联合通知2008年第12号令（12/2008/TTLT-BYT-BNV）关于省、直辖市卫生局所属食品安全监督机构的职能、任务、权限、组织结构和编制

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联合通知

关于省级和直辖市卫生局所属食品安全监督管理所的职能、任务、权限、组织结构和编制的指导

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根据2007年12月3日国务院第178号令《关于部委等机构的职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2007年12月27日国务院第188号令《关于卫生部的职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2008年4月17日国务院第48号令《关于人事部的职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2008年7月18日国务院第79号令《关于食品安全管理、监督和检验系统的规定》；

卫生部和人事部一致同意对省级和直辖市卫生局所属食品安全监督管理所的职能、任务、权限、组织结构和编制作出如下指导：

第一章 位置与职能

1. 食品安全监督管理所（以下简称“监管所”）是卫生局的下属机构，协助卫生局局长向省级人民政府提供咨询，执行食品安全国家管理职能；开展食品安全专业活动，根据法律规定在辖区内进行食品安全专项监督检查。

2. 监管所受卫生局的组织、编制和活动管理，并同时接受卫生部直属食品安全监督管理局的专业业务指导。

3. 监管所具有法人资格，有自己的办公地点、印章和独立的国库账户。

第二章 职责与权限

1. 协助卫生局局长向有审批权的机关提交决定、指示、规划、长期发展计划、五年计划和跨部门合作制度的建议；

2. 向卫生局局长提交年度计划、项目、方案和关于食品安全的提案；

3. 执行已批准的食品安全法律法规、政策、战略、规划、计划、目标项目、行动计划、方案和项目的实施；

4. 主导并与其他相关机构合作检查和监督食品生产、加工、销售企业和餐饮服务单位遵守食品安全法规的情况；根据分级管理，在辖区内开展预防和处理食物中毒及食源性疾病的工作；

5. 与地方相关单位合作，指导和监督食品供应链从生产到消费环节的食品安全管理法规的执行情况；

6. 协助卫生局局长根据法律规定和卫生部的分级管理，办理与食品安全相关的证书的发放、暂停和撤销事宜；

7. 在辖区内开展食品安全专项监督检查；

8. 组织食品安全信息传播和知识普及工作；

9. 指导和培训各级专业人员，为食品生产、加工和销售人员提供食品安全知识培训；

10. 按现行规定定期和不定期报告食品安全管理工作统计和报告；

11. 根据法律规定和卫生局的分级管理，负责组织、编制、财务和资产管理；

12. 完成卫生局局长分配的其他任务。

第三章 组织结构和编制

一、分局领导：

a) 所有分局设有分局局长和副局长。

b) 分局局长对卫生局局长和法律负责，对分局的全部活动承担责任；副局长对分局局长和法律负责，对其被分配的工作领域承担责任。

c) 分局局长和副局长的任命和免职按照省级干部管理权限进行。

2. 组织结构：分局的组织结构由省人民政府根据卫生局局长的建议决定。分局下属的科室和相当机构数量最多不超过4个，包括以下工作方面：产品注册和认证；信息、传播和食品中毒管理；监察；行政综合。

3. 运行机制：

a) 分局实行首长负责制。

b) 各科室和相当机构的职能、任务、权限及工作关系由分局局长根据分局的职能和任务规定。

c) 公务员的招聘、使用和管理依照法律规定和省级权限执行。

d) 分局领导职位、各科室领导职位和相当机构领导职位享受津贴，按照法律规定执行。

4. 编制：分局的编制为行政编制，纳入每年由省人民政府分配给卫生局的总编制内，根据各个职位确定，包括：分局局长，不超过两名副局长，科长，副科长和相当职位，以及具有医学专业（特别是流行病学和公共卫生）、药学、植物保护、兽医、生物技术、食品技术、法律、贸易和其他相关专业的公务员。

第四章 组织实施

1. 本通知自发布之日起15日后生效。

2. 根据本通知的指导，各省、直辖市人民政府具体规定食品安全监督分局的任务、权限、组织结构和编制。

3. 各省、直辖市人民政府主席负责组织实施本通知。在实施过程中，如遇问题或困难，应及时向国家卫生健康委员会和民政部反映，以便按权限审议解决。

在实施过程中，如遇问题或困难，应及时向国家卫生健康委员会和民政部反映，以便按权限审议解决。/。