||| 石油法第12/2022/QH15号

法律

石油天然气

根据越南社会主义共和国宪法；

全国人民代表大会制定石油法。

                                                           

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定石油天然气的基本调查和在陆地、海岛及海域范围内的石油天然气活动。

第二条 适用对象

本法适用于与石油天然气基本调查和活动有关的越南和外国机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 石油天然气 包括原油、天然气以及在自然状态下存在的固态或半固态烃类物质，非常规石油天然气。非常规石油天然气包括煤层气、页岩油或沥青油、页岩气或泥炭气、可燃冰、沥青或可能存在的其他形式。

2. 石油天然气基本调查 是指研究、勘探、调查地质构造和物质成分，了解石油天然气生成条件和规律，评估石油天然气潜力和前景，为寻找和勘探石油天然气提供依据的活动。

3. 石油天然气活动 包括石油天然气的寻找和勘探、油田开发、开采、设施拆除等活动。

4. 石油天然气合同 是指越南石油集团与承包商之间签订的书面协议，以进行石油天然气活动。

5. 石油天然气分成合同 是指在合同中规定了各方根据合同面积内石油天然气活动所获得产量为基础分配产品；承包商有权从开采量中收回成本，并承担所有财务和技术责任，自行承担风险的石油天然气合同。

6. 可燃冰 是自然界中存在的固态烃类和水的混合物，以晶体冻结状态存在。

7. 石油化工工程 包括钻井平台、生产平台、辅助平台、储油库、浮动储油库、管道系统、锚泊浮标、井口及相关设备、结构工程等，这些设施是为固定或临时安装并服务于石油天然气活动而制造、建造、埋设或安装的。

8. 页岩油或沥青油 是自然界中存在的液态烃类，存在于页岩或泥岩层中。

9. 初始石油天然气储量 是指在自然聚集体中初始存在的石油天然气量，无论是否已通过钻井发现，均通过计算或预测确定。

10. 原油 是自然界中存在的液态烃类、沥青、泥炭蜡和凝析油。凝析油是从天然气中通过冷凝或萃取方法获得的液态烃类。

11. 石油天然气服务 是指为石油天然气基本调查和活动提供的商业、技术和服务活动。

12. 石油天然气项目 是独立项目或多个组成部分项目的集合，旨在实施石油天然气活动。

13. 石油天然气采收率系数 是指从油藏中可回收的石油天然气量与初始石油天然气储量之间的比率。

14. 油田开发总体方案 是关于油田开发项目必要性、可行性和初步效益的研究报告，旨在选择合适的油田开发方案，同时考虑未来油田或区域的发展潜力（如有）。

15. 早期油田开发计划 是关于早期开发油田的必要性、可行性及效益的研究报告，旨在同时进行油田开发和收集补充信息，优化油田开发。

16. 油田开发计划 是关于选定的油田开发方案必要性、可行性和效益的研究报告，作为实施油田开发的基础。

17设施拆除计划 是关于设施拆除方案、技术解决方案、环境影响、费用和进度的研究报告。

18. 石油天然气开采 是指从油田中回收石油天然气的活动。

19. 页岩气或泥炭气 是自然界中存在的气态烃类，存在于页岩或泥岩层中。

20. 同产气 是在原油开采和处理过程中分离出来的气态烃类。

21. 煤层气 是主要成分为甲烷的气态烃类，存在于煤层中。

22. 天然气 是自然界中存在的气态烃类，通过钻井开采，包括同产气。

23. 石油天然气区块 是由地理坐标确定的点限定的面积，用于进行石油天然气活动。

24. 开放石油天然气区块 是目前没有石油天然气合同的石油天然气区块。

25. 油田 是地下地质构造的组合，已被确认含有一个或多个含油层，且被评估为有石油天然气。

26. 边缘油田 是由于投资回报接近最低经济和技术标准，在评估时无法开发的油田。

27. 运营者 是代表合同中的承包商参与石油天然气活动的组织，按照合同规定在其授权范围内进行管理。

28. 承包商 是根据石油天然气合同开展石油天然气活动的投资人。

29. 石油天然气发现 是通过钻井发现的石油天然气聚集。

30. 油田开发 是指规划、设计、采购、制造、建设、安装石油天然气设施以进行石油天然气开采的活动。

31. 参与权益 是承包商在石油天然气合同中的权利、利益、义务和责任。每个承包商在各个时间点的参与权益比例以百分比表示，并记录在石油天然气合同和投资登记证书中。

32. 越南石油集团 是国有公司，国际名称为VIETNAM OIL AND GAS GROUP，简称PETROVIETNAM，缩写为PVN。

33. 石油天然气勘探 是指为了发现石油天然气聚集并评估其规模而进行的活动。

34. 国际石油天然气行业惯例 是指石油天然气投资者、进行石油天然气基础调查和石油天然气活动的国家普遍接受和广泛使用的准则、标准、方法和程序。

35. 拆除石油天然气设施 是指为拆除、移除、摧毁、改造、临时或长期保存石油天然气设施，或者采取其他符合法律规定和国际石油天然气行业惯例的技术措施，对不再需要用于石油天然气活动的设施进行的活动。

36. 回收成本 是指从被允许回收成本的合同面积内的石油天然气产量中收回已实施的开展石油天然气活动的成本的行为。

37. 石油天然气储量 是指在一定的经济和技术条件下，预计可以从油田原始油气藏中商业性回收的油气量。

38. 商业发现声明 是指承包商向越南石油集团书面通报其发现了可以有效经济开采的油气资源的通知。

第四条 适用《石油法》及相关法律、外国法律及国际石油天然气行业惯例

1. 当《石油法》与其他法律对同一具体问题的规定不同时，涉及石油天然气基础调查和石油天然气活动的，应适用《石油法》，包括：

a) 石油天然气项目投资的权限、程序和手续；

b) 越南石油集团董事会批准的权限以及国家出资企业参与关于使用越南石油集团资金的意见，当越南石油集团全资企业执行合同中的权利参与、优先购买权、合同中的利益参与权以及根据合同各阶段和石油天然气项目的执行情况时；越南石油集团与有越南石油集团股份的企业参与合同的情况；费用处理原则；管理和使用合同结束后已安装和投资的石油天然气设施和其他资产的信息、数据、文件、样品、继续开展石油天然气活动、接收并处理拆卸的石油天然气设施；

c) 签订石油天然气合同的承包商的选择。

2. 如果其他国家法律在生效后规定了与《石油法》不同的权限、程序、条件以进行石油天然气基础调查和石油天然气活动，则必须明确是按照《石油法》的规定执行还是按照该其他国家法律的规定执行。

3. 在越南法律没有规定的情况下，各方可以在石油天然气合同中约定适用外国法律或国际石油天然气行业惯例，前提是这种适用不会违反越南法律的基本原则。

第五条 国家关于石油天然气的政策

1. 国家鼓励组织和个人（包括国内外）投资进行石油天然气的基础调查和活动，旨在增加潜在区域、深海和远海地区的石油天然气储量和产量，保障国家能源安全，促进经济发展，并保护越南正当的权利和利益，符合国际法。

2. 国家确保组织和个人（包括国内外）在越南进行石油天然气基础调查和活动的投资资本、财产及其他合法权利和利益的所有权。

3. 国家不对进行石油天然气基础调查和活动、处理和通过管道将开采的海洋石油天然气资源运送到岸的区域收取使用费。

4. 国家对区块和油田石油天然气项目实行优惠政策，以鼓励非传统石油天然气的勘探开发、深海和远海区块和油田、地理条件特别困难和地质复杂的区块和油田、边际油田的开发，提高石油天然气采收率。

5. 国家鼓励组织和个人（包括国内外）分享和利用基础设施和石油天然气设施，以便按照协议进行石油天然气基础调查和活动。

条 6. 原则实施石油天然气基本调查和油气活动

1. 越南的石油天然气资源属于全民所有，由国家代表所有者并统一管理。

2. 组织和个人进行石油天然气基本调查和油气活动必须基于尊重独立、主权、领土完整、主权权利、司法权，保障国家利益和国家安全，遵守越南法律法规和越南社会主义共和国是成员的国际条约。

3. 组织和个人进行石油天然气基本调查和油气活动必须遵守越南关于国防、国家安全、社会秩序、公共安全、社区健康、环境保护、应对气候变化、应对溢油事故、保护资源、文化遗产和历史文化遗产、名胜古迹的规定。

