的法令实施细则二零零六年五月十九日政府关于行政处罚违法行为的第51/2006/NĐ-CP号法令 在辐射安全和控制领域

根据二零零三年五月十九日政府关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的第54/2003/NĐ-CP号法令以及二零零四年一月十六日政府关于修改补充第54/2003/NĐ-CP号法令若干条款的第28/2004/NĐ-CP号法令；

根据二零零六年八月二十八日政府关于科学技术部监察组织和活动的第87/2006/NĐ-CP号法令；

根据二零零六年五月十九日政府关于在辐射安全和控制领域行政处罚违法行为的第51/2006/NĐ-CP号法令；

科学技术和信息技术部就辐射安全和控制领域的行政处罚行为作出如下指导：

第一章 总则

一、对象和适用范围

1.1.本通知指导对实施第二章中违反第51/2006/NĐ-CP号法令规定的组织和个人进行行政处罚的行为。该法令规定了在辐射安全和控制领域的行政处罚（以下简称第51号法令）。

1.2.本通知不适用于：无法确定所有者的放射源和放射性废物；根据越南国家标准TCVN 6870:2001《辐射安全——豁免申报、登记和许可》和其他法律规定免除申报、登记和许可的与辐射有关的活动。

二、处罚原则

辐射安全和控制领域的行政处罚按照第51号法令第三条的规定执行。在应用这些原则时应注意以下问题：

2.1.正确行使职权的原则

只有具有第51号法令第三章第二十三条、第二十四条和第二十五条规定的职权的人才能对辐射安全和控制领域的违法行为作出行政处罚决定，并且只能在规定的职权范围内作出处罚决定。不得将一个违法行为拆分为多个小违法行为或将多个小违法行为合并为一个大违法行为以改变处罚职权。

2.2.正确对象的原则

实施本通知第一条所列违法行为的所有组织和个人都应按照第51号法令的规定受到行政处罚。

一个违法行为只能被处罚一次。如果一个组织或个人实施了多个违法行为，则每个违法行为都要分别处罚。如果有多个主体共同实施了一个违法行为，则每个主体都要受到处罚。

2.3.正确程度的原则

在辐射安全和控制领域的行政处罚中，正确程度的原则必须依据第51号法令第三条第五款的规定。

2.4.及时彻底的原则

当发现组织或个人存在辐射安全和控制领域的违法行为时，具有第51号法令第二十三条、第二十四条和第二十五条规定的处罚职权的人必须立即停止违法行为并依法进行处罚。停止决定可以是书面形式或其他形式，视具体情况而定。

如果发现人没有处罚职权，则不得擅自处理违法行为，而应立即向具有第51号法令第二十三条、第二十四条和第二十五条规定的处罚职权的人报告，以便依法进行处罚。

2.5.正确程序的原则

辐射安全和控制领域的行政处罚应当按照第51号法令第二十八条至第三十二条的规定进行。 在应用第51号法令第二十八条第二款的规定时，应注意以下规定：

对于必须处以超过100,000元罚款的违法行为，具有处罚职权的人必须制作并签署行政违法记录。这是作出辐射安全和控制领域行政处罚决定的必要依据。

如果制作行政违法记录的人没有处罚职权，则其主管人员作为具有处罚职权的人必须在行政违法记录上签字。

第二部分：关于辐射安全和控制领域某些违法行为的指导

三、违反申报规定的行为（第51号法令第六条）

申报中的欺诈行为是指：拥有辐射设施、管理放射源或辐射设备或放射性废物或从事辐射工作的组织或个人，在必须申报的内容方面未如实申报。

符合豁免申报条件的辐射设施是指：其与辐射安全相关的参数符合或满足越南国家标准关于辐射安全、豁免申报、登记和许可的规定。

四、违反登记规定的行为（第51号法令第七条）

登记中的欺诈行为是指：拥有放射源、辐射设备或存放放射性废物地点的组织或个人，在向有权机关申请登记时未如实申报申请登记文件中的信息。

五、违反许可证规定的行为（第51号法令第八条）

在应用第八条时应注意以下几点：

5.1.申请许可证过程中的欺诈行为是指：在申请许可证过程中，组织或个人未如实申报申请许可证文件中的信息或提供的文件资料不是原件。

5.2.特殊辐射工作是指根据二零零一年七月十六日政府关于实施《辐射安全和控制法令》的第50/1998/NĐ-CP号法令第二十六条第二款规定的工作，具体包括以下工作：

a) 安装、运行、维修和处理核反应堆、加速器、放射治疗设备、半工业和工业辐射装置、工业辐射成像设备的辐射事故；

b) 生产放射性同位素；

c) “清洗和处理2级及以上辐射事故”，见第50号令第十八条的规定；

5.3. “含有放射性物质的产品和消费品”指含有少量放射性物质的产品和货物（如烟雾探测器、发光产品或离子管等）；

5.4. 在适用第八条第六款规定时，应注意：

a) 实施辐射安全措施是指采取行政和技术手段，以减少由辐射工作和辐射源引起的对环境和人类健康的辐射风险；

b) 对于超过法定限量的含放射性物质的产品和货物的销毁和处置，是指按照放射性废物收集、分类、运输和处置程序进行处置；

对上述产品的销毁和处置必须向国家辐射安全和控制机构申请许可；

c) 对于违反第八条第三款；第四款a项、b项；第五款a项、b项的行为，有权机关应立即采取暂扣放射源或封存辐射设备的措施，以阻止违法行为。封存或暂扣必须确保辐射安全和放射源的安全条件；

