工会法第12/2012/QH13号

法律

工会

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根据一九九二年越南社会主义共和国宪法，该宪法已根据第二〇〇一年第十届国会第五十一号决议对若干条款进行了修改和补充；

国会颁布《工会法》。

第一章

总则

条1. 工会

工会是工人阶级和劳动者广泛的政治社会团体，基于自愿原则成立，是越南社会主义社会政治体系的成员，在越南共产党领导下，代表干部、公务员、职员、工人和其他劳动者（以下统称劳动者），与国家机关、经济组织和社会组织共同关心并保护劳动者的合法正当权益；参与国家管理、经济社会管理，参与对国家机关、组织、单位和企业的监督检查活动；宣传动员劳动者学习提高职业技能，遵守法律法规，建设并保卫社会主义越南祖国。

第二条 调整范围

本法规定劳动者建立、加入和开展工会的权利；工会的功能、权利和责任；工会会员的权利和责任；国家、国家机关、使用劳动力的组织、单位和企业对工会的责任；保障工会活动；解决工会争议和处理违反工会法律的行为。

第三条 适用对象

本法适用于各级工会、国家机关、政治组织、政治社会团体、政治社会组织、社会组织、单位、企业及其他根据劳动法律规定使用劳动力的组织（以下简称机关、组织、企业）、工会会员和劳动者。

第4条. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 工会权利 是劳动者、工会会员建立、加入和开展工会的权利以及工会组织根据法律规定和有权机关的规定享有的权利。

2. 基层工会 是工会基层组织，集合一个或多个机关、组织、企业中的工会会员，经上级工会直接批准，依照法律规定和《越南工会章程》设立。

3. 上级工会直接管理基层工会 是工会组织系统中的一级，直接负责批准基层工会，指导基层工会活动，并按照法律规定和《越南工会章程》连接基层工会。

4. 专职工会干部 是被招聘或任命以承担工会组织日常工作的人员。

5. 非专职工会干部 是由各级工会大会或工会会议选举产生或由工会委员会指定或任命为工会小组副组长及以上职务的兼职工作人员。

6. 使用劳动力的单位 是根据法律规定招聘、使用劳动力并支付工资的机关、组织或企业。

7. 关于工会权利的争议 是劳动者、工会会员、工会组织与使用劳动力单位之间因执行工会权利而产生的争议。

8. 工会章程 是由工会全国代表大会通过的文本，规定了工会宗旨、目的、组织原则、活动、组织机构结构；各级工会组织的权利和责任；工会会员的权利和责任。

第五条 成立、加入和活动工会的权利

1. 在机关、组织、企业工作的越南劳动者有权成立、加入和活动工会。

2. 成立、加入和活动工会的程序和手续按照工会章程的规定执行。

第六条 工会组织和活动的原则

1. 工会基于自愿原则建立，按照民主集中制原则组织和活动。

2. 工会按照工会章程组织和活动，符合党的路线、方针政策和国家法律法规。

第七条 工会组织系统

工会组织系统包括中华全国总工会和各级工会，按照工会章程的规定设立。

基层工会可以在国家机关、政治组织、政社组织、政社职业组织、社职业组织、单位、企业、其他使用劳动力的组织（根据劳动法规定）、外国机构、国际组织在越南境内活动的组织中建立。