4. 组织和个人进行石油天然气基本调查和油气活动必须使用现代技术，遵守国家标准规范，采用符合越南法律法规和国际石油工业惯例的标准。

5. 进行油气活动的组织和个人必须为油气作业服务的工程、设备、工具购买保险，包括环境损害赔偿责任保险、对第三方民事责任保险、人身保险以及其他根据越南法律法规和国际石油工业惯例规定的保险。

6. 在进行石油天然气基本调查和油气活动中获得的所有样品、资料、信息和数据由国家管理。收集、提交、管理和使用在开展石油天然气基本调查和油气活动中获得的样品、资料、信息和数据，必须遵守越南法律法规、基本调查协议和油气合同的规定。

条 7. 油气活动的基础

1. 油气活动基于与各油气区块签订的油气合同进行，该合同须经总理批准的清单，除非按照本法第四十一条第二款第c项和第三款第b项规定进行油田或油气田的边际开采。

2. 总理根据越南石油集团的建议和工贸部的审查报告及报告，批准油气区块清单和调整后的油气区块清单。

3. 政府规定油气区块清单和调整后油气区块清单的申请材料、审查程序和批准程序。

条 8. 油气安全要求

1. 进行油气活动的组织和个人必须在油气设施周围设立安全区。

2. 海上油气设施周围的保护区包括：

a) 对海上油气设施禁止进入的区域，不包括地下设施，是从设施最外边缘起算半径500米范围内的区域，包括浮动设施和移动设施的锚泊位置，特殊情况除外。

b) 禁止抛锚或进行海底作业的区域，是从海上油气设施最外边缘起算2海里范围内的区域，包括海底地下设施；船舶不得在此区域内抛锚或进行海底作业，特殊情况除外，需承包商同意。

3. 陆地油气设施周围的保护区是指围绕陆地油气设施及其服务设备的安全区，其范围取决于油气活动地点的地理和社会条件，目的是确保人员和设备在油气活动过程中的安全。

4. 进行油气活动的组织和个人必须执行以下油气安全保障工作：

a) 制定安全管理文件，包括安全管理系统计划、风险评估报告、紧急救援计划，并提交给有权限的政府机构审批；

b) 建立、维护和发展一个能够控制整个油气活动风险的安全管理系统；

c) 建立和维护一个有效的应急救援系统，减少事故发生时对人员、环境或财产造成的损失；

d) 配备能够发现可能造成设施、环境危险情况的预警系统，并自动向海上无人值守油气设施的运营中心通报信息；

e) 保持一艘待命船以确保在紧急情况下及时救援海上有人值守的油气设施。在邻近油田或油气区块工作的油气活动操作员可以共同使用待命船，但必须保证在紧急情况下有持续的待命船以确保及时救援。

五、政府将详细规定本条内容。

条9 油气基本调查和油气活动禁止的行为

1. 在未获得国家主管机关批准的情况下进行油气基本调查和油气活动。

2. 利用油气基本调查和油气活动影响国防、国家安全、国家利益，以及组织和个人的合法权利和利益；造成环境污染。

3. 利用油气基本调查和油气活动开采其他资源和矿产。

4. 阻碍合法的油气基本调查和油气活动。

5. 故意破坏油气资产、设备、工程；毁坏在油气基本调查过程中获取的样品、信息和数据。

6. 违法提供从油气基本调查中获取的样品、信息和数据。

7. 在实施油气基本调查和油气活动中发生贪污、损失和浪费。

第二章

油气基本调查

条10 油气基本调查的组织实施

1. 根据能源战略、矿产资源规划及本法第12条规定的条件，由满足条件的组织提出的建议，工业和贸易部负责并会同自然资源与环境部及其他相关部门制定油气基本调查项目目录，确保整体性和协调性，并报国务院总理审批。该目录应包括项目的主持单位、资金来源和预算、执行时间、油气基本调查的组织实施形式等内容。

2. 油气基本调查的资金来源于国家财政预算、越南石油集团的资金以及组织或个人的资金。

3. 油气基本调查项目的组织实施形式包括：

a) 国有机构或企业主持项目时分配任务；

b) 越南石油集团与其他组织协商，在该组织主持项目时。

4. 根据已批准的油气基本调查项目目录，工业和贸易部负责并会同自然资源与环境部及其他相关部门执行以下任务：

a) 批准项目详细计划和费用预算；在本条第3项b点规定的情况下，批准越南石油集团与其他主持油气基本调查的组织之间的协议内容；

b) 指导项目组织实施；监督项目组织实施情况；

c) 审核并批准油气基本调查项目的成果；

d) 审查并批准使用国家财政资金（如有）和越南石油集团资金（如有）的项目支出内容和决算。

5. 油气基本调查结果报告更新到全国地质和矿产数据库系统中。

6. 政府对本条作出具体规定。

条11. 石油天然气基础调查的内容

1. 进行地质、地球物理研究，地质构造和物质成分调查，钻取参数井以收集数据和采样，编制报告，建立区域地质、地球物理图及专题图，为石油天然气勘探开发活动服务，结合地质灾害、环境地质和其它矿产的研究，编制相关专题图。

2. 寻找石油天然气迹象，评估石油天然气潜力和前景，圈定并分类地质构造对象，确定新的石油天然气区域，指导石油天然气勘探开发活动的方向。

条12. 石油天然气基础调查的实施条件

1. 主持进行石油天然气基础调查的组织必须具备足够的财务能力、技术和在石油天然气基础调查方面的经验，符合政府的规定。

2. 不满足上述条件的组织必须与其它组织或个人联合，以具备进行石油天然气基础调查所需的条件，按照本条第1款的规定执行。

3. 参与进行石油天然气基础调查的个人必须与组织联合，以具备进行石油天然气基础调查所需的条件，按照本条第1款的规定执行。

条13. 实施石油天然气基础调查的组织的权利和义务

1. 实施石油天然气基础调查的组织有以下义务：

a) 遵守已批准的项目内容；

b) 在收集、汇总地质石油资料和信息过程中保证真实性和完整性；在进行石油天然气基础调查过程中保密信息；

c) 在进行石油天然气基础调查过程中保护矿产和其他资源；

d) 向自然资源部提交石油天然气基础调查结果报告，更新国家地质和矿产数据库。

2. 实施石油天然气基础调查的组织有权将获得的调查资料、样品等按规定项目内容和程序批准后移至国外，其数量和种类应符合分析和试验的要求，并遵守国家秘密保护法律法规及其他相关法律规定。

3. 除国家机关和国有企业外的组织实施石油天然气基础调查的组织享有本条第2款规定的权利以及以下权利：

a) 按照经批准的协议管理使用信息、数据和基础调查结果；

b) 使用信息，根据保密材料承诺，在参与投标和签订区块油气合同时提出成本回收要求，该区块位于已经完成基础调查的区域内。

条14. 样品、资料、信息、数据和石油天然气基础调查结果的管理和利用

1. 国家机关和国有企业主持进行石油天然气基础调查的单位负责管理自己进行的基础调查样品、资料、信息、数据和结果；其他主持进行石油天然气基础调查的单位将已批准的基础调查样品、资料、信息、数据和结果提交给越南石油集团管理。

