通函第12/2022/TT-BKHĐT号规定关于根据全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定以及越南与英国和北爱尔兰联合王国自由贸易协定范围内的货物采购招标文件的编制。

通知

关于货物采购招标文件编制的实施细则 对于招标包
属于全面与进步跨太平洋伙伴关系协定调整范围
自由贸易协定中的越南与联合王国和北爱尔兰
根据2020年8月24日国务院发布的第95/2020/NĐ-CP号法令，关于根据全面与进步跨太平洋伙伴关系协定实施招标采购的规定；
根据2020年8月24日第95/2020/NĐ-CP号政府法令关于根据全面与进步跨太平洋伙伴关系协定实施招标采购的指导；

根据2013年11月26日《招标投标法》；

根据2022年1月12日第09/2022/NĐ-CP号政府法令对2020年8月24日第95/2020/NĐ-CP号政府法令关于根据全面与进步跨太平洋伙伴关系协定实施招标采购的若干条款进行修改补充，以指导根据全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定以及越南与联合王国和北爱尔兰自由贸易协定实施招标采购；

计划投资部部长发布本通知，规定关于货物采购招标文件编制的实施细则，适用于属于全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定以及越南与联合王国和北爱尔兰自由贸易协定调整范围的招标包。

根据2017年7月25日第86/2017/NĐ-CP号政府法令关于计划与投资部的功能、任务、权限和组织结构；

根据招标管理总局局长的建议；

本通知规定关于货物采购招标文件编制的实施细则，适用于属于全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（以下简称CPTPP）、越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定（以下简称EVFTA）以及越南与联合王国和北爱尔兰自由贸易协定（以下简称UKVFTA）范围内采用公开招标方式，分一阶段一袋或一阶段两袋方式进行的招标包。

第一条 调整范围

本通知适用于参与或与根据本通知第一条规定的货物采购招标包选择承包商活动有关的组织和个人。

第二条 适用对象

条 3. 适用货物采购招标文件模板

a) 货物采购招标文件模板01（模板01）适用于采用公开招标方式，分一阶段一袋进行的招标包；

一、使用投标文件模板：

b) 货物采购招标文件模板02（模板02）适用于采用公开招标方式，分一阶段两袋进行的招标包。

2. 对于采用指定招标形式的货物采购招标包，编制招标要求可以依据本通知的规定执行，但须确保不违反CPTPP、EVFTA和UKVFTA的规定。

1. 编制、审查和批准货物采购招标包的招标文件必须满足以下要求：

第四条 编制招标文件

b) 根据货物使用需求提出技术要求，确保功能符合实际使用需求和市场条件；

a) 根据每个具体项目的规模和性质，提出基于保障公平竞争、透明和经济效益的原则的适当要求；

c) 不得提出限制投标人参与或为一个或某些投标人提供不公平竞争优势的条件（如指定品牌、具体原产地等，包括提及特定国家、国家集团或地区导致歧视的情况，除非按照第95/2020/NĐ-CP号法令第15条规定的内部招标），不得要求投标人曾与某一特定国家或地区的采购机构签订并履行一个或多个合同或将提供货物或服务的经验作为排除投标人的标准。如果无法详细描述货物的技术特性、设计技术和技术标准，则可以提及某个具体产品的品牌或目录作为参考和说明货物的技术要求，但必须在品牌或目录后附上“或相当”字样，并明确界定该货物的技术特性、使用性能、技术标准和其他内容（如有）的相当性，而不能规定相当性的原产地；

d) 如果修改招标文件模板中所述的规定，负责编制、审查和批准招标文件的组织和个人必须确保修改后的规定比模板中的规定更符合、更严格，并且不违反CPTPP、EVFTA和UKVFTA的规定。在提交审批招标文件的报告中，必须详细列出与模板规定不同的修改内容及其理由，供项目发起人审阅并作出决定。

2. 销售许可证

a) 如果招标包中的货物是市场上常见的标准化商品，并且已按制造商规定进行了保修，招标文件不得要求投标人提交制造商的销售许可证或其他同等价值的证明文件；

b) 如果招标包中的货物是特殊复杂的商品，需要制造商承担售后服务责任，如保修、维护、维修、提供备件、替换材料和技术支持及相关服务，则招标文件可以要求参加投标的投标人提供制造商的销售许可证。如果招标文件具体要求制造商的销售许可证或制造商的支持承诺、保修证书或其他同等价值的证明文件，则投标人只需在签订合同时出示其中一项：制造商的销售许可证或授权销售代理的销售许可证、合作伙伴关系证明或制造商的支持承诺、保修证书或其他同等价值的证明文件；

b) 对于招标包中的货物为特殊复杂货物，需要与制造商在售后服务方面的责任相挂钩，如保修、维护、维修、提供备件、替代材料、技术支持服务及其他相关服务，则招标文件可以要求投标人在投标时提供制造商的销售许可。如果招标文件具体要求制造商的销售许可或制造商的技术支持和保修承诺书或其他同等效力的文件，则投标人只需在签订合同时出示以下任一文件：制造商的销售许可、授权经销商的销售许可、合作伙伴关系证明或制造商的技术支持和保修承诺书或其他同等效力的文件。

c) 承包商未附上其中任何一项文件不应成为取消其资格的理由。承包商仍可继续被审查、评估，并有资格中标。如果中标，承包商须在签订合同前出示其中一项文件。

3. 招标文件中不得要求提供样品货物。如需对样品货物进行技术评估，则项目发起人必须在招标文件审批过程中向有权机构提交申请并获得批准。申请书中应详细说明要求提供样品货物的原因以及样品货物的技术评估标准。项目发起人和招标方必须确保要求提供样品货物不会增加投标包的成本，限制承包商的参与或为一个或多个承包商创造不公平的竞争优势。如果招标文件要求提供样品货物，承包商可以在投标截止日期后五个工作日内补充提交样品货物。

