通知 12/2012/TT-BKHCN 关于组织管理国家重点社会科学重点计划“2011-2015年政治科学理论研究”活动的规定，项目编号 KX.04/11-15

通知

关于国家重点社会科学研究计划的组织管理活动 "二零一一至二零一五年政治科学理论研究" 项目代码：KX.04/11-15

根据二零零零年六月九日《科学技术法》

根据二零零二年十月十七日政府第81/2002/法令-政令关于《科学技术法》若干条款的具体实施规定；

根据政府2008年3月14日第28/2008/NĐ-CP号法令，关于科学技术部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零零四年十二月十日政府第201/2004/法令-政令关于社会科学和人文科学研究活动的管理办法；

根据二零一一年七月二十五日总理第1244/决定-总理关于主要科学技术方向、目标和任务二零一一至二零一五年的批准，

科学技术部部长发布通知，指导国家重点社会科学研究计划“二零一一至二零一五年政治科学理论研究”，项目代码KX.04/11-15（以下简称“计划”）的组织管理活动。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定国家重点社会科学研究计划“二零一一至二零一五年政治科学理论研究”，项目代码KX.04/11-15（以下简称“计划”）的组织管理活动，包括：制定计划的目标、内容和预期成果；确定、选拔、审查、执行、检查、监督、评估、验收、转让和应用计划中各课题的研究成果以及总结计划。

第二条 本通知适用于计划主任委员会、负责执行计划中各课题的组织和个人、国家科学技术管理部门和其他相关机构。

第二条 计划管理原则

计划的管理必须遵循以下原则：

1. 按照《科学技术法》和二零零四年十二月十日政府第201/2004/法令-政令关于社会科学和人文科学研究活动的管理办法；二零一一年七月二十五日总理第1244/决定-总理关于主要科学技术方向、目标和任务二零一一至二零一五年的批准；二零一二年四月十一日总理第418/决定-总理关于二零一一至二零二零年科学技术发展战略的批准；中共中央第十一届中央政治局二零一一年十月十九日第11-KL/TW号结论关于二零一一至二零一五年中央理论工作方向和任务。

2. 确保科学技术部的国家管理角色与中央理论工作委员会的政治理论咨询角色的一致性；确保计划主任委员会、课题主持单位在执行计划过程中的责任和权限，以确保按照中共中央的要求高质量地完成政治理论研究的方向。

3. 计划经费的使用必须符合目的，有效率，不浪费，并遵守现行规定。

条三 计划和课题的代码

1. 计划代码如下：KX.04/11-15。

2. 各课题的代码如下：KX.04.xx/11-15，其中：

a) KX.04是二零一一年九月十五日科学技术部部长第2850/决定-部长关于“二零一一至二零一五年政治科学理论研究”项目的代码；

b) xx组是各课题在计划中的顺序编号；

c) 11-15是二零一一至二零一五年国家重点科技计划的通用代码；

d) 领域代码组与计划顺序编号之间用点分隔；计划顺序编号与课题顺序编号之间用点分隔；课题顺序编号与阶段代码之间用斜线分隔。

条 4. 有关计划和课题的信息

1. 计划和课题的信息应在中央理论学习小组简报、科学技术部网站、国家重点专项计划办公室（以下简称专项办）和其他形式上公布，除非涉及国家安全的特殊情况。

2. 计划主任委员会、主办单位和课题负责人负责按照本条第1款规定的内容进行信息通报，并宣传推广、转让计划和课题的科研成果和技术发展成果。

第二章
管理本计划的组织

条 5. 计划管理机构组织

1. 科学技术部负责与计划主任委员会、主办单位和课题负责人共同管理并组织实施计划。

2. 科学技术部职能司局负责在计划管理中履行科学技术部的国家管理职责，协助专项办帮助部长执行本通知第13条规定的科学技术部的职责权限。

3. 专项办是隶属于科学技术部的事业单位，协助科学技术部履行计划活动管理职能。

4. 计划管理机构包括：计划主任委员会和协助计划主任委员会工作的秘书处。

1. 编程主任委员会由教育部部长成立，成员为3或5人，基于编程主要负责组织的建议，协助教育部部长组织实施编程。

1. 中央理论学习小组常设机构为计划主任委员会，由中央理论学习小组主席担任计划主任；一名副主任委员和五名委员，其中一名计划主任委员会委员兼任计划科学秘书。科学技术部部长作出决定确认计划主任委员会。