2. 组织和个人可以利用这些资料、信息、数据和基础调查结果进行研究、评估和建议签订油气合同，并按法律规定支付资料利用费。

3. 接触、参考、利用这些资料、信息、数据和基础调查结果的组织和个人必须按照法律规定和协议保密。

4. 国务院将详细规定本条内容。

第三章

选择承包商签订油气合同

条 15. 选择承包商的形式

在开放油气区块签订油气合同的选择承包商工作应通过以下形式之一进行：

1. 公开招标；

2. 有限招标；

3. 竞争性报价；

4. 指定招标。

条 16. 参与招标选择承包商的条件

参与公开招标选择承包商以签订油气合同的组织和个人必须满足以下条件：

1. 组织依法在投标国注册成立并获得经营许可；个人依法具有完全民事行为能力；

2. 具备足够的财务、技术和油气活动经验；如果组织或个人不具备这些条件，则必须与其他组织或个人联合，以具备参与招标的资格。

条 17. 选择承包商计划

1. 选择承包商计划为一个或多个根据本法第七条第二款批准的油气区块制定，用于实施选择承包商以签订油气合同的工作。

2. 选择承包商计划的主要内容包括：

a) 油气区块目录和每个区块的选择承包商形式；

b) 每个区块的油气潜力初步评估；

c) 实施时间；

d) 承包商选择标准；

e) 评估方法。

条 18. 公开招标

1. 根据本法第十九条、第二十条和第二十一条规定的情况之外，选择承包商以签订油气合同采用公开招标形式，遵循竞争原则。

2. 公开招标程序包括以下步骤：

a) 发布招标公告；

b) 登记投标；

c) 发行招标文件；

d) 接收投标文件、开标和评估投标文件；

e) 审查、批准、公布选择承包商结果及油气合同的基本经济和技术条件；

f) 谈判和完善油气合同；

g) 审查、批准和签署油气合同。

条 19. 有限招标

1. 当有特殊要求且只有少数承包商能够满足时，选择承包商以签订油气合同采用有限招标形式。

2. 有限招标程序与本法第十八条第二款规定的公开招标程序相同。

条 20. 竞争性报价

1. 当油气区块不在现有选择承包商计划内，并由至少两家符合本法第十六条规定的组织或个人提出签订油气合同时，选择承包商以签订油气合同采用竞争性报价形式。

2. 竞争性报价程序包括以下步骤：

a) 发布竞争性报价公告；

b) 登记参加竞争性报价；

c) 发行竞争性报价邀请书；

d) 接收和评估竞争性报价文件。

e) 审查、批准、公布选择承包商结果及油气合同的基本经济和技术条件；

f) 谈判和完善油气合同；

g) 审查、批准和签署油气合同。

第二十一条 指定招标

条 21. 指定招标

1. 选择承包商以签订油气合同采用指定招标形式适用于以下情况：

a) 涉及国防、安全；

b) 在广泛发布信息30天后，仅有一家符合本法第十六条规定的组织或个人提出签订油气合同而没有其他承包商感兴趣；

c) 承包商正在执行的油气合同中提议在同一合同面积内增加投资，在原合同到期后签订新的油气合同，且新合同具备基本经济和技术条件。

2. 指定招标程序包括以下步骤：

a) 发行指定招标文件；

b) 接收和评估提案文件；

c) 审查、批准、公布选择承包商结果及油气合同的基本经济和技术条件；

d) 谈判和完善油气合同；

第二十二条 选择承包商的标准和评标方法、竞争性招标书和建议书的评估方法

一、选择承包商的标准包括：

（一）承包商的能力和经验；

（二）符合每个油气区块的技术条件；

（三）符合每个油气区块的经济条件。

二、评标方法、竞争性招标书和建议书的评估方法采用评分、比较和汇总的方法。

3. 国务院详细规定本条内容。

第二十三条 审批选择承包商的结果

承包商在满足以下条件时被提议选择：

一、投标书、竞争性招标书和建议书有效；

二、满足油气作业能力、经验的要求；

三、满足技术要求；

四、满足经济要求；

五、投标书或竞争性招标书排名第一。

第二十四条 组织选择承包商

一、越南石油集团承担以下责任：

（一）制定选择承包商计划，报工业和贸易部审查并提交；

（二）发布招标公告或竞争性招标公告；发行招标文件、竞争性招标文件或指定招标文件；组织评估投标书、竞争性招标书或建议书；

（三）报告选择承包商结果以供工业和贸易部审查并提交；

（四）公布选择承包商结果及油气合同的基本经济和技术条件，组织谈判并完善油气合同内容，报工业和贸易部审查并提交政府总理批准作为签订油气合同的基础。

二、政府规定油气合同签订所需的文件、程序和手续。

第二十五条 投标保证

一、投标人有义务根据招标文件的要求提交投标保证。

二、未中标或油气合同签订后，投标人可退还投标保证。

第四章 实施细则

石油合同

第二十六条 批准油气合同

一、完成油气合同谈判后，基于已批准的选择承包商结果，越南石油集团向工业和贸易部报告审查，并提交政府总理批准油气合同内容，然后由越南石油集团签署油气合同。

二、审查油气合同的内容包括：

（一）提交审查和批准油气合同内容的文件的有效性；

（二）油气合同谈判结果的合理性；

（三）拟议的油气合同草案与已批准的选择承包商结果及相关法律规定的一致性。

三、政府总理批准的油气合同内容是承包商签署完整油气合同的基础，并替代投资项目审批中的投资决策，依据《投资法》和《公共投资法》的规定。

四、政府规定油气合同审查和批准所需的文件、程序和手续。

第二十七条 核发投资登记证书

一、基于已签署的油气合同，工业和贸易部核发投资登记证书给承包商进行油气活动。

二、投资登记证书的主要内容包括：

（一）油气合同名称、油气区块、油气项目；

（二）目标和规模；

（三）实施地点；

（四）管理办公室；

（五）承包商各方及其参与比例、管理者；

（六）勘探开发阶段的最低财务承诺；

（七）承包商的财务、技术和自担风险的责任；

（八）承包商从开采油气产量中回收成本的权利，按照油气合同的规定；

（九）油气合同期限；

（十）油气合同生效日期。

三、政府规定核发投资登记证书所需的文件、程序和手续。

条 28. 调整石油合同内容和调整投资登记证书

1. 石油合同内容的调整由总理批准，基于越南石油集团的提议和工贸部的审查报告。

2. 工贸部根据经批准的调整后的石油合同，调整承包商的投资登记证书。

3. 政府规定关于调整石油合同和调整投资登记证书的文件、程序和手续。

条 29. 石油合同种类

1. 石油产品分成合同。

2. 其他类型的石油合同。

条 30. 石油合同主要内容

1. 石油产品分成合同的主要内容包括：

a) 承包商签订合同的法律地位和参与利益；

b) 合同对象；

c) 合同面积限制和返还进度；

d) 合同效力、合同期限、各阶段、延长各阶段条件及调整和延长合同期限；

e) 各方签订合同的权利义务和管理者的权利义务；

f) 各阶段最低工作承诺和财务承诺；

g) 石油产品分配原则和回收成本确定；

h) 选择提供石油服务和货物供应商的原则；

i) 在收回成本和终止合同后，东道国对石油资产和设施的权利；

j) 转让各方权利义务的条件；

k) 越南石油集团在发现商业性油气资源时参与合同的权利，在转让承包商权利义务时优先购买权；

l) 关于佣金、培训、科研基金和优先使用越南劳动力和服务的承诺；

m) 环境保护责任和安全保证责任；清理石油设施的责任；

n) 终止合同条件和处理违约行为；

o) 解决合同争议的方式和适用法律。

2.总理决定其他类型石油合同的主要内容，以适应油田、油区或油块的特点。

3. 政府发布石油产品分成合同的标准合同文本。

条 31. 石油合同期限

1. 石油合同期限不超过30年，其中勘探开发阶段期限不超过5年，除非本条第2款另有规定。

2. 对于享受优惠政策和特别优惠政策的油田，石油合同期限不超过35年，其中勘探开发阶段期限不超过10年。

3. 石油合同期限可以延长，但不超过5年，勘探开发阶段期限也可以延长，但不超过5年，需获得工贸部的批准，除非本条第4款另有规定。

4. 在特殊情况下，因国防、安全原因，地质条件复杂，实施石油活动的实际条件有特殊困难，或者需要确保有效开采天然气的时间，总理根据工贸部的审查意见，批准延长石油合同期限和勘探开发阶段期限。

5. 宣布发现商业性油气资源后，但在没有市场销售和适当的管道及处理设备的情况下，承包商可以保留发现的天然气区域。保留时间不超过5年，需获得工贸部的批准。如果保留期满而没有市场销售和适当的管道及处理设备，总理可以根据工贸部的审查意见，考虑延长保留发现的天然气区域的时间，但不超过2年。在保留期间，承包商必须履行石油合同中承诺的工作。

6. 在不可抗力情况下，合同各方同意暂停执行合同中的某些权利和义务；越南石油集团向工贸部报告并作出决定。由于不可抗力导致暂停执行合同中的某些权利和义务的时间从不可抗力事件发生到结束为止。

7. 因国防、安全原因，暂停执行合同中的某些权利和义务的时间由 总理根据有权机关的建议决定。

8. 勘探开发阶段的延长时间、已宣布发现商业性油气资源的保留区域时间和因不可抗力或国防、安全原因暂停执行合同中的某些权利和义务的时间不计入石油合同期限内。

9. 政府规定关于延长石油合同期限、延长勘探开发阶段期限、决定保留发现的天然气区域期限以及在不可抗力或国防、安全原因下暂停执行合同中的某些权利和义务的文件、程序和手续。