4. 关于主要人员的要求

a) 对于供应货物的部分，招标文件不得提出调动主要人员的要求；

b) 对于市场上常见的通用货物，不要求相关服务人员具有高技能水平，则无需提出调动主要人员的要求；

c) 如果相关服务具有特殊性和复杂性，需要具备专业技能、知识和丰富经验的人来承担，则可以提出调动主要人员的要求以执行这些特殊和复杂的任务。如果提出调动主要人员的要求，在招标文件审批申请书中必须明确原因供项目发起人考虑和决定。项目发起人和招标方必须确保调动主要人员的要求不会限制承包商的参与或为一个或多个承包商创造不公平的竞争优势；

d) 对于本款第a、b和c项所述的招标包，如果有主要人员的要求，而承包商在投标文件中申报的主要人员不符合招标文件的要求，招标方允许承包商澄清、更改或补充主要人员以符合招标文件的要求，时间合理。对于每个不符合要求的主要人员，承包商只能更换一次。如果承包商没有符合条件的替代人员，则投标文件将被拒绝；

đ) 如果中标并签订合同，承包商有义务调动最初提议或根据本款第d项规定变更提议的主要人员。如果无法调动人员，承包商将受到合同处罚，并在参与其他招标包时信誉受损；

e) 在所有情况下，如果承包商申报的主要人员不真实，则不得根据本款第c项的规定替换其他人员；承包商的投标文件将被拒绝，并且承包商将被视为欺诈行为，按照《招标投标法》第八十九条第四款的规定处理，并根据国务院令第63号《招标投标法实施条例》第一百二十二条第一款的规定进行处理；

5. 关于承诺和初步合同的规定 如果招标文件要求提供保修、维护、维修和保养的承诺或初步合同，而投标文件未附上这些文件，则招标方应要求承包商澄清投标文件并在适当的时间内补充文件，作为评估投标文件的基础。

6. 合同

a) 购买货物的招标包主要适用总价合同。如果货物具有特殊性、复杂性、规模大且价格波动可能性较高，则可以采用调整单价合同。采用调整单价合同时，招标文件必须明确规定调整价格的公式；在合同执行过程中，如果单价发生变化并需要调整合同价格，承包商必须证明导致单价变化的因素；

b) 招标文件必须包括合同范本，并详细规定合同条款，以便承包商报价，并作为各方协商、完善和签署合同的基础。合同包括通用条件、具体条件和合同表格。根据每个招标包的规模和性质，项目发起人可以决定修改和完善；

c) 根据本招标文件范本第二十九章第三节通用条件中规定的任意终止合同，只有在得到有权机构的合理许可的情况下才能执行；

d) 项目发起人与承包商之间签订的合同必须基于本招标文件中的合同范本、合同条件以及在合同谈判和完成过程中由承包商提出的并经项目发起人同意的修改和补充，但必须符合招标投标法律法规、CPTPP协定、EVFTA协定、UKVFTA协定和其他相关法律规定；

条5. 组织实施

1. 本通知自2022年8月25日起生效。

2. 自本通知生效之日起，《关于制定采购货物招标文件的详细规定的通知》（2020年11月27日商务部部长发布的第9号通知）对受CPTPP协定约束的招标包不再有效；

3. 对于在本通知生效之前已经启动的受CPTPP协定、EVFTA协定和UKVFTA协定约束的招标包，投标文件的评估和中标审核应遵循招标文件中的规定，但必须符合CPTPP协定、EVFTA协定和UKVFTA协定的规定。

4. 对于受CPTPP协定、EVFTA协定和UKVFTA协定调整范围的招标项目，如果在本通知生效前已批准并发布了招标文件，但投标截止日期在本通知生效后且尚未到投标截止日期的情况下，若招标文件内容不符合或违反本通知所附招标文件模板中的指导，则必须进行修改以符合要求。如果在发布招标文件后需要修改招标文件，招标人和招标机构必须给予投标人合理的时间以便投标人有足够时间准备投标文件。

5. 对于受CPTPP协定、EVFTA协定和UKVFTA协定调整范围的招标项目，如果在本通知生效前已批准招标文件但尚未发布招标文件，则必须按照本通知所附招标文件模板进行修改。

6. 如果本通知中引用的法律法规被修改或补充，则适用这些修改或补充后的法律法规。

7. 根据附录随同第09/2022/NĐ-CP号法令发布的组织以及与此相关的组织和个人负责执行本通知。在执行过程中如遇问题，请将意见提交国家发展改革委及时指导。/。