如需变更或补充计划主任委员会成员，则由中央理论学习小组常设机构推荐替代人员，科学技术部部长作出决定确认。

计划主任委员会在其职权范围内使用中央理论学习小组印章。

2. 计划主任委员会按民主集中制原则运作，对中央理论学习小组和科学技术部部长负责，以满足中央政治局和中央书记处的要求和任务。

条 7. 计划主任委员会的责任和权限

1. 组织实施计划的研究内容，以实现已获中央理论学习小组通过并经科学技术部批准的目标和产品（计划框架）；

2. 组织实施确定任务、选拔和评审主办单位和个人的任务，评估和验收属于计划的课题结果；

3. 主导并协同专项办指导各单位和个人完善经科学技术部部长批准的课题说明；审查完成后的课题说明，提交科学技术部部长审议决定；

4. 根据已获科学技术部部长批准的计划目标、内容和预期产品制定年度计划；提出年度调整和补充内容；协同专项办和科学技术部相关单位组织实施，经科学技术部部长批准后；

5. 编写定期半年度、年度、中期总结和最终总结报告，向中央理论学习小组汇报，并将报告送交专项办汇总，呈报科学技术部部长；

6. 组织计划科研活动的信息工作；提出建议和配合转让、应用计划课题的研究成果；

7. 确认每年课题的工作内容、数量和实施结果，作为结算和继续提供资金的依据；

8. 提出对在研究中有成绩的单位和个人的奖励建议；建议处理主办单位和课题负责人违反课题实施合同的行为。

条8. 编程主任委员会成员的责任和权限

1. 编程主任对中央理论委员会、科学技术部部长负责，确保所批准的计划目标和成果的实现，并与项目办公室组织执行计划的科研任务。编程主任的任务是：

a) 制定指导和管理编程主任委员会活动的措施；

b) 制定编程主任委员会成员的工作制度；召集并主持编程主任委员会会议；

c) 在编程主任委员会成员之间进行交流和达成一致后，决定关于计划活动的问题。

2. 副编程主任根据编程主任的分工执行任务；在编程主任缺席时受其委托代表领导编程主任委员会的工作，并对编程主任、中央理论委员会和科学技术部部长负责所分配的任务；受编程主任委托并与项目办公室主任共同签署科学研究合同，涉及计划内的主要课题和课题负责人。

3. 编程主任委员会委员对编程主任分配的专业任务负责；在具体情况下被授权代表编程主任委员会，并对编程主任、中央理论委员会和科学技术部部长负责所分配的任务。

条9. 编程主任委员会秘书组的责任和权限

编程主任委员会秘书组由四人组成，负责专业和行政事务，由编程主任委员会选定。在兼任计划科学秘书的委员领导下，秘书组执行以下任务：

1. 关于专业工作：

a) 汇总年度活动计划；

b) 制定实施课题合同的内容；

c) 协助编程主任委员会提出咨询委员会成员名单，确定、选拔和评估计划内主要课题的负责人及验收课题；

d) 制定关于计划活动情况和结果的报告（每半年、每年、中期总结和最终总结报告）；

đ) 起草属于编程主任委员会权限范围内的文件；

e) 执行编程主任委员会分配的其他任务。

2. 关于行政和其他工作：

a) 准备编程主任委员会会议所需材料和条件；记录会议纪要；按照规定整理和保存计划档案资料；

b) 建立计划专业领域的专家数据库；建立组织、财务和计划活动统计的数据基础；

c) 编制年度预算以支持编程主任委员会的活动；

d) 根据现行规定，每季度为计划的共同活动预支和结算经费与项目办公室。

e) 执行编程主任委员会分配的其他任务。

条 10. 责任、权限的项目办公室

项目办公室有以下职责和权限：

1. 制定项目的年度计划和预算以及项目办公室的年度计划和预算，由科学技术部汇总并纳入科技领域的总体计划和预算中；

2. 协同项目主任委员会审核经科学技术部部长批准的研究课题说明；与项目主任委员会共同签署研究课题实施合同，并组织验收和清理合同；

3. 主导并与相关职能处室合作，组织选择、审查、评估、签订合同，并组织对由项目主任委员会成员主持的研究课题进行检查、评价和验收工作；

4. 按照合同进度向研究课题主持单位拨付资金；

5. 确保项目管理运作的各项条件；协同和支持项目主任委员会组织科技咨询委员会的工作和其他与项目管理运作相关的事务；

6. 协同项目主任委员会监督研究课题的资金使用情况；

7. 根据规定编制项目资金决算报告提交给科学技术部；汇总并编制定期、临时、中期总结和最终总结报告，基于项目主任委员会的报告反映项目执行结果；

8. 协同科学技术部相关职能单位，为项目研究课题的主持和负责人提供财务会计业务指导；

9. 建立关于组织、财务、活动和成果的数据库；建立和运行项目信息网站；组织项目统计工作；

10. 接收并汇总项目主任委员会提出的关于项目构建和管理问题的意见建议，提交或协同相关单位提交给科学技术部部长，并将部长的决定通报给项目主任委员会及相关组织和个人；