条 32. 面积、返还面积、扩大石油合同面积、合并发现的油气田、油田

1. 石油合同面积包括一个或多个石油区块在石油合同中规定的面积。

2. 承包商有义务在每个勘探开发阶段结束时，根据本法和其他相关法律法规的规定，返还部分石油合同面积，并清理返还面积上的石油设施。

3. 在承包商基于商务部批准的基础上，对需返还面积中的某些潜在构造提出继续进行勘探和评估的情况下，承包商有权提议保留全部石油合同面积或暂时推迟返还石油合同面积的义务。

4. 如果发现具有商业价值的油气田跨越相邻开放的石油区块面积，承包商可以提议扩大石油合同面积。

5. 如果发现具有商业价值的油气田跨越一个或多个已签订石油合同的相邻石油区块面积，各承包商可以提议合并发现的油气田、油田以进行评估和共同开发，以提高经济效益并优化油气资源的开采。

6. 承包商向越南国家石油集团提交审议，报告商务部审核，呈报 国务院总理批准扩大石油合同面积、合并发现的油气田、油田以进行评估和共同开发。

7. 如有必要，在石油开发总体计划、早期石油开发计划（如有）和油田开发计划中，承包商可以提议建设超出石油合同面积范围的服务于石油开采、处理和运输的项目，并按照本法第四十六条、四十七条和四十八条的规定进行审核和批准。

政府规定关于保留或暂时推迟返还义务、扩大石油合同面积、合并发现的油气田、油田的申请文件、程序和手续。

条 33. 石油合同中的成本回收率

参与石油合同的各方可以根据以下规定协商承包商在石油合同中的成本回收率：

1. 对于适用于普通石油区块的石油合同，每年最多可回收50%的开采油气产量。

2. 对于适用于享受投资优惠政策的石油区块或油田的石油合同，每年最多可回收70%的开采油气产量。

3. 对于适用于享受特别投资优惠政策的石油区块或油田的石油合同，每年最多可回收80%的开采油气产量。

条 34. 石油合同的语言

石油合同及其附件使用的语言为越南语和英语或其他双方同意的常用外语。越南语版本和英语版本或其他常用外语版本具有同等法律效力。

条 35. 石油合同效力终止

1. 石油合同按照石油合同的规定或合同期限届满而终止，但不得根据本法第三十一条第三款和第四款的规定延期。

2. 经合同各方协商一致，石油合同可以在期限届满前终止，条件是承包商必须履行其已承诺的义务，并在拟提前终止石油合同的时间点之前六个月通知越南国家石油集团。

条 36. 承包商在石油合同中的参与权益、权利和义务的转让

1. 承包商有权转让其在石油合同中的参与权益、权利和义务。全部或部分转让承包商在石油合同中的参与权益、权利和义务须符合以下条件：

a) 受让方承诺继承出让方的参与权益、权利和义务，并履行已签署的石油合同内容；

b) 出让方和受让方须符合本法和其他相关法律法规的规定；

c) 出让方有义务根据税收、费用和收费相关的法律规定缴纳与转让有关的税、费和收费。

2. 承包商在石油合同中的参与权益、权利和义务的转让由国务院总理根据工业和贸易部的审查意见批准，并在投资调整登记证书上生效。 政府规定关于转让承包商在石油合同中的参与权益、权利和义务的申请材料、程序、手续、审查和批准事项。

3. 政府规定转让承包商在石油合同中的参与权益、权利和义务的申请材料、程序、手续、审查和批准事项。

条 37. 解决因石油合同产生的争议

因石油合同产生的争议首先应通过协商和调解解决。如协商和调解不成，则可依据石油合同中规定的仲裁机构或法院进行解决，符合《外国投资法》及其他相关法律规定。

条 38. 外国运营商在石油合同中的管理办公室

1. 外国运营商必须在越南设立管理办公室以执行石油合同。该管理办公室具有公章，可以开设账户，招聘员工，并在其被授权范围内的石油合同、运营协议以及越南法律法规范围内行使权利和履行义务。

2. 外国运营商可以使用一个位于越南的管理办公室来管理和运营一个或多个越南石油合同下的活动。每个石油合同的管理费用必须独立核算。

3. 如变更管理办公室地址或更换管理办公室负责人，或因更换运营商而重新接收管理办公室时，运营商必须向管理办公室所在地的投资注册机关提交书面通知。

4. 如停止管理办公室运营，运营商必须向管理办公室所在地的投资注册机关提交停止运营的通知文件。

5. 政府规定设立、停止管理办公室运营及第三款所述变更的申请材料、程序和手续。

第三十九条 实施参与权、优先购买权，接收参与权益

一、越南石油集团可以实施参与石油合同的权利；优先购买合同中承包商有意转让的全部或部分参与权益，基于承包商与潜在受让方之间达成的转让条件。

二、在承包商因特殊原因决定退出石油合同时，越南石油集团可以接收承包商的所有参与权益、现有油气数据和设施。

三、越南石油集团需向工业和贸易部报审，并报请总理审查批准越南石油集团实施参与权、优先购买权以及接收承包商所有参与权益的事项。

四、政府规定关于实施参与权、优先购买权及接收承包商所有参与权益的文件、程序、手续；对由此产生的资产和接收权益进行管理、跟踪、使用和处理的财务机制。

第四十条 提出补充投资计划，在石油合同到期前签订新石油合同

一、在石油合同到期前至少两年，承包商可提出补充投资计划，以增加储量、提高采收率并继续在同一合同区域内开采石油，条件是经济和技术上可行，以便在原合同到期后签订新的石油合同。

二、根据正在执行石油合同的承包商提出的建议，越南石油集团需向工业和贸易部报审， 并报请总理审批指定承包商按照本法第二十一条第一款c项和第二款的规定签订新的石油合同。

三、签订新石油合同的承包商可以在不支付使用费的情况下继续使用已安装和投资的信息、数据、文件、样品、设施和其他财产，用于执行新石油合同中的活动，条件是在新石油合同中确定东道国权益时应考虑承包商无需支付使用上述信息、数据、文件、样品、设施和其他财产的费用。

第四十一 条 在石油合同到期时从承包商处接收油田、油区或区块

一、在石油合同到期前至少两年，越南石油集团需向工业和贸易部报告关于正在开发的合同区域内的油田、油区或区块的后续处理计划。

二、在石油合同到期前至少六个月且未按第四十条规定签订新的石油合同时，越南石油集团需向工业和贸易部报审， 并报请总理批准按照以下方案之一处理油田、油区或区块：

a) 不再开采油田、油区或区块；

b) 根据符合经济和技术条件的新石油合同继续开采油田、油区或区块。在这种情况下，签订新石油合同的承包商可以按照本法第四十条第三款的规定使用已安装和投资的信息、数据、文件、样品、设施和其他财产；

c) 将油田、油区或区块的开采工作交给越南石油集团进行最终开采。

三、如果按照本条第二款b项的规定继续开采油田、油区或区块，在石油合同到期时，越南石油集团将从承包商手中接收油田、油区或区块的现状，并按照已批准的处理计划进行财务管理，直到签订新的石油合同但不超过两年。如果在接收油田、油区或区块后的两年内没有感兴趣的承包商或无法选择新的承包商签订新的石油合同，越南石油集团需向工业和贸易部报审， 并报请总理批准按照以下两种方案之一处理油田、油区或区块：

a) 不再开采油田、油区或区块；

b) 将油田、油区或区块的开采工作交给越南石油集团进行最终开采。

四、政府规定关于处理油田、油区或区块的后续计划的文件、程序、手续；处理计划的内容；直至签订新的石油合同为止的财务管理机制。

第五章

油气活动

条42. 陆上石油天然气开发项目；陆上和海上石油天然气设施、设备一体化项目的开发项目

1. 在制定石油天然气矿藏总体开发计划过程中，如果认为有必要在初始合同面积之外建设陆上和海上石油天然气设施、设备一体化项目，以提高石油天然气生产效率，从而提升石油天然气开发项目的经济效益，越南油气集团应向工业和贸易部申请审核，并提交 政府总理批准陆上和海上石油天然气设施、设备一体化项目的实施方针。

