通知第12/2014/TT-BVHTTDL号关于实施细则和执行政府2011年第5/2011/NĐ-CP号法令中若干条款的民族工作规定

 通知

关于实施细则若干条款的法令第05/2011/议决-NĐ-CP2011年1月14日政府关于民族工作的法令

根据2011年1月14日第05/2011/NĐ-CP号政府令关于民族工作；

根据2013年第76号国务院令《关于文化部、国家体育总局、国家旅游局职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据文化民族司司长的建议，

文化、体育和旅游部部长发布本通知，以详细实施2011年1月14日政府关于民族工作的第05/2011/议决-NĐ-CP法令中的若干条款。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了详细实施民族工作法令第13、14和15条规定的文化遗产保护和发展政策、体育发展政策以及旅游业发展政策。

第二条 适用对象

本通知适用于部属机构、组织和个人在参与民族工作时适用。

第二章
具体规定

节 1
文化遗产保护与发展

（详细规定第13条）

条 3. 支持少数民族物质和非物质文化遗产的保护与发扬

1.优先投资经费用于研究、收集、保护和发扬少数民族物质和非物质文化遗产项目和课题，依照法律规定执行。

2.提高文化主体的能力；通过奖励、鼓励和支持传统艺术活动参与者的方式，如艺人等；收集、研究、介绍并传承少数民族的民歌、舞蹈、音乐；创造新的文化艺术价值，服务于少数民族同胞。

3.收集、出版并介绍少数民族民间文学作品。

4.制作反映少数民族山区社会生活的电影作品。

5.收集、恢复并发扬少数民族的传统手工艺和村庄；保护和发扬少数民族独特的传统文化和艺术价值。

6.优先研究并编制申请评定或确认少数民族文化遗产的文件，依照文化遗产法律规定执行。

7.制定并实施少数民族典型传统文化清查、研究、收集、保存、展示和宣传的方案和计划。

第四条 支持保持少数民族的语言文字

1.支持按照文化遗产法律规定研究、收集和恢复少数民族语言文字。

2.组织各种形式的文化艺术交流活动，鼓励并为艺人提供条件，使其用本民族语言表演节目；组织民歌比赛、讲故事比赛，并为少数民族创作新歌词；演唱用少数民族语言的新歌曲。

3.优先出版用少数民族语言或越南语和少数民族语言的书籍和报纸；支持向少数民族地区公共图书馆提供书籍、报纸和杂志。

4.组织用少数民族语言进行文学艺术创作，翻译适合内容从越南语到少数民族语言的作品；优先投资于新的创作并组织用少数民族语言传播；鼓励少数民族文艺工作者使用母语进行创作。