第八条 国际工会合作

国际工会合作应在平等、尊重独立和国家主权的基础上进行，符合越南法律和国际惯例。

各级工会加入国际工会组织必须符合法律规定和工会章程。

条9. 禁止的行为

1. 阻碍或制造困难以妨碍工会权利的实现。

2. 对因成立、加入和活动工会而受到歧视或不利待遇的劳动者采取区别对待或其他不利行为。

3. 使用经济手段或其他手段对工会组织和活动造成不利影响。

4. 利用工会权利违反法律，侵犯国家利益，以及机关、组织、企业和个人的合法权利和利益。

第二章

工会和工会会员的权利和责任

节 1

工会的权利和责任

第十条 代表和保护劳动者合法正当权益

1. 指导和咨询劳动者关于签订和履行劳动合同、工作合同时的劳动者权利和义务。

2. 代表劳动者集体协商、签署并监督集体劳动合同的执行。

3. 与用人单位共同制定和监督工资等级表、劳动定额、工资支付制度、奖励制度、劳动规章的实施。

4. 与用人单位对话解决涉及劳动者权益和义务的问题。

5. 组织为劳动者提供法律咨询服务。

6. 参与有权机关处理劳动争议。

7. 向有管辖权的组织和政府机关提出建议，审查和解决集体劳动者或个别劳动者合法正当权益被侵害的情况。

8. 当集体劳动者合法正当权益被侵害时，代表集体劳动者向法院提起诉讼；当劳动者合法正当权益被侵害且得到劳动者授权时，代表劳动者向法院提起诉讼。

9. 代表集体劳动者参与劳动、行政、企业破产案件的诉讼程序，以保护集体劳动者和劳动者的合法正当权益。

10. 按照法律规定组织和领导罢工。

政府在与中华全国总工会达成一致后详细规定本条内容。

条 11. 参与国家管理，经济和社会管理

1. 与国家机关共同制定关于经济、社会、劳动、就业、工资、社会保险、医疗保险、劳动保护以及涉及工会组织和劳动者权利义务的其他政策和法律法规。

2. 与国家机关合作研究和应用劳动保护科学、技术、工艺；制定安全卫生标准。

3. 与国家机关共同管理社会保险、医疗保险；处理劳动者及其团体的申诉和控告，依照法律规定。

4. 参与建立和谐、稳定和进步的劳动关系，在机关、组织和企业内部。

5. 参与制定和实施机关、组织和企业的民主制度。

6. 组织在行业、地方、机关、组织和企业范围内开展竞赛活动。

政府在与中华全国总工会达成一致后详细规定本条内容。

条 12. 提出法律、条例草案并建议制定政策和法律法规

1. 全国总工会有权向全国人民代表大会或其常务委员会提出法律、条例草案。

2. 各级工会有权向有权限的国家机关建议制定、修改或补充涉及工会组织和劳动者权利义务的政策和法律法规。

条 13. 参加会议

全国总工会主席和各级工会主席有权参加涉及劳动者权利义务问题的有关机关、组织同级会议。

条 14. 参与监察、检查和监督机关、组织和企业活动

1. 与有权的国家机关共同参与监察、检查和监督劳动、工会、公务员、职员制度、社会保险、医疗保险和其他涉及劳动者权利义务的政策和法规执行情况；调查工伤事故和职业病。