2. 对于陆上石油天然气开发项目以及陆上和海上石油天然气设施、设备一体化项目，改变土地和林地用途（如有）应按照以下方式进行：

a) 在石油天然气矿藏总体开发计划获得根据本法第46条第1款规定批准之前，对于陆上石油天然气开发项目，国会决定改变土地和林地用途的方针；对于陆上和海上石油天然气设施、设备一体化项目，在政府总理根据本条第1款规定批准项目实施方针之前， 如果项目需要改变国家公园、自然保护区、景观保护区域、科学研究和实验森林、特种用途森林、水源防护林、边境防护林50公顷以上；种植两季以上水稻的土地500公顷以上；防风固沙林和防浪护岸林500公顷以上；商品林1000公顷以上的土地用途，则由国会决定改变土地和林地用途的方针；

b) 除上述情况外，对于陆上石油天然气开发项目， 政府总理应在石油天然气矿藏总体开发计划获得根据本法第46条第1款规定批准之前决定改变土地和林地用途的方针；对于陆上和海上石油天然气设施、设备一体化项目，政府总理应在批准项目实施方针的同时决定改变土地和林地用途的方针；

在获得有权机关关于改变土地和林地用途的方针的决定和石油天然气矿藏总体开发计划获得批准后，省级人民委员会决定改变项目用地的土地和林地用途，以便开展石油天然气开发工作。

3. 政府规定本条第1款、第2款b项和c项的实施程序、手续和文件要求，以及提交国会审批的第2款a项规定的文件。

条43. 制定并批准年度活动计划和预算

1. 根据石油天然气合同中的承诺以及已获批准的计划和规划（如有），承包商应制定年度活动计划和预算，并提交越南油气集团审批。

2. 年度活动计划和预算的主要内容包括：

a) 工作内容；

b) 费用预算；

c) 人力资源使用计划。

条44. 制定、审查和批准石油勘探计划

1. 在石油勘探阶段，根据石油合同的规定，承包商制定石油勘探计划，提交越南油气集团审查和批准。

2. 石油勘探计划的主要内容包括：

a) 石油合同概述；

b) 勘探、评估、开发和生产的石油历史（如有）；

c) 地质、地球物理资料、钻井资料、调查和其他研究资料；

d) 地质特征、油气系统、油气资源评价；

đ) 实施进度、工作量、费用预算；

e) 安全和环境保护工作的计划，包括安全和事故处理、防止和处理污染风险的措施；

g) 预期成果、勘探风险评估；

h) 结论和建议。

3. 石油勘探计划审查的内容包括：

a) 对地质、地球物理、钻井、调查和其他研究资料的适用性进行评估；

b) 对地质特征、油气系统、油气资源评价数据的合理性进行评估；

c) 对实施进度、工作量、费用预算的可行性和合理性进行评估；

d) 对满足安全和环境保护要求的评估；

đ) 对取得的结果和勘探风险的评估；

4. 如果有变更本条第2款规定的石油勘探计划主要内容的情况，承包商应提出调整计划，并提交越南油气集团审查和批准。

5. 在油田开发和石油开采过程中，承包商可以建议进行补充勘探并制定补充勘探计划，按照本条第2款和第3款的规定提交越南油气集团审查和批准。

条45. 制定、审查和批准油气资源储量报告

1. 根据勘探和评估结果，在石油合同范围内发现具有商业价值的油气时，承包商应编制油气资源储量报告，提交越南油气集团报工业和贸易部审查和批准。

2. 油气资源储量报告的主要内容包括：

a) 勘探、评估、开发和生产的石油历史；

b) 地震调查资料及其他地球物理勘探方法资料；钻井资料；调查和其他研究资料；

c) 区域地质、油田地质；

d) 储层参数，包括油气储层地质构造、井地质物理参数、采油技术、生产结果、注水、注气（如有）；

đ) 初始油气储量计算、发现油气田和油田的储量；

e) 结论和建议。

3. 油气资源储量报告审查的内容包括：

a) 对勘探和评估工作的完成情况进行评估；

b) 地质、储层地质模型、储层参数和采油技术的合理性；

c) 初始油气储量和储量计算结果的合理性和可靠性。

4. 越南油气集团负责跟踪和汇总越南领土上各油田的油气资源和储量信息，并每年更新相关信息报工业和贸易部。

5. 承包商负责在首次商业开采石油、天然气之日起三年内更新每个油田的油气资源储量报告，并此后每五年定期更新。如果初始油气储量与最近一次批准相比变化超过15%，承包商应编制更新后的油气资源储量报告，提交越南油气集团报工业和贸易部审核批准，依照本条规定执行。

6. 政府规定油气资源储量报告的文件、程序和审批流程。

条46. 编制、审查和批准油田开发总体方案

1. 在资源报告和油气储量报告被批准后，承包商实施油田开发阶段，并编制油田开发总体方案提交越南石油集团报工业和贸易部审查和批准。

2. 油田开发总体方案的主要内容包括：

a) 油气勘探、评价的历史，油田地质模型及下一阶段的评价计划；

b) 油田技术、初步油气采收率；预计开发方案和选择方案；

c) 开采产量预测和油田运行管理；

d) 根据选定的开发方案进行初步设计并确定初步投资成本；

e) 钻井技术和钻井计划；

f) 实施安全和环境保护工作的计划；

g) 经济和技术评估以及在编制报告时选择合适的开发方案；

h) 被选方案的关键参数和标准，作为编制总体工程设计的基础；

i) 初步天然气利用方案；

j) 项目的技术风险、油价波动和财务状况评估；

k) 预计实施进度；

l) 对于陆上油田开发项目，陆上和海上一体化油气设施项目的开发项目，在本款a、b、c、d、e、f、g、h、i、j和k点规定的内容之外，还应根据建设法的规定包括以下主要内容：初步土地使用需求；资源使用需求；项目与相关战略规划和规划的符合性；项目对经济和社会影响、国防和安全的评估；

m) 结论和建议。

3. 审查油田开发总体方案的内容包括：

a) 对油田技术、产量预测和初步油气采收率的适应性评估；

b) 对预计开发方案和选择方案的技术钻井和开采技术的适应性评估；被选方案的关键参数和标准，作为编制总体工程设计的基础；

c) 对安全和环境保护要求的满足情况评估；

d) 初步经济和技术效益评估的合理性；项目的技术风险、产品价格波动和财务状况评估；

e) 与相关规划的适应性评估；

f) 根据建设法的规定对本条第2款m点规定内容的审查。

4. 编制、审查和批准油田开发总体方案代替根据《建筑法》规定的项目可行性研究前报告的编制、审查和批准。

5. 当变更选定的开发方案、土地使用需求（如有）或总体开发方案中的天然气利用方案时，承包商需将变更后的总体开发方案提交越南石油集团报工业和贸易部审查和批准。对于总体开发方案的其他内容变更，由越南石油集团审查和批准。

6. 政府规定总体开发方案的文件、程序和审批流程。

条47. 制定、审查和批准提前开采石油天然气田计划

1. 在总体开发石油天然气田计划获得批准后，如果需要研究并收集补充信息以减少未来风险，承包商可以制定提前开采石油天然气田计划提交越南油气集团报告工业和贸易部审查和批准。

2. 提前开采石油天然气田计划报告的主要内容包括：

a) 地质特征研究结果；

b) 成分、性质数据及流体和储层的研究分析，油藏模型研究、采油技术和设计、石油天然气产量预测、采收率；

c) 开采技术和可行性研究的信息；

d) 钻井和完井技术；

e) 工程设施和设备使用描述；

f) 技术设计总说明报告；

g) 资源保护、环境保护和生态恢复计划，包括安全措施和事故处理方案，防止污染和清理油气设施的解决方案；

h) 项目总投资额和经济效益计算；

i) 项目的技术风险、原油价格波动和财务风险评估；

j) 实施进度；

k) 清理油气设施费用估算；

l) 气田开发项目的框架销售气协议；

m) 对于陆上油气田开发项目，陆上和海上一体化油气工程设施开发项目，在本款第a、b、c、d、e、g、h、i、j、k、l点规定的内容之外，还应根据建设法的规定包括以下主要内容：土地现状信息、土地回收条件、土地需求；建设地点；工程内外基础设施连接方案；建设方案和主要材料使用；项目经济和社会影响评价，确保国防和安全；

