决定第12/2020/QĐ-TTg号关于试行对赴韩国就业的劳动者实施保证金制度的决定

 

决定

实施试点保证金制度，针对赴韩国工作的劳动者

根据韩国外国工人就业许可计划

韩国外国劳动力的就业事宜

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二〇〇六年十一月二十九日《越南劳动者出国务工合同法》；

根据二〇一六年十月一日政府第138/2016/NĐ-CP号决定关于政府工作规则；

根据劳动与社会事务部部长的建议；

国务院总理发布关于根据韩国外国工人就业许可计划实施试点保证金制度的决定。

第一章
总则

第一条 调整范围

本决定规定了根据韩国外国工人就业许可计划赴韩工作的劳动者试点保证金制度、保证金贷款支持、保证金退还、保证金处理、以及将保证金转入国家预算后的管理和使用。

第二条 适用对象

一、根据韩国外国工人就业许可计划赴韩工作的劳动者。

二、劳动部国外劳务中心。

3. 国家政策银行。

4. 其他与政策对象劳动者赴韩国就业有关的机关、组织和个人。

第二章
实施保证金和贷款支持以缴纳保证金

条三。保证金缴纳

一、根据韩国外国工人就业许可计划赴韩工作的劳动者，在签订劳动合同前必须缴纳保证金，以确保履行合同并在合同期满后按时回国。

二、保证金金额为一百万（一百万）越南盾。

条四。保证金缴纳时间、银行及期限

一、在与国外劳务中心签订根据韩国外国工人就业许可计划派遣劳动者赴韩工作的合同之日起三十日内，劳动者应在常住地的政策性银行缴纳保证金。

二、保证金期限为五年六个月。

条五。贷款支持以缴纳保证金

一、符合政策性银行贷款条件并有意向出国务工的劳动者可向政策性银行申请最高一百万（一百万）越南盾的贷款用于缴纳保证金，并无需提供担保。

二、政策性银行应与劳动者就贷款期限、本金偿还和利率等事项达成信贷协议。

三、贷款利率按照政策性银行对出国务工人员的合同贷款利率执行，具体视不同对象而定。

条六。保证金合同和保证金缴纳通知

一、劳动者和接受保证金的政策性银行应签订符合本决定及相关现行规定的保证金合同，其中应明确以下内容：银行代表姓名、地址，劳动者姓名，代理人姓名（如有），常住地，现居住地，保证金目的，保证金金额，保证金存款利率，保证金账户的开设和使用，保证金退还，保证金处理，各方责任包括政策性银行贷款的还款责任，以及其他合法约定。

二、接受保证金的政策性银行负责向劳动者提供一份保证金合同正本。自收到保证金之日起五个工作日内，政策性银行应将缴纳保证金的劳动者名单通知国外劳务中心，以便办理出境务工手续。

第三章
保证金退还

条 7. 下列情形可以退还保证金

1. 劳动者的保证金（包括本金和利息）在下列情况下可以退还：

a) 劳动者在完成保证金缴纳后未赴韩国工作；

b) 劳动者在劳动合同终止后（包括完成合同或提前终止合同）按规定期限回国，或者因被驱逐而回国，但不包括本决定第10条第1款规定的情形；

c) 劳动者在韩国合法转换居留签证；

d) 劳动者在合同期内死亡或失踪，依照法律规定。

2. 劳动者在按照本决定第8条规定与海外劳务中心解除劳务输出合同后可领取保证金。

条 8. 解除合同和退还保证金的文件

1. 对于本决定第7条第1款a项规定的情形：

按照本决定附表1格式提交的退还保证金申请书。

2. 对于本决定第7条第1款b项和c项规定的情形：

a) 按照本决定附表2格式提交的退还保证金申请书；

b) 经公证的护照复印件；

c) 韩国劳动部门为劳动者出具的回国计划确认书或其他符合韩国法律规定的文件（对于b项规定的情形）；经公证或认证的新居留签证复印件（对于c项规定的情形）。

3. 对于本决定第7条第1款d项规定的情形：

a) 合法继承人或由合法继承人授权的代理人按照本决定附表3格式提交的退还保证金申请书；

b) 证明死者或失踪者身份和合法继承人资格的文件，依照法律规定；

c) 死亡证明（死亡情况）或法院失踪宣告（失踪情况）的经公证副本，或其他法律规定文件。

条 9. 解除合同和退还保证金的程序及手续

1. 符合本决定第7条第1款a、b、c项规定的劳动者以及符合本决定第7条第1款d项规定的劳动者的合法继承人，应向海外劳务中心提交解除合同的文件并提出退还保证金的请求（直接或通过邮寄方式）。

