通知2012年第12号关于确定公立事业单位具备条件由国家确定资产价值并交由单位管理的准则，该管理机制参照对企业拨资的方式。

通知

关于确定公立事业单位具备条件由国家确定资产价值并交由单位管理的指导标准

按照企业资金拨付机制

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根据《国有资产管理和使用法》；

根据二零零九年六月三日国务院第52/2009/NĐ-CP号法令关于《国有资产管理和使用法》若干条款的实施细则和指导意见；

根据政府2006年4月25日第43/2006/NĐ-CP号法令关于公立事业单位自主、自担责任执行任务、组织机构编制和财政的规定；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

执行总理2011年6月17日办公厅第4015/VPCP-KTTH号公文的指示。

财政部就确定公立事业单位具备条件由国家确定资产价值并交由单位管理的指导标准如下：

条1. 适用范围和对象

第一条 本通知指导标准；程序、手续、权限确定公立事业单位具备条件由国家确定资产价值并交由单位管理的指导标准。

本通知适用于各中央部委、相当于部委的机构和其他中央机关（简称中央部委）、省人民委员会、直辖市人民委员会（简称省级人民委员会）所属的公立事业单位。

本通知不适用于人民武装力量所属的公立事业单位。

条 2 符合国家确定资产价值并交由单位管理条件的公立事业单位包括：

一、完全依靠事业收入（包括国家预算对产品和服务、货物的采购费用）自行承担经常性支出的公立事业单位。

二、不符合本条第一项规定但满足以下条件的公立事业单位：

（一）自行承担经常性支出超过百分之十的资金；

（二）有符合职能任务的资产使用方案，并经中央部委（对于中央管理的公立事业单位）或省级人民委员会（对于地方管理的公立事业单位）批准；

（三）承诺遵守财政部规定的自主财务单位的资产管理使用的规定，即2009年6月3日政府第52/2009/NĐ-CP号法令关于《国有资产管理和使用法》若干条款的具体规定和实施指南（以下简称第52/2009/NĐ-CP号法令）；

（四）在国家允许或要求将固定资产折旧计入产品和服务、货物成本（包括国家采购的产品和服务、货物）的情况下，单位必须确保自行弥补所有费用；

（五）国家不增加经费，除非国家分配额外任务或补充因国家制度而增加的工资部分；

（六）不属于本通知第三条第二项、第三项和第四项规定的情况。

条 3. 不符合国家确定资产价值并交由单位管理条件的公立事业单位包括：

一、不符合本通知第二条规定条件的公立事业单位。

二、位于偏远、经济困难地区和特别困难地区的公立事业单位。

三、提供基本公共服务的公立事业单位，如：幼儿园、小学、初中教育；精神病院、康复医院、结核病院、麻风病院。

四、县级（区、市辖区、省辖市）管理的公立事业单位。

条 4. 程序、手续确定公立事业单位具备条件由国家确定资产价值并移交给单位管理按照向企业拨资机制

1. 具备本通则第二条规定条件的公立事业单位，应向本通则第五条规定的有权限国家机关提交文件，申请审查和决定将国有资产移交给单位管理按照向企业拨资机制。申请文件包括：

a. 请求将国有资产移交给单位管理按照向企业拨资机制的书面文件；

b. 符合职能任务并附相关证明材料，证明符合本通则第二条规定条件的资产使用方案；

c. 其他相关文件（如有）。

2. 根据本通则第二条规定，本通则第五条规定的有权限国家机关进行审查， 决定将国有资产移交给具备条件的公立事业单位管理按照向企业拨资机制。

3. 确定国有资产价值并移交给公立事业单位自主财务管理的程序和手续，按照财政部2009年第245号通知（2009年12月31日发布）第八节的规定执行，该通知规定了实施《国务院关于〈国有资产管理和使用条例〉若干具体规定和指导实施办法的通知》（国发〔2009〕52号，2009年6月3日发布）中若干内容（以下统称第245号通知）。

条 5. 确定公立事业单位具备条件和决定将国有资产移交给公立事业单位自主财务管理的权限

1. 确定公立事业单位具备条件由国家确定资产价值并移交给单位管理按照向企业拨资机制的权限：

a. 中央部门部长或中央机构首长决定或授权决定确认中央管理的公立事业单位具备条件由国家确定资产价值并移交给单位管理按照向企业拨资机制。

b. 地方人民代表大会常务委员会主任决定确认地方管理的公立事业单位具备条件由国家确定资产价值并移交给单位管理按照向企业拨资机制。

2. 决定将国有资产移交给具备条件的公立事业单位管理按照向企业拨资机制的权限：

a. 中央部门部长或中央机构首长决定或授权决定将中央管理的公立事业单位的国有资产移交给单位管理。

b. 地方人民代表大会常务委员会主任决定将地方管理的公立事业单位的国有资产移交给单位管理。

条 6. 管理和使用已移交给公立事业单位管理按照向企业拨资机制的国有资产

1. 已移交给公立事业单位管理按照向企业拨资机制的国有资产的管理和使用，按照《国有资产管理和使用条例》第四章、国务院令第52号和财政部第245号通知第三章的规定执行。特别地，固定资产折旧和提取折旧的处理如下：

a. 对用于生产、经营服务、租赁、合资、合作活动的部分资产，按照规定提取折旧；

b. 对用于提供公共服务的部分资产，按照规定计算折旧。

如果经本通则第五条规定的有权限国家机关允许或要求将包括固定资产折旧在内的所有成本计入产品和服务价格（包括由政府有关部门订购的产品和服务），单位必须提取固定资产折旧。计算和记录固定资产折旧成本的处理按照现行规定执行。

2. 按照本通则规定接受国有资产的公立事业单位，负责按照法律规定登记和报告国有资产的管理和使用情况；按照现行法律规定报告生产经营服务活动的结果。

条7. 实施条款

1. 本通则自2012年3月22日起生效；

2. 各部、中央机构、省级人民政府和公立事业单位负责组织落实本通则的规定。

在执行过程中如遇困难或问题，请各机关、单位向财政部反映，以便研究和修改以适应实际情况。