n) 结论和建议。

3. 提前开采石油天然气田计划审查的内容包括：

a) 与总体开发计划中选择的方案的符合性评估；

b) 地质特征、流体和储层性质、油藏模型、采油设计、石油天然气产量、采收率的符合性评估；

c) 钻井技术、采油技术、工程设施和设备的符合性评估；

d) 经济效益评估的合理性；项目的技术风险、产品价格波动和财务风险评估；实施进度；

e) 技术设计总体方案的设计方案和标准应用的符合性评估；

f) 安全和环境保护要求的满足情况评估；

g) 根据建设法对本条第2款n项规定内容的审查内容。

4. 制定、审查和批准提前开采石油天然气田计划代替根据建设法规定的投资建设项目可行性研究报告的制定、审查和批准。

5. 承包商向越南油气集团提交审查和批准调整提前开采石油天然气田计划的申请，如果调整导致总投资增加不超过10%，涉及以下内容：

a) 调整油田内部管道数量和尺寸，调整设备容量以提高项目效率和提高采收率；

b) 优化钻井位置、顺序和数量，以增加产量或储量或优化投资；

c) 应用新发现储层的补充技术方案，以增加产量和提高项目效率；

d) 进行试验开采以提高采收率；

e) 补充钻井以增加钻井密度。

6. 承包商向越南油气集团提交审查，并报告工业和贸易部审查和批准调整提前开采石油天然气田计划，除本条第5款规定的情况外。

7. 完成提前开采石油天然气田计划后，承包商向越南油气集团提交审查，并报告工业和贸易部提前开采计划执行结果和更新开采模式及相关数据和分析证明，关于试验模式应用于整个油气田开采的可能性结论。

8. 政府规定提前开采石油天然气田计划的制定条件、文件、程序和审批流程。

条48. 编制、审查和批准油田开发计划

1. 在总体油田开发计划被批准后或在提前开采油田计划执行期限结束前，承包商应编制油田开发计划，并提交越南石油集团报工业和贸易部审查、批准。

2. 油田开发计划报告的主要内容包括：

a) 提前开采油田计划的实施结果（如有）；

b) 石油地质特征研究结果；

c) 流体和储层成分、性质的数据及分析，油田模型、采油技术和设计的研究成果，石油产量预测，采收率；

d) 采油技术和可行性研究的信息；

e) 钻井和完井技术；

f) 采油系统和设备使用的描述；

g) 技术设计总说明报告；

h) 资源保护、环境保护和生态恢复计划，包括安全措施和事故处理方案，防止污染和清理石油设施的解决方案；

i) 项目总投资额和经济效益计算；

j) 项目的技术和财务风险评估；

k) 进度安排；

l) 钻探和采油过程中应用的原则和技术规范统计；

m) 天然气销售框架协议（适用于天然气开采项目）；

n) 清理石油设施的成本估算；

o) 对于陆上油田开发项目，陆上和海上一体化油田开发项目，在本条第2款规定的内容之外，还必须根据建设法的规定包含以下主要内容：土地使用现状信息、土地收回条件、土地需求；建设地点；工程内外基础设施连接方案；建设方案和主要材料使用；项目对经济和社会的影响评价，确保国防和安全；

p) 结论和建议。

3. 审查油田开发计划的内容包括：

a) 与总体开发计划中选择的方案的符合性评估；

b) 地质特征、流体和储层性质、油藏模型、采油设计、石油天然气产量、采收率的符合性评估；

c) 钻井技术、采油技术、工程设施和设备的符合性评估；

d) 经济效益评估的合理性；项目的技术风险、产品价格波动和财务风险评估；实施进度；

e) 技术设计总体方案的设计方案和标准应用的符合性评估；

f) 安全和环境保护要求的满足情况评估；

g) 根据建设法的规定，对本条第2款规定的第o项内容进行审查。

4. 编制、审查和批准油田开发计划代替根据《建筑法》规定的可行性研究报告的投资建设项目。

5. 承包商应将调整后的油田开发计划提交越南石油集团审议和批准，如果调整导致总投资增加不超过10%，则涉及以下内容：

a) 调整油田内部管道的数量和尺寸，调整设备数量以提高项目效率或增加采收率；

b) 优化钻井位置、顺序和数量，以增加产量或储量或优化投资；

c) 应用新发现储层的补充技术方案，以增加产量和提高项目效率；

d) 进行试验开采以提高采收率；

e) 补充钻井以增加钻井密度。

6. 承包商应将调整后的油田开发计划提交越南石油集团审议，并报工业和贸易部审查和批准，除本条第5款规定的情况外。

7. 政府规定油田开发计划的文件、程序和审批流程。

条49. 燃烧和排放气体

1. 承包商负责收集在开采石油天然气过程中使用后的井内气体（如有），并应在早期开发油田或发展油田的计划中制定气体收集方案。

2. 承包商可在以下情况下燃烧和排放气体：

a) 在测试油层以清理井、完成、维修或处理井以及释放井内压力的过程中；

b) 在紧急情况下，为确保人员、财产和石油天然气活动的安全，或因系统故障导致气体处理和运输系统暂时停止运行的情况下；

c) 根据越南国家石油集团批准的年度燃烧和排放气体计划，涉及操作安全和定期维护油田的内容。

条50. 制定、审查和批准清理石油设施计划

1. 在进行石油活动期间，在每个阶段结束或石油合同终止后，承包商必须清理不再使用或无法继续用于石油活动的损坏严重或不符合技术要求影响安全和效率的石油设施。

2. 自商业性开采石油合同面积内的第一桶油、气之日起一年内，承包商必须制定清理石油设施计划，并提交给越南国家石油集团报商务部审查和批准。

3. 在石油合同终止日或油田开采期结束前至少一年，承包商必须更新清理石油设施计划，并提交给越南国家石油集团报商务部审查和批准。

4. 清理石油设施计划的主要内容包括：

a) 需要清理的石油设施设备、装置和结构清单及描述；

b) 实施清理石油设施的技术措施和方案；

c) 废物管理、海洋环境监测、污染控制、应急响应、清理过程中的安全保障计划；

d) 清理费用估算、设立清理基金的计划和进度安排；

e) 清理工作进度安排。

5. 审查清理石油设施计划的内容包括：

a) 对需要清理的石油设施设备、装置和结构清单的适用性评估；

b) 对实施清理石油设施的技术措施和方案的适用性评估；

c) 对废物管理、海洋环境监测、污染控制、应急响应、安全保障计划的适用性评估；

d) 对清理费用估算、设立清理基金的计划和进度安排的合理性评估。

6. 如果增加或扩大项目导致最近批准的清理石油设施计划预算增加不超过20%，承包商应将调整后的清理石油设施计划提交越南国家石油集团审查和批准。

7. 在开发和开采石油项目的实施过程中，如果发现石油设施出现无法修复或无法保证安全继续运营的问题，承包商应将清理方案提交越南国家石油集团审查和批准。

8. 在以下情况下，承包商应将调整后的清理石油设施计划提交越南国家石油集团报商务部审查和批准：

a) 增加或扩大项目或技术要求变化、服务价格波动导致最近批准的清理石油设施计划预算增加超过20%；

b) 在未包含在已批准的清理石油设施计划中的情况下分阶段清理石油设施，或推迟清理或保留石油设施。

9. 政府规定清理石油设施计划的文件、程序和审批流程。

条 51. 石油天然气设施清理义务保证基金

1. 对石油天然气设施清理义务的财务保障应通过设立基金的方式进行。

2. 自商业开采第一桶油或气之日起一年内，承包商必须建立石油天然气设施清理义务保证基金。该基金每年根据批准的石油天然气设施清理计划提取，并提交给越南国家石油集团。每个承包商的基金提取额度与其在石油合同中的权益比例相对应，并计入石油合同的成本回收中。

3. 在石油合同结束前或油田开发阶段结束前，承包商必须完成石油天然气设施清理义务保证基金的提取。

4. 越南国家石油集团负责管理石油天然气设施清理义务保证基金，符合法律规定并满足批准的石油天然气设施清理计划的要求。在未使用该基金期间，越南国家石油集团将基金金额存入由国家控股的商业银行；每年扣除相关法律规定下的财务义务后产生的利息增加到石油天然气设施清理义务保证基金中。

5. 如果石油天然气设施清理义务保证基金余额不足以满足清理工作所需，则承包商需补充资金以确保完成清理义务。如果基金余额超过清理工作所需，则在完成清理义务后，超出部分将按照石油合同的规定退还给合同参与方。