2. 自收到完整有效文件之日起15个工作日内，海外劳务中心进行核实，并将解除合同的记录发送给劳动者或合法继承人，明确保证金退还事宜；同时书面通知政策性银行办理保证金退还和注销账户手续。如无法解除合同，则以书面形式回复劳动者或合法继承人并说明原因。

3. 劳动者或合法继承人将解除劳务输出合同的记录提交给接受保证金的政策性银行，以便注销保证金账户。

政策性银行自收到完整文件之日起3个工作日内，向劳动者或合法继承人退还保证金（包括本金和利息）。

第四章 实施细则
保证金处理

条 10. 处理保证金

1. 劳动者的保证金（包括本金和利息）在以下情况下进行处理：

a) 劳动者逃离劳动合同规定的劳动地点（包括到达韩国后立即逃离）；

b) 劳动者在劳动合同终止后（包括完成合同或提前终止）非法滞留在韩国且居留期限已过。

2. 对于未向政策性银行借款的保证金，根据本条第1款规定的情况，劳动者的保证金（包括本金和利息）将转入劳动者在前往韩国工作前登记常住地的省级国家预算。

3. 对于以向政策性银行借款形式设立的保证金，根据本条第1款规定的情况，劳动者的保证金（包括本金和利息）将按照以下顺序处理：

a) 偿还政策性银行的贷款（政策性银行核对劳动者的还款情况，并从劳动者的保证金账户中扣除贷款债务）；

b) 将偿还政策性银行贷款后的剩余资金转入劳动者在前往韩国工作前登记常住地的省级国家预算。

条 11. 保证金处理程序和手续

1. 每月定期，海外劳务中心在其官方网站上公开符合本决定第10条第1款规定情况的劳动者名单；同时将信息发送给劳动者在前往韩国工作前登记常住地的劳动和社会事务局，以便进行检查和核实。

2. 自海外劳务中心发布通知之日起40个工作日内，如果劳动者没有提出异议且劳动和社会事务局没有其他核实结果，海外劳务中心将单方面解除根据法律规定派遣劳动者到国外工作的合同，并书面通知（为每个劳动者单独建立）政策性银行和劳动者在前往韩国工作前登记常住地的劳动和社会事务局，说明劳动者属于本决定第10条第1款规定的情况，并附带相关信息，包括根据本决定发布的附件4表格中的电子数据。

3. 自收到海外劳务中心的通知之日起10个工作日内，劳动和社会事务局应通知劳动者及其家属。

4. 自收到海外劳务中心的通知之日起10个工作日内，政策性银行应通知接收保证金的分支机构或营业网点办理劳动者保证金账户的结清手续，并按照本决定第10条第2款和第3款的规定处理保证金，同时通知劳动和社会事务局。

第五章
国家预算转入后的保证金管理和使用

条12. 管理和使用保证金资金

保证金资金转入省级国家预算后，按照国家预算法律规定进行管理和使用，以支持就业政策和劳务人员出国务工政策的实施，包括宣传、普及政策和法律法规、提高能力培训；管理、检查、监督工作以及地方其他活动和政策。