科学技术部直属单位在处理与项目构建和管理相关的问题时的合作事宜，按照科学技术部部长发布的项目管理组织中的相关职能单位之间的合作规定执行。

条 11. 主持实施课题的组织的责任、权限

1. 对其负责实施的项目课题内容和结果承担责任。

2. 与课题负责人共同与项目主任委员会和项目办公室签订课题实施合同。

3. 在课题管理实施过程中承担责任，与课题负责人共同履行合同中所有承诺事项：

a) 确保物质基础和人力资源以完成课题；

b) 协调课题的计划和进度；

c) 其他属于主持单位责任的规定条款。

4. 管理所获得的资金，确保从合同中承诺的资金来源按进度全额拨付。

5. 按规定向科学技术部（通过项目办公室和项目主任委员会）报告。为管理部门在课题实施过程中的监督、检查和审计提供便利和充分的信息。

6. 按法律规定管理、开发和转让课题成果。

条 12. 课题负责人责任、权限

1. 组织实施课题；对课题的真实性、科学价值、研究水平和研究成果的有效性负责；制定成果应用方案或产品商业化方案。

2. 按照合同内容，正确、有效使用经费；按照现行规定完成课题经费的结算。

3. 根据合同约定获得实施课题所需条件，并在必要时提出调整建议。

4. 监督、督促参与课题合作的组织和个人按合同执行；定期（每六个月一次）和不定期报告课题进展及经费使用情况。

5. 按照现行规定公布、提交、转让课题成果和产品。

条13. 科学技术部的责任和权限

1. 在与中央理论工作领导小组协商一致的基础上，批准计划的目标、内容和预期成果。

2. 批准课题目录，组织选择承担课题的单位和个人；决定批准中标单位和个人作为课题负责人；批准课题的内容和经费；根据需要，在实施过程中调整课题内容和经费。

3. 整合并平衡计划的经费，纳入年度科技预算计划。与财政部合作确保计划活动的资金支持；批准并汇总每年的计划经费决算，报送财政部。

4. 监督、检查、审计计划和课题的执行过程，包括课题完成后验收阶段。

5. 决定批准计划内课题的执行结果；授予计划内课题负责单位和个人相关权利。

6. 与中央理论工作领导小组共同评估计划的结果，总结计划活动。

7. 与中央理论工作领导小组向总理报告计划的执行情况和结果。

第三章
实施计划

条 14. 确定科学技术任务（课题），选择、评审承担课题的单位和个人，审查属于计划的课题

1. 确定课题：

科学技术部决定组织确定属于计划的课题。

计划主任委员会主持，与各计划办公室和科学技术部职能单位合作组织实施课题确定。

课题确定按照科学技术部发布的国家重点科技计划任务确定规定进行。

2. 选择、评审承担课题的单位和个人：

计划主任委员会主持，与各计划办公室和科学技术部职能单位合作组织实施选择、评审承担课题的单位和个人。

选择、评审承担课题的单位和个人按照科学技术部发布的国家重点科技计划任务选择、评审规定进行，考虑到计划的特点，可以按课题组进行选择、评审。

3. 审查课题内容和经费：

计划主任委员会主持，与各计划办公室和科学技术部职能单位合作审查课题内容和经费。

课题审查按照科学技术部发布的科学技术任务审查规定进行。

第十五条 实施课题的合同签订

一、计划管理委员会和各计划办公室与课题主持单位和负责人签订实施课题的合同。合同范本由科学技术部规定。

二、每年，科学技术部向计划管理委员会和各计划办公室下达任务并指导计划内容和计划安排，并将相关内容通报给主管机关（对于直属机构负责的任务）纳入年度科技计划中。

第十六条 课题实施过程的检查和评估

一、每六个月一次，课题负责人及其主持单位汇总并向计划管理委员会和科学技术部报告科学活动成果及经费使用情况，按照相关规定执行。

二、计划管理委员会牵头，会同各计划办公室和科学技术部相关职能单位，每年一次在适当时间组织检查课题进度、科研内容、经费使用情况以及课题产品，依据已签署的合同；必要时可对部分课题进行突击检查。