6. 政府规定关于石油天然气设施清理义务保证基金的提取、管理和使用的具体事项。

条 52. 实施石油天然气设施清理

1. 承包商有义务按照批准的石油天然气设施清理计划实施清理工作。清理工作必须符合法律规定的安全和环境保护要求。

2. 承包商向越南国家石油集团报告并获得工业和贸易部批准，留下部分或全部石油天然气设施；推迟清理部分或全部石油天然气设施。

3. 承包商必须立即对严重损坏的设施或无法修复严重影响油气作业安全的严重降级设施进行清理。

4. 在油气开采过程中，承包商可以提前清理批准的石油天然气设施清理计划中的一部分项目、设备和不再具有使用功能的井，以减少运营和维护成本，依据本法第50条第7款的规定。

5. 政府规定关于保留、延期清理或部分或全部实施清理工作的文件、程序和手续的审查、批准规定。

第六章

石油活动优惠及对完全采出的油田、油气田、区块的资源开发政策

条53. 优惠对象

1. 油气区块、油田享受投资优惠政策，需满足以下条件之一：

a) 深水、远海或地理条件特别困难、地质复杂的油气区块；

b) 按照普通油气合同的经济和技术条件进行招标但没有承包商或投资者提出申请的普通油气区块；

c) 由普通油气区块面积回授形成的油气区块；

d) 承包商在油气合同期限内提前返还的普通油气区块；

đ) 由面积回授和承包商提前返还的油气区块（如第c点和第d点所述）形成的油气区块；

e) 普通油气区块已签订油气合同的边际油田；

g) 在油气合同期满时，继续维持开采活动但未达到普通油气合同规定的最低投资效益的油田；

h) 尚未进行勘探或发现沉积盆地中油气的新目标。

2. 油气区块、油田享受特殊投资优惠政策，需满足以下条件之一：

a) 按照享受投资优惠政策的油气区块的条件进行招标但没有承包商或投资者提出申请的油气区块；

b) 由享受投资优惠政策的油气合同面积回授形成的油气区块；

c) 承包商在油气合同期限内提前返还的享受投资优惠政策的油气区块；

d) 由面积回授和承包商提前返还的油气区块（如第b点和第c点所述）形成的油气区块；

đ) 享受投资优惠政策的油气区块已签订油气合同的边际油田；

e) 在享受投资优惠政策的油气合同期满时，继续维持开采活动但未达到享受投资优惠政策的油气合同规定的最低投资效益的油田；

g) 目标为非常规油气的油气区块。

3.国务院总理发布享受投资优惠政策和特殊投资优惠政策的油气区块、油田目录。

4. 国务院将详细规定本条内容。

条54. 优惠政策

1. 对于享受优惠政策的油气区块、油田的投资政策通过油气合同实施。

2. 对于享受投资优惠政策的油气区块、油田的油气合同，企业所得税税率为32%，原油出口关税税率为10%，年度成本回收率最高为70%的油气产量。

3. 对于享受特殊投资优惠政策的油气区块、油田的油气合同，企业所得税税率为25%，原油出口关税税率为5%，年度成本回收率最高为80%的油气产量。

条55. 对于边际油田、油藏群、回采油气区块的资源开发政策

1. 对于按照第四十一条第二款c项和第三款b项规定执行的边际油田、油藏群、回采油气区块的资源开发政策如下：

a) 边际油田、油藏群、回采油气区块的资源开发收入与实际支出之间的差额，按确保回采效益和严格控制油气活动成本的原则上缴国家财政；

b) 可以无偿使用已结束的油气合同中的信息、数据、资料、样品、设施和其他资产来开展回采活动；

c) 对于边际油田、油藏群、回采油气区块的资源开发投资补充、油气设施清理及清理后的处理，在遵守本法律规定的基础上，根据回采活动产生的收入进行平衡安排。

二、政府对本条作出具体规定。

第七章

油气活动的会计、审计、决算工作

条 56. 石油天然气合同项下石油天然气活动的会计和审计工作

一、石油天然气合同项下的会计和审计工作，按照越南有关会计和审计的法律规定执行，并符合国际石油天然气行业的惯例。

二、石油天然气活动的企业所得税依据本法和《企业所得税法》的规定确定，不取决于参与石油天然气合同企业的生产经营结果（亏损或盈利）。

三、对于根据本法第五十三条第一项第e目和第二项第f目规定签订石油天然气合同的区块，如果该区块包含邻近油田，则会计、审计、申报和缴纳税收应按油田和石油天然气合同进行。

条 57. 石油天然气合同项下经营活动费用结算

一、承包商应在完成合同中规定的各个项目、分项和阶段的工作后，或者在石油天然气项目或其组成部分结束时，进行石油天然气合同项下经营活动费用的结算。

二、费用结算的实施确保费用结算真实、完整、合理、合法地反映实际情况，符合越南法律的规定。

3. 国务院详细规定本条内容。

第八章

承包商的权利和义务

条 58. 承包商的权利

1. 承包商享有以下权利：

a) 根据越南法律规定享受优惠和投资保障；

b) 使用获得的样品、信息和数据进行石油天然气活动；

c) 在优先招聘越南员工的基础上招聘员工；

d) 根据本法规定并符合国际石油天然气行业惯例，聘请组织和个人提供石油天然气服务和物资；

f) 根据《出口税法》和《进口税法》的规定，为石油天然气活动免征进口税和出口税；

e) 在履行法律规定的所有财务义务后，拥有根据石油天然气合同开采的产品和其他产品的所有权；有权在每次和每个销售时间点出售这些产品而不被视为违反竞争法；

g) 根据石油天然气合同中的协议，在承包商没有义务根据本法第五十九条第八项的规定在国内市场销售的情况下，可以出口或在国内市场销售属于其所有的一部分产品。承包商在出口属于其所有的部分产品时无需申请出口许可证；

h) 根据石油天然气合同的约定收回经营活动费用；

i) 根据法律规定接触和使用现有的交通系统、基础设施和石油天然气设施；通过与设施和石油天然气工程的所有者或运营单位签订合同或达成协议，接触和使用现有基础设施和石油天然气工程以支持石油天然气活动的实施，同时确保各方利益符合法律规定；

k) 在商业银行购买外汇，以参与石油天然气合同和履行向国家财政缴纳的义务；

l) 根据本法规定享有的其他权利；

二、除本条第一款规定外，外国组织和个人作为承包商还享有以下权利：

a) 根据外汇管理法律的规定，在越南和国外开设账户；

b) 根据外汇管理和相关法律的规定，在履行法律规定的所有财务义务后，将从石油天然气活动中获得的合法收入转移至国外；

c) 根据外汇管理法律的规定，在商业银行购买外汇，用于经常性交易和其他允许的交易。

条 59. 承包商的义务

1. 履行石油合同中的承诺。

2. 按照越南法律法规的规定缴纳各种税、费和附加费。

3. 转让技术；培训并使用越南劳务人员，并确保劳务人员的合法权益。

4. 遵守有关国防、安全的法律法规规定，采取措施保护环境并确保石油活动的安全；执行国家管理机关关于成本定额、经济和技术定额的规定和指导。

5. 向有权限的国家管理机关、越南油气集团报告石油活动情况，并按照税收法律法规的规定向有权的税务机关报告因转让业务导致承包商持有的参与石油合同权益的所有者发生变化的情况。

6. 在职能机关要求时提供检查、审计所需的必要文件。

7. 根据法律规定，在结束石油活动后清理石油设施、设备和工具。

8. 在政府要求的情况下在越南市场销售以下产品：

a) 根据开发项目协议属于承包商所有的天然气部分；

b) 根据国际竞争价格属于承包商所有的原油部分。

9. 将出资款项转入由运营方或其运营办公室在越南开设的共同账户，以根据石油合同的规定支付支持石油活动的费用。

10. 在不影响石油活动且符合越南法律法规和国际石油工业惯例的基础上，与第三方共享现有基础设施和石油设施；条件是不损害人类、财产和环境。

11. 为组织和个人进行科学研究、勘探和开采除石油外的其他矿产资源和自然资源创造条件，符合越南法律法规的规定，原则是不妨碍石油活动且不对人类、财产和环境造成损害。