2. 在按照本条第1款规定参与监察、检查和监督时，工会享有以下权利：

a) 要求机关、组织和企业提供相关信息和材料，并解释相关问题；

b) 建议纠正错误、防止违法行为、消除后果和处理违法行为的方法；

c) 如发现工作场所存在影响或危及劳动者健康和生命的情况，工会有权要求机关、组织和企业、个人立即采取措施确保劳动安全，包括必要时暂停运营。

条 15. 宣传、动员和教育劳动者

1. 宣传党的路线、方针、政策和国家关于工会和劳动者的法律法规；工会的规定。

2. 宣传、动员和教育劳动者学习提高政治、文化和专业技能，增强遵守法律法规、机关、组织和企业规章制度的意识。

3. 宣传、动员和教育劳动者节约、反对浪费，打击腐败。

条 16. 发展工会会员和基层工会

1. 工会有权、有责任发展工会会员和基层工会在机关、组织、企业。

2. 直属基层工会上级工会有权、有责任派遣工会干部到机关、组织、企业进行宣传、动员、指导劳动者成立、加入并开展工会活动。

条 17. 直属基层工会对机关、组织、企业未建立基层工会的劳动者的权利和义务

在未建立基层工会的机关、组织、企业，直属基层工会有权、有责任代表、保护劳动者的合法、正当权益，当劳动者提出要求时。

节

工会会员的权利和义务

条 18. 工会会员的权利

1. 要求工会代表、保护其合法、正当权益，当受到侵害时。

2. 获取工会事务的信息、讨论、提议和表决；获取党和国家关于工会、劳动者的路线、方针、政策以及相关法律法规的信息；了解工会的规定。

3. 按照《工会章程》的规定，参与选举工会领导机构；质询工会领导干部；建议处理违纪工会干部。

4. 获得工会提供的免费法律咨询和法律援助服务，涉及劳动和工会方面的法律。

5. 获得工会的帮助和指导，寻找工作、学习技能；在生病或遇到困难时获得慰问和帮助。

6. 参与工会组织的文化、体育、旅游活动。

7. 向工会提出建议，要求机关、组织、企业执行有关劳动者的制度、政策和法律法规。

条 19. 工会会员的义务

1. 遵守并执行《工会章程》，执行工会决议；参加工会活动，建设坚强有力的工会组织。

2. 学习提高政治、文化、专业和技术水平；培养工人阶级品质；遵守宪法和法律生活和工作。

3. 团结互助，帮助同事提高技术水平和工作效率，保护劳动者的合法、正当权益和工会组织的利益。

第三章

国家、机关、组织、企业对工会的责任

条 20. 工会与国家、机关、组织、企业的关系

工会与国家、机关、组织、企业之间的关系是合作、协调的关系，以实现各方根据法律规定所享有的职能、权利和义务，促进和谐、稳定和进步的劳动关系。

条 21. 国家对工会的责任

1. 确保、支持、创造条件使工会能够按照法律规定履行其职能、权利和义务。

2. 宣传、普及、教育劳动、工会相关的法律法规和其他与工会组织、劳动者权利和义务相关的法律法规；监督、检查、监察和处理违反工会法律法规的行为；与工会合作，关心和保障劳动者的合法、正当权益。

3. 在制定直接涉及工会组织、劳动者权利和义务的政策和法律法规时征求工会的意见。

4. 协作并创造条件使工会参与国家管理、经济和社会管理，代表和保护劳动者的合法、正当权益。

条22. 机关、组织、企业对工会的责任

1. 与工会合作，履行法律规定各方的职能、权利和义务。

2. 为劳动者成立、加入并开展工会活动创造条件。

3. 与同级工会合作制定、发布和执行工作配合制度。

4. 承认并为基层工会根据法律规定行使权利和责任创造条件。

5. 当工会提出要求时，按照法律规定提供有关机关、组织、企业组织和活动的相关信息，确保充分、准确、及时。

6. 与工会组织对话、协商、签订和实施集体劳动合同及基层民主制度。

7. 在决定涉及劳动者权利和义务的问题之前征求同级工会的意见。

8. 与工会合作解决劳动争议及其他涉及劳动法实施的问题。

9. 确保工会活动条件，保障工会干部，并按本法第二十四条、第二十五条和第二十六条的规定缴纳工会经费。

第四章 实施细则

工会活动的保障

条23. 组织和干部的保障

1. 各级工会得到关于组织和干部数量的保障，以履行法律规定职能、权利和责任。

2. 中华全国总工会建立组织机构结构和工会干部职位，提交有权限机关决定或在其权限范围内决定。

3. 根据每个基层工会的任务要求和机关、组织、企业的职工人数，有权管理工会干部的机关决定安排专职工会干部。

条24. 工会活动条件的保障

1. 机关、组织、企业负责为同级工会活动提供办公场所，并创造必要的工作条件。

2. 非专职工会干部每月可使用24小时工作时间用于主席、副主席的基层工会工作；每月可使用12小时工作时间用于委员会委员、小组长、副组长的工会小组工作，进行工会事务，并由用人单位支付工资。根据机关、组织、企业的规模，基层工会委员会和用人单位可以商定增加的时间。

3. 非专职工会干部在参加上级工会召集的会议和培训期间可以休假并获得由用人单位支付的工资；参加上级工会召集的会议和培训期间的交通、住宿和生活费用由上级工会支付。

4. 由用人单位支付工资的非专职工会干部，享受中华全国总工会规定的工会干部岗位津贴。

5. 由工会支付工资的专职工会干部，享有与在机关、组织、企业工作的职工相同的福利和集体利益，由用人单位保障。

条 25. 工会干部的保障

1. 劳动合同或工作合同到期，非专职工会干部仍在任期内的，劳动合同或工作合同可延长至任期结束。

2. 用人单位不得单方面终止劳动合同、工作合同，解雇、辞退或调动非专职工会干部的工作岗位，除非事先取得基层工会委员会或直接上级工会委员会书面同意。如未能达成协议，双方必须向有权机关报告。自报告之日起三十日后，用人单位有权作出决定并承担相应责任。