封存辐射设备必须制作记录。解除封存辐射设备应在违法组织或个人出示许可证后实施；

暂扣放射源应依照2002年《行政处罚法》第四十六条的规定执行；

第六条 违反辐射设备、放射源和放射性废物进出口规定（见第51号令第十二条）) 理解如下：

组织和个人进口被列入禁止进口目录的辐射设备、放射源和放射性废物，该目录由2006年1月23日发布的第12/2006/NĐ-CP号法令详细规定，将根据第51号令第十二条第二款的规定受到处罚；

第七条 违反放射源、辐射设备和放射性废物的储存、转让规定（见第51号令第十三条）

在应用本条规定时，应注意以下问题：

7.1. 因管理或使用不当导致丢失、遗失或泄露放射源和辐射设备的组织和个人，指的是：使用放射源或含有放射源设备的个人或负责人已充分制定了关于责任、管理和保护放射源以及放射源安全的规定，但由于管理不严而导致丢失、遗失或泄露，则应根据第十三条第二款进行处罚；

7.2. 违反第十三条第二款规定但故意不向国家辐射安全和控制机构报告丢失、遗失或泄露放射源和含有放射源设备的情况，指的是：从发现丢失、遗失或泄露放射源和含有放射源设备之日起，未及时向科学技术局或科学技术部辐射安全与控制局报告，则应根据第十三条第三款进行处罚；

第八条 违反放射源和放射性废物运输规定（见第51号令第十四条） 理解如下：

组织和个人在运输放射源和放射性废物过程中违反辐射安全规定，是指违反科技部2003年7月11日发布的第14/2006/TT-BKHCN号通知中规定的辐射安全内容，以及越南国家标准TCVN 4985-89“辐射安全运输规范”和TCVN 6867-2001“辐射安全—放射性物质安全运输—第一部分：通用规定”；

第九条 违反与辐射安全相关服务工作的规定（见第51号令第十五条）

9.1. 违反第十五条第一款规定理解如下：

组织和个人从事与辐射安全相关的服务工作，但违反了辐射安全内容或违反了许可证中的规定，或者定期未报告个人剂量测量结果，则应根据第十五条第一款进行处罚；

9.2. 违反第十五条第二款规定理解如下：

医疗机构使用放射源和辐射设备为患者诊断和治疗疾病，但放射源和辐射设备不符合质量标准，指的是在使用放射源和辐射设备进行诊断和治疗时，违反了辐射安全规定，导致辐射剂量超标，影响辐射工作人员和公众健康，或者虽然没有造成安全问题，但没有有效的检测、校准证书或质量认证，则应根据第十五条第二款进行处罚；

如果因违反第十五条第二款规定而影响到人的健康，则应加重罚款。如果造成严重后果，则移交公安机关依法处理；

第十条 违反屏蔽规定和进行辐射工作的房间尺寸规定（见第51号令第十八条）

在应用本条规定时，应注意：超出允许的辐射剂量限值是指超过了越南国家标准TCVN 6866-2001“辐射安全—对辐射工作人员和公众的剂量限值”所规定的剂量限值。.

11. 对涉及废物管理和环境保护的违法行为，适用第51号令第16条和第19条的规定，或者依照有关行政处罚的环境保护法律法规进行处罚。

三、关于行政处罚的管辖权

12. 专业安全与辐射控制监察机构的行政处罚管辖权（第51号令第24条）。

在适用本条规定时应注意以下问题：

12.1. 根据第24条第1款，专业安全与辐射控制监察员包括：科学技术部监察员、辐射安全与核安全监察局监察员以及科学技术局监察员。

12.2. 安全与辐射控制领域的行政处罚管辖权包括：专业安全与辐射控制监察员、科学技术局监察局局长和科学技术部监察局局长。

辐射安全与核安全监察局监察局局长无权对本领域内的违法行为进行处罚。

13. 行政处罚程序（第51号令第28条）

在适用本条规定时应注意设立行政违法记录单的管辖权：

根据《监察法》第50条和《行政处罚法》2002年第55条的规定，在安全与辐射控制领域设立行政违法记录单的人员包括：专业安全与辐射控制监察员、科学技术部监察局局长、科学技术局监察局局长以及专业安全与辐射控制监察团团长。

根据2003年11月14日第134/2003/NĐ-CP号政府法令第20条第2款的规定，在设立行政违法记录单的人没有行政处罚管辖权的情况下，应遵循本通知第2.5点规定的程序。

14. 暂扣违法物品和工具的程序（第51号令第30条）

暂扣违法物品和工具的管辖权和程序遵循《行政处罚法》2002年第46条的规定。暂扣物品和工具的管理按照2006年7月24日第70/2006/NĐ-CP号政府法令关于暂扣物品和工具的管理规定执行。

15. 没收违法物品和工具的处理程序（第51号令第32条）

安全与辐射控制领域内没收违法物品和工具的处理程序遵循《行政处罚法》2002年第61条以及财政部2004年7月15日第72/2004/TT-BTC号通知关于没收充公国家财政的违法物品和工具管理的规定，并参照财政部2006年1月18日第04/2006/TT-BTC号通知对第72/2004/TT-BTC号通知的修改和补充。

IV. 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇困难或障碍，请向科学技术部反映以便协调解决。