12. 组织选择提供石油服务和货物的承包商，以确保公平、透明、有效和符合石油合同的规定；向越南油气集团报告组织选择提供石油服务和货物的承包商的情况。

13. 法律和其他相关法律规定的其他义务。

第九章

越南油气集团在基本调查和石油活动中职能、权利和义务

条 60. 越南油气集团在基本调查和石油活动中的职能

1. 进行基本的石油调查，作为签订石油合同的承包商实施石油活动。根据本法第39条规定，越南油气集团与其拥有股份的企业共同参与石油合同，不被视为违反国家投资生产、经营企业的资金管理使用的法律法规。

2. 基本石油调查方案经批准后，与非国有机构或企业签订实施基本石油调查的协议。

3. 石油合同经批准后，与组织实施石油活动的组织和个人签订和管理石油合同；行使优先购买承包商在石油合同中权益的权利，包括特殊情况下的一部分或全部权益。

4. 当石油合同到期时，从承包商处接收、管理和运营油田、油区和区块，并选择新的承包商签订新的石油合同。

5. 按照资源开发政策开发油田、油区和区块。

为了履行本条第2、3、4和5款规定的职能，越南油气集团享有本法第61条和第62条规定的权利和义务。

条61. 越南石油集团的权利

1. 与非政府机构、国有企业的主要负责人签订协议，实施石油基本调查项目；按照本法和其他相关法律规定管理、监督与获取信息、数据和石油基本调查结果有关的协议的执行。

2. 与组织和个人签订石油合同，按照本法和其他相关法律规定进行石油活动。

3. 管理、监督石油合同的执行；批准年度活动计划和预算；按照石油合同规定审计活动费用；批准合同费用结算。

4. 批准根据本法第44条规定进行的石油勘探计划、调整后的石油勘探计划和补充勘探计划。

5. 批准根据本法第46条第5款、第47条第5款、第48条第5款和第50条第6款规定的油田总体开发计划、提前开采油田计划、油田开发计划、石油设施拆除计划；批准根据本法第50条第7款规定的拆除方案。

6. 监督按照石油合同规定的设计和建设石油工程工作。

7. 组织销售东道国产品份额以及越南石油集团作为合同中承包商开采的产品份额，并根据本法第58条第1款第e项的规定，与其他合同中的承包商共同销售这些产品。

8. 管理、运营石油活动；对已采尽的油田、油区、区块进行补充开采投资，跟踪并使用与接收承包商参与权益、接收油田、油区、区块相关的资产。

条62. 越南石油集团的义务

1. 组织有效合理地管理和开采油气资源，保护资源和环境，确保石油活动的安全。

2. 组织管理和保存由非政府机构、国有企业负责的基本调查的实物样本、资料、信息、数据和石油基本调查结果；在开展石油活动过程中和合同结束后获得的实物样本、资料、信息和数据，确保组织和个人对石油基本调查结果和石油活动的访问权。

3. 严格管理、监督与获取信息、数据和石油基本调查结果有关的协议的执行，符合法律规定和签订的协议。

4. 严格管理、监督石油合同的执行，符合法律规定和合同要求。

5. 定期或按要求向有权限的国家管理部门报告石油活动。

6. 提出解决方案，配合国家管理部门的要求，在制定合理有效利用油气资源、保护自然资源环境和可持续发展的政策、战略和方向方面进行合作。

第六十三条 批准使用越南石油集团及其全资子公司在石油活动中的资金

越南石油集团董事会负责：

一、批准越南石油集团及其全资子公司在以下情况下使用资金，不依赖于根据本法规定批准的资金比例：

（一）执行本法第三十九条规定参与石油合同和优先购买部分或全部参与权益的权利；

（二）按照石油合同各阶段和石油项目进行石油活动；

二、批准越南石油集团及其全资子公司未成功的石油项目的终止及未成功项目的费用；

三、将本条第一款和第二款规定的已批准内容报告企业国有资产监督管理委员会，以便监督、检查和管理。

第六十四条 处理越南石油集团的费用

一、由越南石油集团实施的基本石油调查费用，在国家财政预算（如有）保障的部分之外，从越南石油集团的税后利润中支付。

二、越南石油集团未成功勘探开发项目的勘探开发费用，在越南石油集团董事会作出终止项目并结算费用的决定后，从越南石油集团每年的税后利润中补偿，并在五年内分期支付，自作出终止项目并结算费用的决定之日起算。

三、本条第一款和第二款规定的费用，从越南石油集团的税后利润中处理，优先于法律规定的企业国有资本投资生产、经营所需提取的各项基金。

四、越南石油集团可以在确定向东道国分配利润前，使用出售东道国石油、天然气利润部分所得款项支付以下费用和义务：

（一）根据石油合同规定由东道国承担的费用，由越南石油集团代为履行；

（二）对东道国从石油合同中获得的石油、天然气利润部分的义务，由越南石油集团代为履行；

（三）石油合同的管理和监督费用；

（四）在因特殊原因接受承包商转让参与权益或执行任务时维持石油合同的费用；

第十章

国家管理与企业国有资产监督管理委员会关于基本石油调查和石油活动的责任

第六十五条 基本石油调查和石油活动的国家管理责任

一、政府统一管理基本石油调查和石油活动。

二、工业和贸易部对政府负责，执行基本石油调查和石油活动的国家管理工作，并具有以下职责和权限：

（一）在其职权范围内制定或提交有审批权的机关制定有关石油行业的规范性法律文件、战略和规划；

（二）制定、发布并指导基本石油调查和石油活动的成本定额、经济和技术定额；

（三）汇总、跟踪并报告国内石油勘探开发、生产和出口以及结果的情况；

（四）开展国际合作；

（五）宣传、组织、实施、跟踪、检查和评估石油行业规范性法律文件的执行情况；

（六）根据其权限检查、审计、处理违规行为和解决关于基本石油调查和石油活动的申诉和控告；

（七）牵头并与各部、相当于部级的机构合作，检查和监督越南石油集团根据本法第六十一条和第六十二条规定的权利和义务的执行情况；

（八）根据本法规定在其权限范围内执行其他关于基本石油调查和石油活动的国家管理工作。

三、各部、相当于部级的机构和省级人民委员会在其职责和权限范围内，应与工业和贸易部合作，执行基本石油调查和石油活动的国家管理工作。

条 66. 国有企业资本监督管理委员会的责任

1. 参与意见关于使用越南石油集团的资金，当执行参与石油合同的权利、优先购买石油合同利益的权利、按照石油合同各阶段和石油项目实施石油活动时，将提交工业和贸易部汇总，在执行本法规定的审定内容过程中。

2. 检查监督越南石油集团参与石油合同出资、转让石油合同利益、按照石油合同各阶段和石油项目实施石油活动的情况。

编十一 第十一编

实施条款

条 67. 修改补充若干条《企业所得税法》和《资源税法》

1. 修改补充第10条第3款《企业所得税法》（2008年法律第14号）已根据2013年法律第32号、2014年法律第71号和2020年法律第61号修改补充若干条款如下：

将“对在越南进行的勘探、开采石油、天然气和其他稀有资源的活动适用的企业所得税税率从32%到50%，适用于每个项目、每个经营场所。”替换为“对石油活动适用的企业所得税税率从25%到50%，适用于每个石油合同；对在越南进行的勘探、开采其他稀有资源的活动适用的企业所得税税率从32%到50%，适用于每个项目、每个经营场所。”。

2. 修改补充第3条第1款《资源税法》（2009年法律第45号）已根据2014年法律第71号修改补充若干条款如下：
“1. 资源税纳税人是从事应税资源开采的组织和个人，但不包括根据石油法规定进行的边际油田、边际油区、边际气田的开采活动。”。

条 68. 生效

本法自2023年7月1日起生效。

1993年7月6日颁布的《石油法》已根据2000年法律第19号、2008年法律第10号和2018年法律第35号修改补充若干条款，自本法生效之日起失效。

条 69. 过渡规定

1. 在本法生效前已获得投资登记证书并签订石油合同的承包商，继续按已签订的合同和已颁发的投资登记证书执行。

2. 在本法生效前已批准的石油方案、报告、计划、项目，继续按已批准的内容执行，无需补充本法规定的内容。

3. 在本法生效前已提交主管机关审批的报告、计划、项目、合同，无需重新提交，并按本法生效前的法律规定进行审查和批准。

4. 在本法生效前已批准的边际油田开发运营机制下的活动，继续按已发布的决定和本法生效前的法律规定执行。

 

 

本法由中华人民共和国第十五届全国人民代表大会，第四次会议于2022年11月14日通过。