5.优先制作有少数民族解说或配音的电影，用少数民族语言解说的录像带，少数民族语言的音乐磁带和光盘。

条 5. 优先建设少数民族文化设施体系

1. 优先投资、建设文化设施体系，支持设备和工具配备，以服务少数民族地区，按照已获有审批权的机关批准的计划和方案。

2. 按照分级管理提供经费，以实施以下活动：

a) 组织展示、展览经济文化产品；

b) 配备流动电影放映队所需的放映设备；

c) 投资公共图书馆的设备、书籍和报纸，以便为少数民族、边远山区、边境和海岛地区的群众服务。

条 6. 保护和发扬少数民族传统节日

1. 清查、筛选并指导少数民族复原符合当地风俗习惯和实际情况的传统节日和民间表演；

2. 创造有利条件，使少数民族能够保护和发扬具有特色的传统节日文化价值；

3. 鼓励广泛在国内和国外传播具有代表性的少数民族传统节日。

条 7. 支持组织文化文艺活动

1. 定期举办各民族的联欢会、文化节、比赛、演出、文化交流、体育和旅游活动，按区域或按民族进行；

2. 优先支持建立群众艺术团队、文化文艺俱乐部，并在地方文化设施中开展文化活动；

3. 提高宣传文化队伍的工作质量，给予队员适当的待遇；定期按区域组织宣传文化队伍联欢会；加强活动，推广“边境文化亮点”模式。

条 8. 组织专业艺术活动服务少数民族

1. 支持将中央和省级艺术单位的专业文化艺术活动引入服务少数民族，特别是靠近边境和特别困难地区的；

2. 按照分级管理提供经费或通过激励机制支持专业艺术团和流动宣传队在偏远山区、边境、海岛和特别困难地区为少数民族开展活动。

条 9. 优先培训和培养少数民族文化干部

1. 优先支持在少数民族困难地区培训和培养能够使用少数民族语言文字的文化干部；

2. 组织对文化干部、群众文艺骨干进行基本管理知识培训，提高乡、村、屯、队、社干部的意识和组织能力，以组织社区文化文艺活动。

节
发展少数民族体育

（详细规定第14条的第05/2011/NĐ-CP号法令）

条 10. 发展少数民族传统体育项目

1. 支持收集、研究、保护和普及少数民族民间运动游戏和体育项目；统计少数民族民间运动游戏作为任务内容之一，用于收集、保护和发扬非物质文化遗产；

2. 选择一些符合条件的少数民族民间运动游戏和体育项目纳入全国群众体育竞赛系统；在文化节、运动会和体育比赛中组织少数民族民间运动游戏和体育项目；

3. 在民族文化、体育和旅游节上组织传统节日和体育比赛。每两年一次从基层到区域再到全国组织少数民族体育比赛；每四年一次组织少数民族体育大会；

4. 指导训练、表演和比赛少数民族体育项目，并向国外推广少数民族体育项目。

条11. 组织建设和支持体育活动，建立少数民族地区的运动场、比赛场馆和体育训练中心

1. 按照已获有权机关批准的计划和方案，组织培训和培养体育人力资源，以满足少数民族地区的需求。

2. 组织动员当地资源，确保每个村（屯、寨、里）至少有一个集中的体育训练点，并有一支核心体育队伍。

3. 实施规划，建设符合地方特点和少数民族风俗习惯的体育基础设施和技术设施系统，如运动场、训练比赛馆、游泳池等。

对于国家级重点区域的中心，按照国务院总理2013年9月30日第1752号决定关于国家体育基础设施技术系统规划至2020年，展望至2030年的规定执行。

4. 优先投资建设少数民族地区的乡文化体育中心；村、寨体育区，根据国务院总理2013年11月11日第2164号决定关于2013-2020阶段基层文化体育设施总体发展规划，展望至2030年的规定执行。

节 3
少数民族地区旅游发展

（对第十五条的详细规定）

条12. 发展少数民族地区旅游业

1. 优先支持少数民族地区旅游宣传、推广和促销活动；研究和调查旅游潜力，选择并开发具有少数民族特色的旅游产品；发展山区社区参与的旅游模式。具体如下：

a) 支持少数民族地区旅游潜力的研究和调查，以及旅游规划的制定；

b) 支持选择和开发适合少数民族地区旅游发展潜力，符合地区、区域和地方整体旅游发展规划的特色旅游产品；

c) 优先发展基于山区地形的旅游模式，鼓励少数民族社区参与；支持保护和维护自然环境及人文环境；

d) 支持少数民族地区旅游目的地和产品的宣传和促销工作；为管理单位参加地区和全国旅游宣传促销活动创造条件；

2. 支持可持续、负责任的旅游业发展，确保少数民族社区能够从旅游活动中受益：

a) 优先进行少数民族地区旅游潜力的调查和评估；合理开发旅游资源和景观，遵循开发与保护相结合的原则，吸引当地居民参与并从中受益；

b) 优先支持少数民族村落的社区旅游发展模式，特别是家庭住宿模式；利用少数民族传统文化促进旅游业的发展，减少旅游活动对少数民族生活和文化的负面影响；

c) 引导游客在访问少数民族地区时遵守和尊重当地的风俗习惯、生活方式和传统文化；

d) 建立机制吸引投资进入旅游景点和少数民族村落，优先考虑非政府组织的支持项目；

e) 优先组织少数民族地区的旅游活动；

3. 优先支持山区和少数民族地区旅游人力资源的培训和发展计划，方向如下：

a) 确保旅游人力资源的数量、质量和结构，有效使用并给予适当的待遇，以满足少数民族地区旅游发展的需求；

b) 集中投资发展少数民族旅游人力资源（特别是导游和解说员），达到基本水平；采用特别优惠政策来培训和吸引人才；

c) 动员各种资源投资，对少数民族地区旅游人力资源培训提供最高级别的土地、税收和其他优惠；发挥少数民族社区在旅游业发展中的作用；

d) 优先为少数民族子女提供从初级职业到大学后教育的全面旅游专业培训；

e) 为国内组织和个人、外国组织和个人参与少数民族旅游人力资源的发展创造便利条件；

f) 根据分级管理原则，安排国家预算，并采用特殊财政机制，实施少数民族旅游人力资源培训和发展任务、计划和项目，特别是在有旅游发展潜力的地区；

g) 鼓励旅游培训机构和旅游企业投资培训少数民族旅游人力资源；为旅游企业招聘和使用少数民族旅游人力资源创造便利条件。

条13. 支持建设旅游基础设施与生态环境保护相结合

1. 优先支持从中央财政投资旅游基础设施，以促进具有旅游发展潜力的少数民族地区的发展，依照法律规定执行。

2. 组织将旅游基础设施建设纳入地方投资计划和项目中。

3. 支持将旅游基础设施投资与中央财政的规划、项目相结合，以促进具有旅游发展潜力但财政困难的少数民族地区的建设，依照法律规定执行。

4. 动员国内和国际组织的支持和资助，用于少数民族聚居地的旅游基础设施建设。

第三章
组织实施

条 14. 执行责任

1. 文化体育旅游部所属机构根据其职能、任务和权限负责：

a) 制定并组织实施少数民族地区的文化、体育和旅游业工作，按照本通知和其他相关文件的规定进行。

b) 协调与相关部门、单位和组织安排资源投入、支持，并将文化、体育和旅游业工作与已实施或正在实施的经济和社会发展计划、方案和项目相结合，在少数民族地区范围内进行。

2. 各省、直辖市的文化体育旅游局根据本通知和其他相关规定制定本地区少数民族地区的文化、体育和旅游业工作计划，报请省级人民政府批准并组织实施。

3. 信息报告制度：

每半年和每年定期向文化体育旅游部（通过民族事务司）提交关于民族文化、体育和旅游业政策实施情况和结果的报告，由部长汇总后报告给文化体育旅游部部长、民族委员会和总理。

第十五条 生效日期

1. 本通知自2014年11月25日起生效。

2. 在执行过程中如遇困难和问题，请及时向文化体育旅游部（通过民族事务司）反映，以便审查并作出相应修改和补充，使之更加符合实际情况。/