三、科学技术部定期或突击检查计划的实施情况和结果。

第十七条 调整内容、经费和实施进度

一、课题主持单位和负责人根据工作需要，可以在课题总预算范围内调整不同分配内容之间的预算。

二、科学技术部基于课题负责人、主持单位和计划管理委员会的书面建议，审查并决定最多两次调整以下内容：

a) 课题的目标、产品和实施进度；

b) 对于未分配的具体内容，已经批准的预算。

与调整有关的文件是实施课题合同的一部分。

第十八条 终止合同

一、科学技术部基于各计划办公室、计划管理委员会、主持单位的提议，审查并决定在以下情况下终止合同的执行：

a) 课题遇到客观情况导致无法完成审批的内容和目标；

b) 课题负责人和主持单位不具备组织管理和实施课题的能力；课题研究方向陷入困境或不再需要研究；

c) 合同范围：由于无法保证合同中的条件，课题无法完成；课题未按已签署的研究内容执行；经费使用不当。

二、根据终止合同的决定，计划管理委员会、各计划办公室、课题负责人和主持单位应按照各方签署的合同条款和法律规定办理合同解除手续。

第十九条 课题和计划的评估

一、课题的基础评估：

a) 课题主持单位负责组织基础评估，并将评估结果的完整文件提交给计划管理委员会和各计划办公室以进行正式验收评估。

b) 计划管理委员会牵头，会同各计划办公室监督和检查基础评估的组织实施过程。

二、国家层面的课题评估和验收：

a) 计划管理委员会牵头，会同各计划办公室和科学技术部相关职能单位组织对计划内课题进行国家层面的评估和验收。

b) 科学技术部监督正式评估、验收过程。

c) 科学技术部组织对由计划管理委员会成员主持实施的课题进行评估和验收。

三、计划评估采用中期评估和终期评估的形式。

a) 计划管理委员会负责在五年规划中期评估计划成果，并向中央理论委员会和科学技术部部长报告结果。

b) 中央理论委员会和科学技术部负责在计划结束时组织评估计划活动。

四、计划内的课题评估和验收按照科学技术部发布的关于国家层面社会科学和人文科学课题评估和验收的规定文件执行。

第二十条 认定课题成果

一、科学技术部部长根据评估委员会的结论和计划管理委员会的建议作出认定课题成果的决定。

二、根据计划管理委员会关于相关方责任的建议，科学技术部按照规定对正式评估结果为“不合格”的课题采取适当的处理措施。

第二十一条 合同清算

计划管理委员会和项目办公室根据现行规定与课题主持单位和负责人进行合同清算。如果在清算条件满足时，计划管理委员会任期已结束，则由项目办公室与课题主持单位和负责人进行合同清算。合同清算格式由科学技术部制定。

第二十二条 项目结束后课题成果的管理

一、中央理论委员会、科学技术部和课题主持单位负责按照法律规定组织管理、开发和转让课题成果。

项目实施过程中产生的知识产权和课题成果使用权依照科学技术和知识产权法律的规定执行。

二、课题成果的登记存档按照科学技术部于2007年3月16日发布的第03/2007/QĐ-BKHCN号决定及其附件《任务登记、保存和使用规定》以及科学技术部于2011年4月20日发布的第04/2011/TT-BKHCN号通知关于修改和补充《任务登记、保存和使用规定》（第03/2007/QĐ-BKHCN号决定）的相关内容执行；其他相关文件另有规定的，从其规定。

如上述文件被修改或替代，则课题成果的登记应按照登记时有效的文件规定执行。

第四章 实施细则
计划的财务

第二十三条 项目经费

一、项目经费包括项目内各课题的实施经费和项目共同组织管理活动的经费。

二、项目内各课题的实施经费来源包括国家财政预算和其他合法资金。

三、项目经费纳入每年国家财政预算中用于科学技术的支出，并分配给项目办公室以支持课题和项目共同组织管理活动。

四、来源于国家资金和在项目实施过程中产生的资产，按照现行规定进行管理。

第二十四条 经费决算

一、课题经费决算报告必须在国家评估验收前完成。

科学技术部审核并批准项目的经费决算，并汇总报送财政部。

二、必要时，科学技术部可决定对项目的财务活动进行审计，作为经费决算的基础。

项目的财务管理按照财政部和科学技术部联合发布的项目财务管理指南执行。

第五章
组织实施

条25. 违规处理

一、在组织和实施项目过程中，任何机关、组织和个人违反《科学技术法》、本通知及其他相关规定，视情节轻重，后果严重程度，依法处理；责令赔偿课题实施费用；不得参与科学技术部组织的科技活动。

二、在组织和管理项目过程中，负责科学技术管理的机关、组织和个人未能充分履行职责，擅自增设程序或骚扰他人，视情节轻重，依法处理；依据反腐败、节约、反对浪费、干部、公务员和职员法律的规定。

第二十六条 实施条款

一、本通知自2012年6月1日起施行。

在执行过程中如遇问题，请向科学技术部反映，以便获得指导执行。/。