条13. 支出内容和标准

1. 职业培训、提高能力、总结就业和劳务人员出国务工工作的支出。具体内容和标准按照现行国家机关和公立事业单位差旅费制度、会议制度的规定执行。

2. 劳动就业政策和劳务人员出国务工活动的信息宣传支出。

a) 在大众媒体（广播、电视、报纸、网站、杂志）上制作、编辑、发布内容的支出；建设、购买、复制和发行传播产品的支出：按照现行招标规定执行，如不符合招标条件，则按委托采购服务的方式执行；支付作者、著作权人稿酬，支付与新闻作品、出版物相关工作的参与者报酬，支付资料收集者、信息提供者的报酬，用于创作新闻作品、出版物的信息宣传，按照现行新闻领域稿酬制度的规定执行。

b) 组织劳务人员及其家属回国宣传活动的支出，包括聘请顾问、租赁场地、桌椅、音响设备等必要设施，为参会者提供茶点；咨询服务材料、专题讲座材料。支出根据实际情况和国家现行差旅费制度、会议费用制度的规定执行。

3. 提供就业咨询、介绍和对回国劳务人员进行培训、提升的支出。

a) 提供免费的职业咨询和就业信息；

b) 对有意向成立企业的回国劳务人员在国内进行创业、企业管理知识培训的支出。具体内容和标准按照现行国家财政资金用于干部、公务员培训、提升的规定执行。

4. 检查、监督和评估工作的支出：具体内容和标准按照现行检查政策、战略、规划、计划执行情况的规定执行。

对于跨部门、跨机构联合检查、监督和评估工作组：牵头单位负责按照规定制度（交通费、住宿补贴、到达地住宿费和随身携带文件的运费）支付工作组成员的出差费用。为了避免重复支出，牵头单位应在邀请函或召集令中书面通知派遣人员的单位无需支付这些费用。

第十四条 预算编制和决算工作

一、每年，根据上一年度已缴纳国家预算的保证金金额和当年预计执行情况，劳动和社会事务部编制本年度计划内促进就业和向国外派遣劳务人员所需支出的预算，并将其汇总到部门预算收支总预算中，提交财政部门报有审批权限的机关审查批准。

二、劳动和社会事务部按照国家预算法和会计法的规定进行决算。

第六章
组织实施

第十五条 过渡条款

一、对于根据第1条第2款第a项和第b项的规定，由总理于2013年8月21日发布的第1465号决定关于对赴韩国工作的劳动者试行保证金制度所规定的劳动者保证金，以及已经转换为韩国居留签证的劳动者保证金，应按照本决定第七条、第八条和第九条的规定执行。

二、对于根据总理于2013年8月21日发布的第1465号决定第1条第2款第c项和第d项规定，尚未由政策性银行处理的劳动者保证金，应按照本决定第十条第二款和第三款及第十一条的规定执行。

第十六条 各部门和单位的责任

一、劳动和社会事务部

a) 宣传普及与劳动者赴国外务工相关的法律法规，包括越南和韩国关于EPS项目的相关规定。

b) 监督劳动者履行合同的情况。

c) 根据本决定的规定决定处理劳动者的保证金，并通知银行执行。

二、财政部会同劳动和社会事务部检查资金转入国家预算后的管理和使用情况。

三、政策性银行

a) 指导劳动者保证金收取程序和手续，以及指导政策性银行贷款对象的劳动者保证金贷款程序和手续。

b) 按照本决定及相关法律规定管理并处理劳动者的保证金。

c) 每半年和每年定期向劳动和社会事务部报告劳动者保证金的管理及处理情况，包括通过贷款缴纳保证金的劳动者。

四、省、直辖市人民政府

a) 指导下属专业机构和下级人民政府组织宣传、提供信息和咨询，使劳动者遵守与赴国外务工相关的法律法规，包括越南和韩国关于EPS项目的规定。

b) 制定并发布鼓励劳动者按合同规定赴韩国工作并在合同期满后按时回国的政策；动员在韩国非法居住和工作的劳动者自愿回国。

c) 指导劳动者按规定办理保证金。

d) 按照本决定及相关规定的目的，正确管理和使用转入省级国家预算的劳动者保证金。

e) 指导劳动和社会事务局每半年和每年定期向财政部和劳动和社会事务部报告省级国家预算转入的劳动者保证金使用情况。

条17. 生效

本决定自2020年5月15日起生效，直至《越南劳动者赴国外务工合同法》（修正案）生效为止。

本决定取代总理于2013年8月21日发布的第1465号决定，关于对赴韩国工作的劳动者试行保证金制度，废止2013年11月12日联合发布的第31号通知，该通知是关于实施总理于2013年8月21日发布的第1465号决定的指导意见，即关于对赴韩国工作的劳动者试行保证金制度。