3. 非专职工会干部被单位、组织、企业违法终止劳动合同、工作合同、辞退或解雇时，工会有责任要求国家有权机关介入；若获授权，工会代表向法院提起诉讼，以保护工会干部的合法权益，并同时帮助其寻找新工作并在失业期间提供生活补助，按照中华全国总工会的规定执行。

条 26. 工会财务

工会财务包括以下收入来源：

1. 根据《中华全国总工会章程》规定，由工会会员缴纳的会费；

2. 单位、组织、企业按职工工资总额2%缴纳的工会经费；

3. 国家财政拨款支持；

4. 从工会的文化、体育活动和经济活动中获得的其他收入；从国家分配的项目中获得的收入；来自国内和国外组织及个人的援助和捐赠。

条 27. 工会财务管理与使用

一、工会应当按照法律规定和中华全国总工会的规定进行工会财务管理。

2. 工会财务用于实现工会的权利和职责以及维持工会系统运作的任务，包括以下内容：

a) 宣传、普及和教育党的路线、方针、政策，提高职工的专业技能和职业能力；

b) 组织代表和维护职工合法正当权益的活动；

c) 发展工会会员，建立基层工会，建设坚强的工会组织；

d) 组织工会发起的竞赛活动；

e) 培训和培养工会干部；培训和培养优秀职工作为党、国家和工会组织的后备干部；

f) 组织职工的文化、体育和旅游活动；

g) 组织性别平等和男女平等的活动；

h) 关心慰问生病、生育、遭遇不幸或困难的工会会员和职工，并组织其他关怀职工的活动；

i) 激励和奖励在学习和工作中表现突出的职工及其子女；

j) 支付专职工会干部的工资，给予非专职工会干部的责任津贴；

k) 支付各级工会机构的运行费用；

l) 其他支出任务。

条 28. 工会财产

由工会会员缴纳的款项、工会的资金、国家转移给工会的所有权以及符合法律规定其他来源形成的资产属于工会所有。

中华全国总工会根据法律规定履行工会财产的所有权权利和责任。

条 29. 工会财务检查监督

1. 上级工会指导、检查和监督下级工会按照法律规定和中华全国总工会的规定执行财务工作。

2. 工会的检查机构按照法律规定和中华全国总工会的规定检查工会财务管理使用情况。

3. 有权限的国家机关按照法律规定监督、检查、审计工会财务管理使用情况。

第五章

处理争议，处理违反工会法律法规的行为

条 30. 解决工会权利争议

当工会会员、劳动者、工会组织与机关、组织、企业之间发生工会权利争议时，争议解决的权限、程序和手续应按以下规定进行：

1. 属于工会在劳动关系中的权利和责任范围内的争议，按照劳动争议处理法律规定的权限、程序和手续解决；

2. 属于工会在其他关系中的权利和责任范围内的争议，按照相关法律规定的权限、程序和手续解决；

3. 涉及用人单位未履行或拒绝履行对工会的责任的争议，基层工会或直接上级工会可以向有权国家机关提出解决请求或根据法律规定向法院提起诉讼。

条 31. 处理违反工会法律法规的行为

1. 违反本法规定和其他有关工会权利的法律规定，机关、组织、企业、个人将根据违法行为的性质和程度受到纪律处分、行政处罚、赔偿损失或追究刑事责任。

2. 国务院具体规定工会违法行为的行政处罚。

第六章

实施条款

条 32. 生效日期

本法自2013年1月1日起施行。

本法生效之日起，《1990年工会法》失效。

条33. 详细规定和实施指导

国务院详细规定并指导实施本法律中所分配的条款。

本法由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2012年6月20日通过。/。