条 18. 实施条款

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席、政策性银行总经理及相关机构和个人负责执行本决定。

 

 

附 录

（附于总理于2020年3月31日发布的第12号决定）

 

样式编号01

中华人民共和国
独立 自由 幸福
--------------------

申请退还保证金书

敬启者：国外劳务中心。

姓名（大写）……

出生日期：……

身份证/公民身份证/护照号码：……发证日期……

发证机关……

户籍所在地：……

现住址：……

联系电话：……亲属联系电话：……

I. 劳动者类别及退还保证金理由（劳动者在□内打勾）：

II. 保证金账户信息

在政策性银行存入保证金：……

保证金账户号码：……

我保证以上填写的信息完全属实。请贵单位办理相关手续，使我能够领取退还的保证金。

 

社区/街道办事处确认
（劳动者户籍所在地）……，年……月……日
申请人
（签字、注明姓名）

 

样式编号02

中华人民共和国
独立 自由 幸福
--------------------

申请退还保证金书

敬启者：国外劳务中心。

姓名（大写）……

出生日期：……

身份证/公民身份证/护照号码：……发证日期……

发证机关……

户籍所在地：……

现住址：……

联系电话：……亲属联系电话：……

I. 劳动者类别（劳动者在□内打勾）：

II. 保证金账户信息

在政策性银行存入保证金：……

保证金账户号码：……

我保证以上填写的信息完全属实。请贵单位办理相关手续，使我能够领取退还的保证金。

 

社区/街道办事处确认
（劳动者户籍所在地）……年……月……日
申请人
（签字、注明姓名）

 

样式编号03

中华人民共和国
独立 自由 幸福
--------------------

申请退还保证金书

敬启者：国外劳务中心。

A. 合法继承人的信息

姓名（全大写）……出生日期：……

户籍所在地：……

身份证/居民身份证号：……发证日期……发证机关……

联系电话：……

与劳动者关系（配偶、子女、父亲、母亲、兄弟、姐妹等）：……

B. 劳动者的信息

姓名（大写）……

出生日期：……

身份证/居民身份证号/护照号：……日期

发证机关……

户籍所在地：……

I. 劳动者类别（劳动者在□内打勾）：

II. 保证金账户信息

在政策性银行存入保证金：……

保证金账户号码：……

我保证以上填写的信息完全属实。请贵单位办理相关手续，使我能够领取退还的保证金。

 

社区/街道办事处确认
（劳动者户籍所在地）…，日期……月……日……年
申请人
（签字、注明姓名）

 

样式编号04

劳动和社会保障部
出国劳务服务中心
中华人民共和国
独立 自由 幸福
编号：/通外劳字北京市，日期……月……日……年。

 

通告

关于处理赴韩国就业保证金事宜
根据……先生（女士）的EPS计划

根据国务院总理令第……/2020/决定号关于对赴韩国就业人员试点保证金制度的决定，日期……/……/2020；

根据……先生（女士）与出国劳务服务中心签订的赴韩国就业EPS计划劳动合同，编号……，日期……/……/……；

根据韩国人力资源发展局关于执行……先生（女士）劳动合同的通知；

出国劳务服务中心，人力资源和社会保障部就以下人员的保证金处理事宜进行通报：

……先生（女士），出生日期……月……日……年……

护照号码：……；签发日期……/……/……；

在赴韩国就业前的户籍所在地：……

……………………………………………………………………………………………..

处理原因： 违反劳动合同逃离工作地点/在劳动合同终止且居留期满后非法滞留在韩国

随附文件：……

请贵单位按照规定办理相关手续以处理上述保证金，并将结果通报人力资源和社会保障部。/

 

 发送单位：
- 如上；
- ……….
- 存档：文书档案，……主任